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危险废物环境应急预案
预案编号:2011-03
重庆博多涂料有限公司编制
重庆博多涂料有限公司
二零一一年八月二十三日
批准书
《危险废物处理应急救援预案》（预案编号：2011-03)
编制人：审核人：批准人：
重庆博多涂料有限公司
二零一一年八月二十三日
付裕
陆宗华
陆宗伟
危险废物处理应急救援预案
1.目的：
为贯彻落实《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，最大限度降低因火灾、爆炸或其他意外的突然或非突发事件导致的危险废物或危险废物组分泄漏到空气、土壤或水体中产生对人体健康和环境的危害。
2.依据
1.2 制定依据
（一）《中华人民共和国环境保护法》
（二）《中华人民共和国固体废物污染防治法》
（三）《危险化学品安全管理条例》
（四）《国家环保总局环境应急手册》
（五）《国家环保总局处置化学恐怖袭击事件应急实施方案》 3.应急预案适用范围
3.1.厂区内危险废物的产生、贮存和运输
4.启动应急预案的情形
如即将发生或者已经发生以下事故时，应当启动应急预案：
4.1危险废物溢出。如①危险废物溢出导致易燃液体或气体泄漏，可能造成火灾或气体爆炸；②危险废物溢出导致有毒液体或气体泄漏；③危险废物的溢出不能控制在厂区内，导致厂区外土壤污染或者水体污染。
4.2火灾。如①火灾导致有毒烟气产生或泄漏；②火灾蔓延，可能导致其他区域材料起火或导致热引发的爆炸；③火灾蔓延至厂区外；④使用水或化学灭火剂可能产生被污染的水流。
4.3爆炸。如①存在发生爆炸的危险，并可能因产生爆炸碎片或冲击波导致安全风险；②存在发生爆炸的危险，并可能引燃厂区内其他危险废物；③存在发生爆炸的危险，并可能导致有毒材料泄漏；④已经发生爆炸。
各部门应当对本单位贮存、利用、处置危险废物的各个环节可能引发的火灾、爆炸、泄漏等事故进行不利情况下的辨识和分析，识别出发生概率大、危害后果严重的事故和发生环节，进行有效防范。
5.应急组织机构
5.1应急组织机构、人员与职责 5.2、应急领导机构
指挥部总指挥由公司法人代表担任，指挥部成员应有包含具备完成该项任务的公司内生产、环保、设备、运输部门领导组成。指挥部成员直接领导各下属急救专业队，并向总指挥部负责，有总指挥协调各对工作。
指挥部总指挥：陆宗伟 *** 指挥部副总指挥：陆宗华 手机号：*** 付裕 手机号：*** 张健 手机号：*** 黄小钰 手机号：*** 张建 手机号：*** 高正玉 手机号：*** 刘乐一 手机号：*** 杨中贵 手机号：***
蒋定强 手机号：*** 张大安 手机号：*** 5.3、专业队组成专业队：事故一旦发生，指挥部成员火速赶往事故现场，在现场第一线具体实施应急救援计划，按任务分工如下：
（1）现场总指挥办：
职责：负责现场指挥和协调各对工作的进行。陆宗华
成员：杨中贵 张健（2）救援队：
职责：负责现场的救援实施和协调指挥、组织工作。第一办公室： 蒋定强
成员： 杨子斌 肖远江 第二办公室： 高正玉
成员：段文喜 李有田 姚奇 林世明（3）专业医疗救护队
职责：负责现场救护、保护、转移事故的受伤人员进行相关医疗救护。段伟 周祥银
成员：公司医护人员和事故人员
5.4.外部应急/救援力量：
火警： 119；急救： 120；公安： 110，区安监局：67816222，区环保局：86006912 应急响应程序-事故发现及报警 5.1 内部事故的报警和通知
如发现紧急状况或已经发生时，第一发现事故的员工应当初步评估确认事故发生，立即警告暴露于危险的第一人，并应立即报告安全部，报告事故应当包括下列内容：
1、事发生的时间、地点以及事故现场情况；
2、事故的简要经过；
3、是否发生人员伤亡及人数、其它损失情况；
4、已采取的措施；
5、发生人员重伤以上事故，接受报告人员应立即报告主管安全副总经理，由主管副总经理决定启动救援预案。
6、发生人员重伤以上事故应在救援的同时(1小时内)向上级报告。
7、其他应报告的情况。
7、各有关人员接到报警后，应当按应急预案的要求启动响应工作。
5.2 向外部应急/救援力量报告
如果紧急状况或已经发生时，相关负责人应立即向 区环保局、安监、公安、消防、医疗部门汇报。报告内容包含：
（1）联系人姓名和电话号码（2）发生事故的单位名称和地址（3）事件发生时间或预期持续时间（4）事故类型（5）当前状况，如污染物的传播介质和传播方式（6）伤亡情况（7）需要采取什么应急措施和预防措施（8）已知或预期的事故的环境风险和人体健康风险以及关于接触人员的医疗建议（9）其他必要信息
7应急启动
应急启动过程中，危管应急分队的每个人员，必须根据来自不同方向的应急命令或情况报告，按照应急通知或接受通知的责任或行动要求展开工作，立即做好各项应急准备。
7.1 接到逐级下达的环境应急指令时
危管应急分队接到市环保局环境应急办公室下达的环境应急指令时，应按照以下程序和要求进行：（1）危管应急分队常设组成员应按照指令要求及有关事项，立即向危管应急队长报告，并通知所属人员，指定集结（办公）地点，明确集结时限。基本集结地点为市环保局，临时、集结地点根据具体情况而定。
（2）危管应急分队其他成员接到相关应急处置指令后，应立即报告队长，并向本系统其他人员发出应急通知，明确有关要求。
（3）危管应急分队所有应急人员接到应急指令或通知后，应在20分钟内赶赴应急集结（办公）地点，并按应急通知要求做好应急处置准备。
（4）当危管应急分队主要负责人因故离位或一时无法取得联系时，应向其代替人报告或明确，必要时应进一步设法取得联络。
7.2 应急准备
应急响应启动后，参与应急的所有人员应立即进入待命状态，做好危管应急处置准备，随时准备投入应急处置工作。应急处置准备的程序和内容包括：
7.2.1 受领任务，了解有关情况。
受领任务的内容通常包括：⑴总的任务；⑵本单位的基本任务，到达应急地区的时限及有关要求；⑶系统内其他单位的任务；⑷可能得到的支援及协同规定；⑸指挥关系及报告联络方法；⑹上级指挥机构及指挥员的位置等。
应急分队队长或其他成员在受领任务时，应积极了解事件的有关情况，并做好记录（记录表样式见附件1）。其内容通常包括：⑴事故发生时间、地点及事故性质；⑵污染源的种类、性质、数量、泄漏规模；⑶污染范围及其染毒征候；⑷污染区及其周围人员、动植物等的中毒症状；⑸预采取的措施及现状；⑹应急处置要求；⑺其它与应急处置有关的情况。
7.2.2 分析判断情况，定下初步行动计划
分析判断情况的内容通常包括：⑴事故规模是否在预测的范围以内；⑵应出动的力量及应急行动规模；⑶应急队伍编成与任务是否需要调整及如何调整；⑷地形、气象及公众行动对应急行动的影响；⑸应急处置过程中可能出现的情况及处置方法等。
在分析判断情况的基础上，应急分队结合预案、应急任务和实际情况，定下执行应急任务的行动计划，内容通常包括：⑴承担的应急任务；⑵友邻的任务及协同要求；⑶应急行动人员编成、分工及应急处置方法；⑷所需仪器设备及应急器材，人员防护要求；⑸完成准备工作及到达事故现场的时限；⑹选择行进路线及防护地点的概略位置；⑺可能出现的意外情况及处置方法等。
7.2.3 进行个防护
应急人员进入污染区时，通常选在上风或侧风方向进入，有时也可在下风方向进入。对于挥发度较大的污染源，上风方向进入时，防护地点可选择在500M－1KM处；下风方向或侧风方向进入，通常选在2－3KM处。对于挥发度较小污染源，其防护地点可适当靠前。
处置危险废物
1、对残余的毒剂、盛装毒剂的容器及其爆炸碎片以及移除法消毒时的移除物，可利用自备的密闭容器装载，按危险品运输要求，运至危险废物集中处置地点集中处置。
2、对无法消毒或经消毒仍不能使用的污染物或残留的有毒、有害化学物品及其容器，实施集中处置。其程序通常是：⑴认定危险废物类别，选择处理方法；⑵选定处置单位及运输线路；⑶收集并将危险废物转移至处理点；⑷组织运输及处置时的警戒；⑸危险废物的最终彻底处理。
3、对残余生物战剂及生物战剂污染物品的处置，包括包装、运输、销毁、留存。其中：包装，将残余生物战剂及生物战剂污染物品装入塑料袋或制式密封容器中，并扎（盖）好，使之密封；运输，按危险品运输有关规定运至规定的危险废物集中处置地点，运输途中避免停留，车辆要有明显标志，警报信号；销毁，对残余生物战剂及生物战剂污染物品，没有保存价值的，按传染性物品焚毁有关规定，进行定点销毁，对动物尸体要禁止食用，采取深埋或集中焚毁的方法实施销毁。留存，对确有留存价值的生物战剂，作为研究取证作用的，按危险传染性物品保管有关规定，进行定点留存。
7.3 应急记录程序
准确及时地记录应急过程，可为总结应急处置经验教训，修改完善应急处置预案提供依据。记录工作需有专人负责，必须记录的情况有：⑴事故的发生、发展与终结；⑵指挥程序，出动力量的规模与性质；⑶任务分工与完成任务的情况，各个接口的衔接度；⑷应急组织、工作人员、仪器设备的适应性及完成任务的能力；⑸公众采取的重大防护措施及其效果；⑹地形、气象对危害区域及应急行动的影响等情况。各类公告、公报、通报、通令、命令及重要指示，均应收集整理。各种情况的记录必须有时间、地点、执行单位、及其负责人的记载。应急终止程序
应急处置终止是指应急处置现场需要完成的总任务及各专业组织的任务均已完成，应急处置阶段结束，是一次应急处置的最后阶段。
8.1 应急终止的条件
（1）事故现场得到控制，事故条件已经消除；（2）有毒有害物质释放已降至规定限值以内；
（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，而无继发可能；（4）事故现场的各种应急处置专业行动已无继续的必要；（5）采取并继续采取一切必要的防护措施以保护公众免受危害，并使事故可能引起的长期后果合理且尽量低的水平。
8.2 应急终止的步骤
（1）由应急总指挥确认和决策终止时机，市环保局应急办公室宣布；
（2）对有毒有害物质泄漏的应急终止，可由事故责任单位提出，经现场应急总指挥批准，并经区环保局应急办公室宣布；
（3）区环保局应急办公室公室向所属应急单位下达应急终止命令；
（4）应急状态终止后，区环保局应急办公室可根据国家或上级有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直到自然过程或其它补救措施无需继续进行为止。
8.3 应急终止后的行动 8.3.1 应急处置总结
由应急分队组织进行应急总结报告的编制，编制的基本依据：⑴应急过程记录；⑵各应急专业组的总结报告；⑶应急分队掌握的其他应急情况；⑷应急的实际效果及产生的社会影响；⑸公众的反映等。得出的主要结论应是：⑴事故等级；⑵应急总任务及部分任务完成情况；⑶是否符合保护公众、保护环境的总要求；⑷采取的重要防护措施与方法是得当；⑸出动的规模、仪器设备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应；⑹应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理；⑺发布的公报及公众信息的内容是否真实，时机是否得当，对公众心理产生了何种影响；⑻成功或失败的典型事例；⑼需要得出的其它结论等。
8.3.2 指导有关部门及事故单位查出原因，防止类似问题的重复出现。8.3.3 根据实践经验，修订现有应急预案，并报区环保局应急办公室审批。
9、应急方案的修改
应急方案的修改分为定期修改和随时修改，本应急方案每两年修改一次。随时修改是指根据应急时发现的问题或不足，随时进行修改完善，或者是随着科学技术的进步和社会环境的变迁，适时修改预案中某些过时的方面的内容。本方案修改后均应报区环保局应急办公室审批并备案。
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