目录
全国“两会”期间信访维稳应急预案1 -1-
全国“两会”期间信访维稳应急预案2 -6-
镇2023年全国“两会”暨清明期间信访维稳工作预案3 -8-
全国“两会”期间信访维稳应急预案4 -12-
县交通局全国“两会”期间信访维稳应急预案5 -18-
县医疗保障局关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案6 -27-
镇关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案7 -30-
司法局2023年信访维稳安保工作应急预案8 -36-
镇关于做好2022年全国“两会”“平安清明”重大涉稳事件处置工作应急预案9 -42-
街道全国“两会”及春节期间信访维稳应急预案10 -50-
全国“两会”期间信访维稳应急预案1
坝党发〔202X〕3号
中共XX镇委员会XX镇人民政府
关于印发《XX镇党的全国“两会”期间信访维稳应急预案》的通知
各党支部，各村（社区），镇直各单位：
《XX镇党的全国“两会”期间信访维稳应急预案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。
中共江口县XX镇委员会
江口县XX镇人民政府
XX年3月1日
XX镇党政综合办公室XX年3月1日印发
XX镇XX全国“两会”期间信访维稳
应急预案
为了加强对信访维稳工作应急事件处理的综合能力，提高信访工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类越级信访事件，结合本镇实际，特制定本应急预案。
一、指导思想
根据上级信访维稳工作会议要求，为妥善处理越级上访问题，做好党的全国“两会”期间的信访维稳工作，针对我镇当前涉军、土地纠纷、刑案、农村问题等方面存在的矛盾纠纷隐患可能导致上访的情况，建立健全防控工作机制，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，精心组织，周密部署，密切配合，快速反应，及时劝返接回脱控失控重要重点人员，务必防止发现赴省进京上访、闹访、缠访等一系列事件。
二、目标要求
最大限度杜绝上访事件发生，努力实现零越级上访。
三、遵循的原则
在XX镇应急工作组领导下，坚持事前预防与事后应急相结合，坚持快速反应和科学应对相结合，坚持依规管理的原则，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对，讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作，严格按照《信访条例》的有关规定，及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾，最大限度地控制事态发展。
四、领导机构与职责
（一）为切实加强对全国“两会”期间信访维稳工作的组织领导，及时有效地排查不稳定因素，迅速处置发生在辖区内的各类不稳定问题和人员，决定成立XX镇全国“两会”期间信访维稳工作应急领导小组，成员名单如下：
组长：文琨（镇党委副书记、镇长）
副组长：平峰（镇党委副书记、政法委书记）
陈俊杰（镇党委委员、副镇长）
王青松（镇派出所所长）
成员：宋兴宇（镇综治办负责人）
雷林（镇派出所副所长）
李文广（镇安监站工作人员）
领导小组下设办公室在镇综治办，平峰同志兼办公室主任，梁朋飞同志负责具体办公。
（二）应急小组下设三个分队，镇干部职工、各村（社区）村支两委、盯防人员组成。
1、排查稳控分队：由镇委副书记、政法委书记平峰任分队长，负责收集综合越级上访情况和动态，对上访重点人物进行排查稳控，一旦发现上访苗头，要采取有效措施将上访人稳控在当地。（成员：综治办、各驻村工作队、各重要重点人员盯防人员）
2、巡查劝返分队。由镇党委委员、副镇长陈俊杰任分队长，负责对我镇的交通站点和要道进行巡查，在交通要道发现劝返途中的信访人员（成员：杨文广、罗来超）
3、劝返接回分队。镇党委书记文琨任队长，一旦发现或接到我镇辖区有上访人员脱控失控上访情况，劝返接回分队务必在2小时到市、6小时到省、12小时到京的速度在半路劝返接回上访人。（成员：王青松、宋兴宇、雷林、派出所协警）
4、后勤保障分队，财政分局副局长谢莲芳任分队长。以党政综合办、财政分局为成员，负责信访维稳问题后勤保障工作，包括安排车辆运送，安置人员场地、饮食、医疗救助等工作。
五、应急保障
1、车辆保障：镇政府的公务车贵D1S711、贵DC3308作为应急用车，从3月1日至全国“两会”结束。
2、经费保障：镇报帐员预备5万元现金做为应急经费。必要时，财政部门积极筹措相关经费，确保资金到位。
3、通讯保障：各班子成员、应急领导小组成员和应急分队成员和办公室确保手机等通讯设备24小时畅通。
六、工作措施
（一）接到上级要求接领上访人员的通知后，劝返接回分队要在2小时内到市、6小时内到省、24小时内到京抵达指定地点接人，没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上人员滞留的，予严肃组织纪律处理。
（二）接到要求到车站劝返人员的通知后，劝返接回分队要在规定时间抵达指定地点劝返相关人员：县内30分钟，铜仁市2小时、玉屏县3小时、铜仁南站3小时、贵州省6小时、北京24小时内。没有特殊原因不能按时到达或到达后工作不力造成上访人员滞留或堵截无效的，予严肃组织纪律处理。
（三）信访应急期间，安监站、派出所坚持每天到XX高速桥头、盐井河路口进行巡查，堵截上访人员外出，同时掌握外镇人员到本镇串连活动情况。
（四）一旦发现群众越级上访苗头和动态，排查稳控分队应及时出面做好教育疏导及化解工作，把上访人员稳控在当地。
（五）各驻村工作队要积极拓宽信息收集渠道，特别是对本单位有上访苗头的重点对象，要加强跟踪监控，做好情况明动态清，发现异常情况要第一时间报告镇综治办。如漏报、迟报、瞒报信息，情节严重的给予责任人免职处理。
（六）对越级上访人员，劝领返回后，集中在值班室强制进行法制教育，并由单位负责人陪教，直至考核合格后才能回家。
（七）信访应急期间，各村（社区）、盯防人员要在每天上午11点前和下午4时半前，将当天的维稳情况向镇综治办情报联络员杨徐汇报当日本辖区维稳情况，镇综治办要在每天上午9点和下午2点之前将全镇当天的维稳情况向县信访局、县综治办汇报。
（八）落实包工责任制和帮扶责任制。包保领导要以高度的政治责任感和使命感，教育帮扶包工对象，做到包思想教育、包跟踪监控、包解决实际困难、包不越级上访。
全国“两会”期间信访维稳应急预案2
当前全国“两会”召开在即，为切实做好会议期间的信访维稳工作，营造和谐稳定的社会环境，确保会议期间我街道安定稳定，根据市信访维稳工作会议精神，结合街道当前工作实际，经研究，现制定以下信访维稳工作应急预案。
一、工作目标
组织力量对可能进京信访重点人员进行一次全面排查，全面、准确掌握可能进京上访人员的底数和动态，确定重点信访件和重点人员。对于重点人员，组织协调有关部门，逐人落实稳控工作责任，采取强有力措施，避免发生越级上访、群体性上访及非正常上访，努力将问题化解在基层、稳控在当地。
二、组织领导
1、成立街道关于全国“两会”期间信访化解稳控应急工作组。由街道党工委书记耿世昌任组长，党工委副书记、办事处主任梁景容任第一副组长，党工委综治副书记王光秉任常务副组长，山前派出所所长张德旗、街道综治办常务副主任、信访办主任陈尔良、山前司法所所长黄亚舜、市工业园区派出所所长彭登奎任副组长，街道社会治理办、公安派出所、司法所工作人员、各村（社区）支部书记为组员的应急工作组，负责全国“两会”期间信访重点人员应急稳控工作。领导小组下设办公室，由翁雪芳、邱美玲、陈鑫鑫三位同志具体负责日常工作事务。
2、制定重点人员化解稳控方案。实行包村社区领导、包村社区工作组组长和村社区主干捆绑责任制，信访事项化解稳控工作具体责任人为各村（社区）支部书记，责任领导为各包村社区领导，联络员为村社区综治协管员，逐人组成工作组。平时要掌握重点信访人员的基本情况（包括家庭成员、社会关系，联系方式等）及思想动态，积极做好他们的思想疏导和稳控工作，确保不出现越级上访、群体性上访及非正常上访行为。
三、应急稳控措施
1、带班值班制度。认真落实带班领导和值班人员制度，实行24小时值班，正常工作日值班领导接访地点安排在党群服务中心，周末及假期领导接访地点安排在街道机关综合办，要确保主要领导和带班值班人员手机全天畅通，做到每日情况及时掌控、即时报告、即时处置、及时化解。
2、落实信访信息报送和预警预报制度。全国“两会”期间，街道实行零报告制度，要求一天一报告。各村（社区）每日上午10点前需将情况上报街道信访办，做到有事报情况，无事报平安。及时掌握内幕性、预警性、行动性信息，做好涉稳情报信息研判。一旦发生异常情况，第一时间将情况报街道主要领导和相关部门，以便及时采取应对措施。
3、采取应急处置措施。一旦发生群体性事件，相关村社区、相关单位必须立即组织相关人员赶赴现场进行劝导，并立即报告街道办事处和相关负责同志，由办事处根据事件性质和发生地点启动应急处置预案，按照市应急方案要求福鼎30分钟，宁德2小时，福州4小时，北京当天到达组织力量实施稳控。
镇2023年全国“两会”暨清明期间信访维稳工作预案3
根据上级信访维稳工作部署和应急处置要求，2023年全国“两会”暨清明期间，全镇要做好信访排查稳控工作，为提高信访维稳工作的预防、应急处理和协调能力，迅速妥善处置群众上访事件和其他事件，制定以下工作预案。
一、指导思想
根据《信访工作条例》规范、有效处置涉稳突发事件和提前干预重点案件，结合实际做好信访排查化解工作，提高维稳信访工作的预防、应急处理和协调能力。依法、及时、就地采取措施做好群众的疏导化解工作。
二、工作目标
紧紧围绕全国“两会”暨清明祭扫活动期间安全稳定这个总目标，立足“稳”这个大局，强化防风险、保安全、护稳定各项措施切实做到大事不出、中事不出、小事及时快速处置控制的总体要求，确保社会大局安全稳定，实现“六个坚决防止”工作目标，即坚决防止发生危害政治安全事件，坚决防止发生暴力恐怖袭击和个人极端案事件，坚决防止发生规模性集访和群体性事件，坚决防止发生重大火灾、交通事故、挤死踩伤等治安火灾事故、安全生产事故及群死群伤事件，坚决防止发生重大恶性刑事、治安案件，坚决防止发生重大网络舆情事件。
三、维稳工作组织领导
为切实履行维稳工作领导责任制，加强全国“两会”暨清明期间维稳应急工作力度，特成立XX镇全国“两会”暨清明期间信访维稳工作领导小组（以下简称领导小组），成员如下：
组 长：曾志惠镇党委书记
黄灿京镇党委副书记、镇长
副组长：吴卜利 镇人大主席
邓淮洋镇党委副书记（兼）、XX边境派出所所长
朱 毅 镇党委委员、副镇长
成 员：各包村组长、XX边防派出所领导班子成员、综治办、镇综治中心全体人员、各村党（总）支部书记
下设3个工作组：
1.接访组：负责群众来访接待工作，引导来访群众按法定途径及有关规定反映诉求。工作组组长：张敏华（综治中心主任），成员：梁杰凯、黄筱艳。
2.劝返接回工作组：负责做好进京上邕缠访、闹访、集体上访人员教育疏导、劝返接回工作。工作组组长：朱毅（党委委员、副镇长），成员：孔德程、杨佰兴、各村支书。
3.后勤组：党政办负责安排应急专用车辆，保证随时能够应急出动。工作组组长：黄秋华（党政办主任），成员：党政办全体人员。
全国“两会”暨清明期间维护社会安全稳定工作进行部署；加强与各村各有关单位的联系，落实维护社会安全稳定的各项工作措施；组织、协调、检查、指导各村、各单位落实维护社会安全稳定工作措施，认真排查并及时化解，消除影响社会安全稳定的突出问题和重大隐患；完成自治区、市、区委、区政府和镇党委、镇政府交办的其他工作任务。
四、工作措施
1.强化涉稳风险的防控。对本辖区和本部门的不稳定问题要开展滚动排查，特别是跨区域利益诉求群体在全国“两会”、清明祭扫活动期间进京到邕到非接待场所上访，到各级信访部门聚访缠访，到重要敏感部位规模性聚集，到边境烈士陵园参与集体祭扫并开展群体性维权等重大突发涉稳事件，要重点深化排查，及时跟踪掌握最新动态。同时，对排查出的问题要进一步严格执行领导包案制度，按照总书记“三到位一处理”的要求，深入细致地做好政策落实、思想疏导、矛盾化解工作，确保稳定在当地，不串联、不失控，做到问题处理不过夜，全力以赴把稳定隐患解决在基层、消除在萌芽状态，避免矛盾汇聚南宁、流向北京。
2.做好重点人员的稳控。对重点人员，特别是“9+5”类重点人员，要切实落实“一人一案一专班”，压严压实属地责任、主管责任和领导责任，牢牢将动态掌握在视线内，一旦脱离视线，要立即报告并组织查找，确保及时稳控到位。
3.认真做好接访下访工作。镇综治中心协调包案领导接访，组织广大干部带案下访、上门走访，细致检查中央、自治区、市、区有关文件和解困政策落实情况，第一时间、第一地点解决好合理合法诉求，集中处理一批群众反映强烈的信访突出问题，同步加强教育疏导、排忧解难等工作，尽最大努力实现“事要解决”，防止案事件激化升级，小事拖大，大事拖炸。
4、加强值班、信息报送工作。2023年全国“两会”暨清明祭扫活动期间，要严格执行24小时值班备勤和零报告制度，做好突发事件应急准备工作。所有值班人员要熟悉业务，增强责任心，遇到重要事项或突发事件要立即请示报告带班领导。带班领导务必保持24小时通讯畅通，及时掌握动态、科学判断形势，快速处置不稳定因素，切实做至排查工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前。
全国“两会”期间信访维稳应急预案4
各村（社区）、镇直有关单位（部门）：
为贯彻落实省、市、县全国“两会”信访维稳工作相关精神，切实抓好XX年全国“两会”期间信访维稳工作，确保社会大局和谐稳定。结合XX镇实际情况，特制定本信访维稳工作预案。
一、指导思想
充分认识做好全国“两会”期间信访维稳工作的严峻性、复杂性，牢固确立“安全重于泰山”、“稳定压倒一切”的责任意识，切实增强大局意识、风险意识和忧患意识，始终把信访维稳工作放在全局工作的突出位置，以高度的责任感，精心安排部署，强化工作落实。
二、目标任务
全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任制，一把手要亲自负责部署和落实XXX年全国“两会”期间的信访维稳工作，加强预警分析，主动掌握情况，坚决防止各类影响社会稳定的事件发生，确保全县社会大局稳定。
三、维稳时间
XX年5月6日至5月30日。
四、组织领导
为了加强“两会”期间信访维稳工作，XX镇成立了XX“两会”期间信访维稳工作领导小组，成员名单如下：
组长：伍中奎镇党委书记
杨远福镇党委副书记、镇长
副组长：李昌见分管副镇长
成员：周云龙镇党委副书记
代昌培镇人大主席
周光永镇纪委书记
喻亿副镇长
黄艳副镇长
黄章俊副镇长
韩海燕镇党委委员
罗争XX派出所所长
以及各村（社区）支书，镇直各单位负责人。
领导小组下设办公室，设在镇社会治理办，主任：李昌见，成员：刘飞、徐和平、杨安斌、刘志、文永举、杨小丰。办公室主要责任：具体承办领导小组工作部署和决策事项的综合协调、督促落实；收集汇总信息，整理工作；及时上报“两会”期间我镇信访维稳工作动态信息，督促各村、各单位落实信访维稳各项措施。
五、职能分工
成立六个专项工作组，各工作组职责如下：
（一）信息情报组。负责收集研判各种可能在XX年全国“两会”期间上访，特别是进京上访，到省集体上访和非正常上访的信息，及时向领导小组汇报情况；负责做好可能进京到省上访的重点人员和老上访户的排查工作，当发现有到省上访苗头时，果断采取措施将上访人员稳控在当地。
组长：李昌见
成员：XX镇派出所、镇社会治理办全体人员、各村（社区）支部书记。
（二）遣返处置组。负责将上访人员劝返当地并做好稳控工作，坚决杜绝发生再次上访。
组长：罗争
成员：XX派出所、镇社会治理办以及各村（社区）的有关负责同志。
（三）突发事件处置组。负责大规模上访的处置工作，及时将上访群众劝返当地，及时化解矛盾纠纷，避免大规模的越级上访和群体性事件的发生。
组长：李昌见
成员：镇社会治理办、相关部门及各村（社区）的有关负责同志。
（四）舆论监管处置组。负责对新闻报道的监督管理，引导新闻媒体对XX年全国“两会”期间发生的信访维稳事件作正面宣传，防止舆论炒作，防止事态扩大升级；严密监控互联网舆情，发现不良信息，及时删除、封堵、引导，最大限度减少社会负面影响。
组长：韩海燕
成员：镇党建办、镇社会治理办、XX镇派出所的有关负责同志。
（五）交通协调及后勤保障组。负责XX年全国“两会”期间发现购票或乘坐有关交通工具到省、进京上访人员，与有关部门共同做好稳控和劝返工作，同时做好发生越级上访事件时的车辆安排及交通指挥工作。
组长：李昌见
成员：党政办、XX交警中队、XX治安联防大队、及各村（社区）的有关负责同志。
（六）信访突出问题专责组。根据当前我镇群众来信来访中反映比较突出的问题，成立六个信访突出问题专责组，负责本单位本部门业务范围内的越级上访和群体性事件的处置化解工作；对可能发生大规模越级上访和到省上访的苗头和动态，要及时向领导小组汇报情况，并组织力量，落实措施，将矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，最大限度地遏制越级到省集体上访，坚决杜绝进京非正常上访。
1．土地问题工作小组。由国土所、农业综合服务中心、规划建设办组成，国土所牵头负责，喻亿任组长。
2．劳资纠纷问题工作小组。由XX镇民政社事中心、经发办、司法所组成，XX镇民政社事中心牵头负责，黄章俊任组长。
3．企业军转干部和复退军人问题工作小组。由民政办、社事办、民政办牵头负责，黄章俊任组长。
4．企业改制遗留问题工作小组。由财政所、XX镇民政社事中心，经发办牵头负责，黄艳任组长。
5．涉法涉诉问题小组。由XX司法所、镇社会治理办、XX镇派出所、XX法庭组成，XX司法所牵头负责，李昌见任组长。
6．妇女权益问题工作小组。由妇联、司法所组成，由妇联牵头负责，韩海燕任组长。
六、工作要求
1、认真排查，不留死角。信访维稳工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，要求“看好自己的门，管好自己的人”，认真排查调处各类矛盾纠纷和信访案件。各村（社区）要组织专人，对辖区内信访稳定工作进行定期排查，对于排查出的不稳定因素要及时汇总，重要情况及时上报，做到心中有数，以便采取有效措施，及时防范制止。
2、及时化解，包案稳控。各包案领导、包村干部、村干部要将排查发现的问题尽力协调解决，争取将一些不稳定因素及时消除在萌芽状态，把一些热点、难点信访问题解决在形成越级上访、群体上访之前。对于一些多次调解仍无法消除的不稳定因素和长年上访的缠访户，要求村干部、驻村干部和镇包案领导切实负起责任，随时注意其动向，采取各种有效措施，坚决防止矛盾激化和出现越级上访事件。
3、严明纪律，强化责任。严格实行“一岗双责”，镇村干部在承担岗位工作的同时，对信访维稳工作负有责任，实行包案领导、驻村领导负主要责任，驻村干部负重要责任，村干部负直接责任的信访工作责任制。如出现稳控对象失控、上访、登记等现象将按照有关规定追究包案工作组人员和现场稳控组工作人员的纪律责任，并由相关责任人承担接访等费用。对因镇村干部个人工作失误等原因导致的群体上访和越级上访事件实行责任倒查制，情节严重的要按照有关规定予以严肃处理。
4、加强值班，着好应急。在XX年全国“两会”期间，实行24小专人值班和领导干部带班制度。全体干部职工要服从指挥，保持24小时通信畅通，对责任不到位、工作不落实的，将严肃纪律，逗硬责任。办公室每天下午16：00前向县维稳办和县信访局报告当天情况（启动“零报告”制度，具体时间从XX年5月6日至5月30日）。
县交通局全国“两会”期间信访维稳应急预案5
为维护交通运输行业和谐稳定，切实做好全国“两会”期间的安全维稳和突发应急事件处置工作，建立和完善统一指挥、运转协调、科学有效工作机制，结合我局实际，特制定本工作预案。
一、指导思想
为了认真贯彻落实中、省、市、县关于安全维稳工作的一系列决策部署，紧紧抓住全局工作重点、牢牢把握安全维稳工作主线，通过检查督导，着力解决影响全系统稳定工作的突出问题，坚决防止发生大规模群体性事件，坚决防止发生大规模去榆赴省进京上访活动和重大个人极端事件，坚决防止发生重大公共安全事件，确保全系统安全稳定，为全国“两会”胜利召开营造良好的社会环境。
二、工作原则
1、坚持“谁主管、谁负责”的原则。
2、事前预防与事后应急相结合，预防为主，化解矛盾。做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本系统。
3、宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激。讲究策略，注意方式，正确做好突发事件现场处置工作。
4、快速反应、科学应对。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦发现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
5、依规管理、分级控制。严格按照有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。
6、坚持依法处置，注重依据。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员要坚决依法处理。
7、针对行业的安全生产特点，切实抓好各项安全生产工作，确保安全稳定。
8、积极开展“扫黑除恶”工作。
三、组织领导
为维护交通运输行业安全稳定，切实做好全国“两会”期间的安全维稳和突发应急事件处置工作，保证各项工作的落实，局里决定成立安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组：
组长：姜良泽
副组长：常庆岗艾绳正
成员：艾小斌、齐继清、冯学军、赵海军、张斌、毕挺
领导小组统一组织、统一指挥、统一协调，及时排查本系统内的安全维稳隐患，建立健全安全维稳工作各项措施和制度，及时收集本系统安全维稳工作的各项信息，健全排查报告等机制。
四、交通运输行业中存在的不稳定因素及责任落实
（一）存在的不稳定因素
经过局领导小组的认真梳理，共排查出全系统五项不稳定因素，可能会引发上访事件。具体为：1城市“黑出租”营运及整治工作中易引发上访问题；2、个别客运线路经营者因利益冲突易引发上访问题；3、公路建设过程中引发征迁纠纷和拖欠农民工工资问题；4、其他不稳定因素引发的上访、群体性事件及重大安全事件。
（二）实行领导包抓责任制
为落实信访维稳工作责任，对排查出的不稳定因素实行分管领导包抓制，确保每案落实到人，包抓到底。
1、城市客运领域引发的安全维稳问题。
包抓领导：常庆岗，责任人：毕挺
2、道路运输领域引发的安全维稳问题。
包抓领导：常庆岗，责任人：毕挺
3、公路建设过程中引发征迁纠纷和拖欠农民工工资问题。
包抓领导及责任人：各项目组长
农村公路安全保畅及养护工程施工领域引发的安全维稳问题。
包抓领导及责任人：艾小斌
5、其他不稳定因素引发的上访、群体性事件及重大安全事件。
包抓领导：姜良泽及相关负责人
局长姜良泽为全系统安全维稳和突发应急事件处置工作总负责人，如发生上述问题之外的其他问题引发上访、群体性事件或重大安全事件，按照领导班子分工，由相应的分管领导包抓，并具体处理。
（1）、成立安全维稳事件处置组
责任人：事件分管领导和涉及事件的相关人员
主要职责：按照领导小组的指令及时到达现场，承担事件现场的指挥、协调工作，及时稳控处置事件，及时向上级报告进展情况和结果，并根据现场实际情况，向上级提出下一步行动的建议。
（2）、成立信访维稳拦截组
责任人：涉及事件分管领导
主要职责：随时掌握涉案人员的思想动态，一旦发现异常情况及时采取措施，做好稳控工作。
（3）、信访维稳应急组
责任人：涉及事件分管领导和分管信访维稳的领导
主要职责：负责突发事件的现场应急处置工作
（4）、后勤保障组
责任人：涉及事件分管领导和分管信访维稳的领导
主要职责：负责事件处理的后勤保障工作。
五、安全维稳问题处置程序
（一）局安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组接报后，启动应急预案。
（二）应急状态启动后，安全维稳工作领导小组相应的包抓领导和责任人立即赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
1、协调联络：通知上访人员所涉及单位负责人赴现场进行解释劝导。
2、事态控制：制定现场应急方案，并进行上报和组织实施，及时向局安全维稳工作领导小组组长汇报现场工作进展情况。
3、教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（三）直至突发事件消除后，负责处置工作的有关人员才可离开现场。
（四）负责处置安全维稳工作的人员对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。
六、突发应急事件处置程序
突发应急事件报告时间及处置程序：
（一）在接到突发应急事件情况后，在五分钟内向安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组报告。
（二）安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组接到报告后，立即通知相关包抓领导或值班领导在规定时间内到达现场，负责统一指挥，根据情况及时组织到场人员开展现场处置工作。并根据现场情况及时向领导小组报告处理情况和建议。
（三）后勤保障组在规定时间到事件现场，提供必要的物质保障。
七、主要工作措施
1、值班。实行24小时轮流值班制度，制定值班表，明确负责人带班，安排相关人员值班，遇有信访维稳方面的重大、紧急信息要迅速报告安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组。
2、接访。值班人员需做好每日接访工作，及时妥善处理相关事项。防止因处理不及时、处置不当导致事态扩大和蔓延，造成重大事件发生。
3、排查。系统各单位要开展一次集中排查行动，排查重点是当前安全生产及各类矛盾纠纷隐患。
4、调处。对排查出的问题，记录在案，必须及时处理，重大、紧急问题必须立即向安全维稳和突发应急事件处置工作领导小组报告，必要时与有关部门取得联系共同处理。对发生在单位内部的事件，要采取有效措施，迅速处置。
5、稳控。妥善处置信访方面的问题，力保解决在内部，加强对群体性事件的防控，杜绝越级上访。对蓄意制造事端的人员，要采取针对性措施进行教育稳控，确保不脱控。
6、责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则。一是落实领导干部包抓制度，确保本单位发生的重大问题全部包案，落实到位；二是值班人员必须全力配合并处理发生在值班期间的各种事件。一旦发生不良事件，在开展妥善处置工作的同时，必须立即向值班领导报告。
八、工作要求
（一）加强领导，提高对安全维稳和突发应急事件处置工作重要性的认识。建立责任追究制，系统各单位作为安全维稳的直接责任人，必须管好自己的人，不折不扣地贯彻执行各项指令和工作安排，确保一切矛盾化解在基层。
（二）建立动态收集信访维稳信息工作机制。一是，每天及时汇总安全维稳信息，分类转报，对一般能处理的，转交相关责任单位，限时办理，时限不超过三天。对难以解决的遗留问题，及时报安全维稳领导小组，召开专题会处理。二是，系统各单位在工作中收到的安全维稳信息，对在本单位政策范围内能处理的，及时处理，有上访或影响稳定苗头的要及时上报，专题研究解决。
（三）建立定期排查和调处工作机制。如发生安全维稳事件，局领导小组要每周定时召集相关单位负责人会议，听取一周以来收集的情况，研究解决安全维稳问题，妥善解决历史遗留问题。实行由分管领导包抓，具体承办，稳控信访维稳对象，限时办结，定期回访，让事件在萌芽状态就得以解决。
（四）建立维稳协调联动机制。局安全维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全系统的安全维稳工作，各有关单位要密切配合，各司其职，形成工作合力。各单位要高度重视全国“两会”期间的安全维稳工作，一旦发生突发事件，接到通知后，应立即赶往现场待命，按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
（五）认真摸底，做好排查走访工作，掌握情况动态。要认真查找本单位、本行业的不稳定因素，制定措施，堵塞漏洞。始终坚持正确的舆论导向，对出现的一些不利于稳定的苗头，要及时进行正确引导。特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
（六）实行24小时值班制，保障通讯畅通。当前一个时期及会议结束前，局安全维稳领导小组成员和相关人员的手机要做到24小时开机，确保通讯联系畅通，遇有紧急、重要事情和重大突发事件，要及时报告，妥善处置。
县医疗保障局关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案6
为认真做好十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议（以下简称全国“两会”）期间信访稳定工作，根据省、市、县文件精神，结合我局实际，特制定以下应急预案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实中央、省、市、县关于做好全国“两会”期间信访稳定工作的部署安排，坚决落实县委县政府工作要求，进一步畅通信访渠道，及时高效就地处理信访问题，超前预防处置突发事件，依法文明劝返上访群众，确保实现“北京不去、省会不到、外地不援、当地不聚、网上不炒，无极端异常访”的“五不一无”工作目标，努力做到进京上访“零登记”。
二、组织领导
成立郎溪县医疗保障局全国“两会”期间信访稳定工作领导小组，其组成人员如下。
组长：罗新满
副组长：晋本联、倪敏
成员：刘佳、章旭、肖莉、黄立志、段欢、张昕、尹辉、肖珍珍
领导小组下设办公室，刘佳同志兼任办公室主任。
全面组织指导全国“两会”期间全局信访稳定工作，结合实际作出部署安排，制定具体实施方案，统筹安排维稳工作。
三、应急措施
发现重大维稳信访苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：
（一）立即召开信访稳定工作领导小组会议，通报上访情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。
（二）立即将上访情况和接访情况向局党组和县信访局报告，请求有关部门给予帮助和支持。
（三）对将发生的越级访或集体访，一定认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把上访群众稳定在当地。
（四）通知领导小组所有成员根据职责和任务，立即赶赴上访现场做好耐心细致的疏导工作。
（五）对问题复杂、规模较大的集体上访和群体性事件，主要领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。
（六）坚决劝阻集体赴京、赴省、赴市、赴敏感地方上访，对已进京、赴省、到市、到敏感地方的集体上访人员，要立即上报，由局党组组织专门力量接回维稳信访对象，做好疏导工作。
四、工作要求和责任落实
（一）强化组织领导。提高政治站位，增强大局意识，高度重视全国“两会”期间的信访稳定工作，切实加强领导，精心组织安排。
（二）突出抓好源头预防。要加大矛盾纠纷和问题隐患排查，在县交办的基础上，开展拉网式排查，及时发现、掌握医保领域各种矛盾纠纷和苗头隐患，对外出务工人员，尤其是在京务工有上访倾向的人员、精神病人、可能进京滋事人员等均要纳入排查范围。对排查出的矛盾纠纷，列出人员清单、问题清单、任务清单、责任清单，逐事逐人明确包保领导、制定化解方案和稳控措施，防止重点人员漏管失控。
（三）加强信息预警报送。领导小组全体成员及其他相关人员要保持24小时电话畅通，强化岗位责任，确保信息联络畅通，调度处置及时，工作运转顺畅。遇有紧急、重大信访信息，要随时立即上报，并及时跟进工作。
（四）加强日常接待接访。保持信访渠道畅通，落实首访、领导责任制，引导群众正常上访。防止因处理不及时、处置不当将小问题拖成大问题，将一般问题演变成信访突出问题。
镇关于做好全国“两会”期间信访稳定工作应急预案7
为有效维护我镇社会和谐稳定，为切实做好全国“两会”的信访维稳工作，主动预防和及时妥善处置维稳突发事件、群体性事件及赴省进京上访等问题，努力做到有效预防，及时控制、反应迅速、处置到位。根据上级相关要求，结合我镇工作实际，特制定本工作预案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市、县关于做好处理信访维稳突出问题及群体性事件工作的要求，从讲政治、讲大局的高度，充分认识预防和快速处置维稳突发事件、群体性事件及赴省进京上访等问题的重要性，切实增强责任意识，建立健全有效的协调处理机制，提高处理维稳突发事件、群体性事件及赴省进京上访的能力和水平，把问题的负面影响减小到最低限度，确保我镇社会和谐稳定。
二、适用范围
本预案适用于赴省进京上访群体性事件预防、预警、处置工作。
三、工作目标
坚持深入排查，提前化解，有效预防，及时控制，教育疏导，正确引导的原则，坚决控制赴省进京上访，坚决制止非正常上访，确保不发生影响社会稳定大局的事件，扎实做好各项维稳工作，做到万无一失。
四、组织领导
根据稳控工作需要，成立溪口镇全国“两会”信访维稳应急处置工作组，负责全镇全国“两会”期间信访维稳应急处置和接访劝返工作。
组 长：史 超 镇党委书记
副组长：余 鹏 镇党委副书记、镇长
王 晶 镇党委副书记
成 员：杨明辉 镇常务副镇长
姚 林 镇纪委书记
胡朝永 镇党委委员、副镇长
赵 娟 副镇长
贺巧娥 镇综治中心专职副主任
刘 冰 溪口派出所所长
郑江池 溪口交警中队队长
冷腾飞 溪口法庭庭长
刘 薇 溪口法庭庭长
周美岩 镇综治中心干部
温贤思 镇综治专干
樊 星 镇综治专干
各村党支部书记、综治专干
工作组下设信访稳控组和劝控应急组。
（一）信访稳控组，负责信访接待、维稳排查、信息报送等日常防控维稳工作。
组 长：姚 林 镇纪委书记
副组长：贺巧娥 镇综治中心专职副主任
成 员：周美岩 镇综治中心干部
樊 星 镇综治专干
周祥奎 镇综治中心干部
程传海 镇综治中心干部
各村党支部书记、综治专干
（二）劝控应急组，负责随时应对全国“两会”赴生赴京访及维稳突发事件等不稳定情况，处置紧急情况，劝阻、接返越级上访人员。
组 长：王 晶 镇党委副书记
副组长：杨明辉 镇常务副镇长
胡朝永 镇党委委员、副镇长
成 员：赵 娟 副镇长
刘 冰 溪口派出所所长
刘 聃 镇综治专干
赴省进京上访及维稳突发事件所涉村支部书记、综治专干
五、应急措施
领导小组将排查信访突出问题作为工作重点，按照“分级负责、属地管理、谁主管、谁负责”的原则，在镇党委、政府的统一领导下，协调一致地开展应急处置工作。
严格管控进京到省访，当发现有人进京访的情况后，应立即启动应急预案并迅速实施：
1、镇综治中心立即通知上访人所在村干部，迅速掌握上访人数、离开时间、目的地和有关基本情况，立即向镇主要领导、县信访局、县政法委、汇报有关情况。
2、对信访人员离开不久、尚在途中的情况，立即派出镇村干部并联系有关社会关系到可能出现的车站、路口进行劝返。
3、对信访人员已抵京到省的情况，由王晶同志立即报告县政法委，联系市县在京在省的稳控工作组协助，第一时间介入掌控事态，镇劝控应急组全体成员确保在第一时间内赶到，与市、县工作组一起做好劝返工作。对不听劝阻的，要及时掌握信访人社会关系，利用其亲属及朋友影响力进行劝返，尽量把影响降到最小，把上访人员尽快带返，不滞留过久。
4、对正要赴省、进京的情况处理，接到信息后，由镇分管领导或驻村班子带领，所涉村派出以村书记或村主任带队的2名村干部，派出所视情况派出若干名人员，对准备上访的人员进行劝阻、疏导，并做好思想工作。
六、工作要求
1、各村、各单位要加大矛盾纠纷和信访突出问题的排查力度，在前一阶段全面排查各类矛盾纠纷和突出问题的基础上，采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，对农村土地纠纷、民政救助、新农村建设、饮用水源纠纷可能引发群体性事件的重点问题和隐患，对“十四类”参战军人、民办老师等特殊群体，对可能进京上访、集体上访、非正常上访的重点人员进行逐件逐项排查梳理，做到村不落户、户不落人，对新排查出来信访问题要及时上报镇综治中心。
2、要按照“谁分管、谁负责”、“谁包案、谁负责”，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合，预测排查与超前介入相结合的要求，进一步落实领导包案责任制，按照“领导负责、专人处理、限时解决、一抓到底”的要求，明确具体的责任主体、承办人员、化解措施、办结时限，因案施策、逐件化解。各责任单位要积极配合镇包案领导，做好协调化解和人员稳控工作，对现有的重信重访，要进行一次全面梳理，着力在化解上下功夫，防止转变为新的信访积案，切实把矛盾纠纷和信访问题化解在基层，解决在萌芽状态。
3、要强化措施，加强对可能赴省进京越级上访、集体上访、非正常上访的重点群体的稳控工作，及时准确掌握相关活动去向，确保重点人员始终掌控在视线中，对可能出现的进京越级上访、群体性上访苗头。要切实做到心中有数，防范有招，处理及时，对已经发生的信访突出问题，要采取有效措施，依法及时果断处理，避免造成不良影响。
4、要加强工作协调、督促，对因排查不到位、责任不落实，化解不力致使发生进京非正常上访群体性事件的，严格对相关人员进行问责。
司法局2023年信访维稳安保工作应急预案8
为搞好我局2023年信访维稳安保工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、规模性或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，为全国“两会”胜利召开及全年上级机关正常工作营造安全稳定的环境，结合我局工作实际，特制定以下工作预案。
一、指导思想
以党的二十大精神、总书记系列重要讲话精神为指导，坚持以稳定为原则，构建和谐社会为目标，站在讲政治的高度，严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的工作格局，积极采取措施做好群众的疏导化解工作，及时化解矛盾和纠纷，管好“特殊人员”，为全国“两会”胜利召开及全年上级机关正常工作营造良好的环境。新绛县司法局信访维稳安保处置应急处理工作，由局党支部书记、局长高玉林统一指挥协调，随时调集有关人员及交通工具，用于处理各类信访突发事件，相关人员必须全力支持和配合。
二、适用范围
本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访维稳安保事件的预防、预警及处理。
三、处置原则
1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。
2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照《信访条例》的有关规定，对突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要严格控制宣传报道范围，统一宣传口径，以免事态进一步扩大。
5、对突发性群体事件，坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略，注意方式，正确做好上访事件现场处理工作。
四、工作要求
处置工作要做到及时、妥善、有效，宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激，力求做到思想重视，沉着应对，措施得力，处理得当。
1、加强对系统干部的教育，提高对做好信访维稳安保工作重要性的认识。凡是涉及信访维稳安保的工作，必须在第一时间做出反应，不折不扣地贯彻执行局信访维稳安保工作领导专班的各项工作安排。
2、做好排查走访工作，定期分析群众思想动态。要查找分管领域已知以及未知信访维稳安保因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好“特殊人员”、群体的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早渗透、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访维稳安保工作的话和事，要及时进行正确引导，引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。
4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念，关心群众生活，重视群众的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。
5、突出重点，严密防范。对管理的社区矫正对象、安置帮教对象以及个别律师代理的重点案件、摸排出来的重点矛盾纠纷等要进行重点关注。如发生越级上访事件，我们将在第一时间将上访人员接回，减少政治影响。
五、工作制度
（一）实行局党支部书记、局长高玉林统一组织协调，各分管领导及有关职能部门齐抓共管，各司其职，积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件，由有关职能部门负责人出面做好工作。对重大事件，由局领导班子统一协调，提出明确要求，分工负责及时妥善处理。
（二）实施属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则。
1、属地管理、分级负责。如发生突发性、规模性或异常性群众上访事件，分管领导以及相关同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。
2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别，按照责任分工的原则，各司其职，各负其责，迅速赶到现场做群众的疏导教育工作，及时化解矛盾纠纷。
六、对发生情况的处理原则和要求
发生信访维稳安保突发事件时，领导小组成员必须到现场亲自指挥，相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时，领导小组立即采取对策，组织力量，采取可行性方式来应对事态的发展，要组织工作人员全程跟踪上访人员的行动，开展引导、疏导、教育、劝阻工作。
（一）坚持依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。既要妥善化解矛盾，维护社会稳定；又要坚持依法办事，准确运用政策法规，采取果断措施迅速处置，防止事态的扩大和蔓延。
（二）要高度重视信访维稳安保突发事件的处理工作。接通知后，各股室、乡镇司法所负责人应即按照各自的职责分工迅速开展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。
七、处置程序
1、各股室、乡镇司法所接报后，立即向局领导通报情况，并启动应急预案。
2、应急状态启动后，领导组安排人员立即赶赴现场，开展工作：
（1）事态控制：制定现场应急方案，进行上报和组织实施，及时向主要领导汇报现场工作进展情况。
（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。
（3）协调联络：通知上访人员亲属赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
3、突发事件切实消除后，维稳安保领导小组安排好相关工作方可离开现场。
八、事件的善后处理工作
1、对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。
2、对非正常上访行为，经规劝教育无效的，由公安机关将其带离接待场所或者通知监护人员将其带回。
3、将事件的整体情况进行总结，形成书面报告，上报信访维稳安保工作组。
九、责任追究
出现突发性事件时，应立即启动本预案，决不允许出现延误失措，造成不良社会影响；决不允许简单地将人员带回后层层移交，一交了事；决不允许打击报复，激化矛盾。对因工作失职造成突发性事件的、或因不及时到位、处置不力，或善后工作没有跟上，造成上访人员长时间滞留带来不良影响的，由局党组研究提出处理意见，依照有关规定和程序严肃处理，直至追究相关责任人员的责任。
镇关于做好2022年全国“两会”“平安清明”重大涉稳事件处置工作应急预案9
各党（总）支部、村委会、镇直各单位：
为贯彻落实自治区、贵港市、桂平市信访稳定工作会议精神，扎实做好2022年全国“两会”“清明”期间维稳安保工作，确保我镇社会祥和稳定，按照市维稳领导小组部署要求，保证我镇在发生重大突发信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访维稳工作的应急反应能力，及时有效地防止和妥善处理可能出现的突发事件，维护辖镇内社会稳定。结合我镇实际情况，制定本预案。
一、指导思想
以xxx新时代理论为指导，坚持以人为本，以稳定为第一责任，按照“领导必须有力、为民必须真诚、包案必须到位、处置必须坚决、方法必须适度”的工作思路，拓宽和畅通祈求渠道，提高做好群众工作的水平，提高化解社会矛盾的能力，采用“说服、教育、疏导”的方法，尽可能把各类问题解决在萌芽状态。一旦发生信访突发事件能及时、有效地执行预先制定的工作方案及时地处理或解决发生的问题，全镇上下齐抓共管，使其产生的后果最小化。坚决防止群体事件和重大安全事故的发生，为维护我镇稳定作出应有的贡献。
二、成立全国“两会”“清明”期间维护社会稳定工作领导小组
组 长：龙雪梅 镇党委书记
罗永成 镇党委副书记、镇长
副组长：蒙先国镇党委副书记、人大主席
陈锡强镇党委副书记
陆芝源 镇党委委员、副镇长
李智新镇党委委员、纪委书记
杨 清镇党委委员、副镇长、政法委员
刘杰玲 镇党委委员、组织委员
卢 丽 镇党委委员、宣传委员、统战委员
蒙柏山 镇党委委员、武装部长
黄日凤 副镇长
伍津城 副镇长
成 员：赵文飞、王炎华、莫永华、杨汉钦、韦永林、陈峭峰、原彬杰、覃铎朝、陈清辉、陈愉双、全达美、杨卓钊、何征华
三、工作目标
以“五个必须”为指导，进一步健全维稳工作机制，进一步加大解决问题的力度，进一步强化依法处置措施，进一步完善应急处理预案的制定和落实，进一步加强维稳工作力度，了解掌握本辖镇内重点信访人员思想状况，化解集体上访事件，确保本辖镇内居民不到邕上访，不发生集体上街堵路及横挂布标等过激行为发生，以保持和谐稳定的良好局面。
四、工作原则
（一）在XX镇党委、政府的统一安排和领导下，重点稳控，紧急处置，协调一致，服从全局。
（二）坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，上下联动，部门互动，规范有序进行处置。坚持事前预防与事后应急处理相结合原则。
（三）坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，严格按照《信访条例》，对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
五、工作机构及职责
（一）成立XX镇全国“两会”“清明”期间维护社会稳定应急领导小组：XX镇党委书记龙雪梅、镇长罗永成任组长，人大主席蒙先国任副组长，成员由XX镇其他班子成员以及党政办公室、综治中心、派出所、综合执法大队成员组成，下设维稳应急工作办公室，并明确XX镇综治中心为常设工作机构，负责本辖镇内上访人员的教育、管理、稳控工作，落实稳控措施。遇有紧急情况，立即通知全体机关干部，采取相应稳控措施，确保维护社会稳定。
（二）工作职责
1.稳控工作组：负责本辖镇内到邕上访人员的稳控工作，做到定点、定时、定员，发现问题及时反馈，及时处理，防止出现上街堵路等过激行为发生。严格落实领导包案责任制，建立镇、村、屯三级防控网络，落实稳控措施，建立XX镇重点上访人员稳控工作组，形成全镇上下一盘棋，有专人负责做工作、保稳控。对重点上访人员落实“五个一”责任制。
2.应急工作组：突发事件发生后负责突发事件应急工作。
3.安全保卫组：负责辖镇内重点部位的安全防范工作，坚决防止发生重大安全事故。做好高速路沿线的治安保卫工作，采取有效措施，防止突发事件的发生。
具体分工为：
（1）接待工作：由XX镇综治中心负责接待群众来访工作。
（2）善后处理工作：由XX镇综治中心、社会事务和便民服务中心负责做好善后处理工作。
（3）保卫工作：由XX镇司法所、XX镇公安派出所负责做好保卫工作。
4.接访工作组：XX镇信访办、综治办人员和责任民警负责做好到邕上访人员劝返和接待稳控的衔接工作，对到邕上访人员要严格做到随有随接、随接随返、日日清空，不滞留、不过夜。同时，加强对上访人员劝返接回过程的跟踪，做到接得回，控得住，不倒流。一是要及时。自治区信访联席办或集中分流中心发出指令，工作组务必在3小时以内将人员安全劝返接回。二是要依法依规。绝不能因工作方法不当，引发新的不稳定问题，或被媒体炒作。三是要防止滞留和倒流。对劝返接回的人员，逐一明确责任人，压实解决问题，化解矛盾、思想教育疏导和稳控责任，坚决防止人员倒流。
5.信息收集组：负责收集汇总分析全镇信息情况，及时请示报告，向领导小组提供决策依据。在突发事件出现时，下达领导小组的各项指令，牵头组织有关部门疏导教育，并向有关部门汇报情况。
具体分工为：由XX镇党政办公室负责收集信息工作。
六、应急措施
1.及时召开领导小组会议，协同派出所共同制定预案，明确任务，落实责任分工。
2.及时召开XX镇各村党支部书记、村委会主任，以及各村网格员全体干部会议，排查不稳定因素，明确稳控责任人和处置措施。
七、应急组处置办法
1.稳控工作组如发现问题，第一时间向稳控对象包案领导汇报，采取措施做好对稳控对象的教育、劝导、控制，不听劝阻的，立即向应急小组报告。
2.发生聚众闹事苗头时，治安保卫组要做好教育、引导、控制工作。不听劝阻的，要立即报告综治中心，并由综治中心人员分别向应急小组领导报告。有关领导应立即赶到现场，做好说明、教育和疏散工作。对企图挑起事端的人员，派出所民警可以强行将其带离现场。
3.一旦出现突发事件时，应急领导小组应立即进入实战状态，迅速组织骨干队伍，实施统一指挥，一方面要立即向上级领导机关报告，听从指示；另一方面要组织有关人员快速赶到现场，了解事实真相，采取果断措施，全力控制局面，防止造成全局骚动。
4.发生信访问题突发事件时，镇应急组全体人员要迅速集中，处于临战状态，服从统一指挥。其主要任务是进行现场控制，维护现场秩序，做好疏散工作。
5.信访问题突发事件一旦发生，要做到控制事态扩大。领导小组实行统一指挥，本《预案》中的各工作小组要各司其职，全力以赴开展工作，并相互配合，坚决杜绝居民群众上街堵路等社会闹事事件的发生。
6.在全国“两会”“清明”期间重点维稳期间遇有信访突发紧急情况每位同志做到随叫随到，并保证每位干部通讯工具24小时通畅。
7.值班人员必须强化责任意识，坚守岗位，尽职尽责，确保联络通讯畅通。加强值班工作，保证24小时专人值班，领导干部在岗带班，值班人员在岗在位，保持信息渠道畅通。并负责对辖镇内不稳定问题信息情况的搜集和报送工作。从3月1日至“两会”“清明”结束，实行有领导带班的值班制度和每日“零报告”制度，每天上午10点，下午4点时前，值班人员向市委政法委维稳指导室报告当天工作情况（镇政府值班电话：3640403）。做到有事报情况，无事报平安。对紧急重大信访信息，要立即请示报告，并妥善协调处理。做到急事急报、特事特报、大事快报，决不允许瞒报、迟报和漏报。
街道全国“两会”及春节期间信访维稳应急预案10
全国“两会”及春节期间，为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力，迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件，及时将上访群众劝返，维护上级机关的正常工作秩序，维护社会安定稳定，特制定2021年全国“两会”及春季期间信访维稳应急预案。
为加强建设街道信访工作的综合能力，提高信访工作的应急处理和协调能力及工作水平，迅速有效地处置各类信访突发事件，切实维护辖区安定、团结稳定的生活工作秩序，根据《信访条例》，结合我街道实际，特制定本应急预案，
一、应急预案适用的范围
信访人在信访过程中违反《信访条例》等有关规定，非正常上访，或信访人，在信访过程中突然发生意外，直接影响单位的正常工作秩序等情况主要包括以下几种情况。
l、5人以上同一事项集体上访、不推选代表的；
2、不到指定的信访接待场所上访而直接找省、市、区政府非正常上访的；
3、在信访室不遵守信访秩序，损坏办公场所、纠缠、侮辱、威胁、殴打信访工作人员等非正常上访行为：
4、到上级机关和街道机关闹事、静坐，甚至冲击上级机关的非正常上访行为；
5、信访人在信访过程中突发意外情况等。
二、处置突发上访事件的原则
l、坚持宜散不宜聚、宜快不宜慢、宜劝不宜激的原则，讲究策略，注意方式，妥善处理好上访现场的处理工作；
2、坚持依法管理，分级控制，严格按照《信访条例》和管理处制定的信访工作管理办法，对重大突发事件的预防，控制进行管理和处置，最大限度的控制事态的发展，坚持事前预防与事后应急处置相结合的原则；
3、建立预防和处置突发事件快速应急方案，一旦发生突发事件，确保发现：报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时立对；
4、要及时做好正面教育疏导工作，尽量化解矛盾，以免事态的进一步扩大；
三、工作组织机构及职责
渔洲坪街道信访工作应急预案领导小组：
组 长：杨佰篙 街道党工委书记
常务副组长：蔡始兵 街道人大工委主任、党工委副书记
副 组 长：孔德生 街道党工委委员、武装部部长
各社区委会、党政办、综治中心、派出所等有关部门负责人为维稳信访应急领导小组成员。信访工作由街道综治中心具体负责，协调处理街道各级的信访案件，各部门必须密切配合，使各类突发案件可以得到及时有效的控制，其主要职责如下：
1、针对群众性突发事件的性质、事态等采取相应的处置措施，对于能在现场作出处理及时处理，不能现场处理的及时提出处理意见，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
2、负责应急现场通信联络对外联系突发事件的统一协调，并及时上报相关部门。
3、突发上访案件发生时，及时为街道领导提供信息，通报事态的发展情况预案咨询，保证正常运转。
4、事态严重时，可协调保安或派出所维持办公秩序，确保机关办公秩序正常。
5、及时对接上级信访部门，接受、落实进京上访进行应急处置任务和要求；
6、研究制定进京上访个案的应急处置方案，积极协调驻京信访工作组及时配合处置，根据需要协调、组织相关人员前往进京上访现场进行处置，稳控上访人情绪、言行，防止其长时间聚集、滞留；
7、应急处置完毕后，妥善解决上访人的合理诉求，密切关注其思想动态。
8、对工作不利的而引发事件的单位领导，按照干部管理的有关规定追究责任。
9、信访工作人员因故不在的，由办公室领导协调派处置人员。
四、突发信访案件处置程序
（一）集体上访的处置预案
1、集体上访时，由信访办工作人员接待到信访办公室或会议室就座，让上访人员选出代表3至5人，并做好代表的初访接待登记
2、将了解的上访情况及时向街道领导和有关负责人汇报，协调相关科室领导直接与来访群众交谈，了解详细情况，能当场处理的及时提出处理意见，不能当场处理的，告知上访群众答复时间，做好上访群众的劝返工作。
3、相关科室对群众上访的处理结果要及时反馈信访办，信访办要及时进行催办，并将处理结果及时告知上访人，避免产生集体重复上访和越级上访。
（二）直接到处找街道领导的非正常上访处置预案
1、由街道领导告知上访人，按《信访条例》秩序到信访办按正常举报反映情况。
2、信访人仍不接受的，通知信访工作人员去接待，由信访工作人员将其带到信访办反映情况。
3、仍无效果的，通知其所在单位负责人做好工作，将其带离。
4、对无理取闹的上访人员由信访办工作人员通知保安或派出所将其带离。
（三）对在信访场所不遵守信访秩序的非正常上访行为的处置预案
1、由信访工作人员向上访人宣传《信访条例》有关规定，对信访违反行为进行批评教育，经教育后改正的对其按正常上访诉求予以受理登记。
2、经批评教育无效的报告办公室领导，通知值班保安协助维持信访秩序，同时通知上访人所在单位负责人到现场接待处理。
3、信访人经接待后仍不愿意离开继续纠缠或对工作人员的人身安全产生影响的，工作人员可暂时回避，由办公室协调派出所，及时处置，将信访人带离，保证信访工作人员人身安全，并向分管领导报告。
4、对在信访时出现突发性病情或有生命危险的信访人，工作人员要及时联系救护车，做好抢救工作，并将情况及时向信访领导小组汇报，由领导小组及时通知所在单位作好处理工作。
5、对扬言爆炸、杀人、自杀等企图制造事端的上访人，要引起高度重视及时向领导小组汇报，并做好必要的防范措施，同时要求所在单位作好工作，避免重大事项的发生。
（四）对到机关静坐、示威等非正常上访行为的处置预案
1、接到有关部门报告和上级信访通知后，信访工作人员及时向领导小组报告。
2、领导小组接到报告后，应立即通知相关科室和上访人所在单位领导，并带领相关工作人员尽快赶到现场，做好上访人员劝返工作，在必要的情况下，动员其家人参与做好思想教育工作。
3、在多方劝返无效时，如需动用派出所控制事态的，由领导小组成员及时联系，现场人员配合上级部门做好上访人员的劝返带离工作。
4、有关业务科室和上访人所在单位领导要及时做好事后处理工作，与上访人员沟通思想，劝上访人按正常渠道信访，并尽力妥善解决反映的信访问题，避免再次出现过激行为。
五、信访应急预案工作要求
l、街道属各社区、各站所负责人要提高做好信访工作的重要性的认识，要建立责任和责任追究制的管、分级负责、谁分管谁负责的原则，街道属各社区、各站所负责人是信访工作的第一责任人，在接到有关通知后必须及时赶到现场，按照各自的职责，及时迅速地开展工作，不得以任何借口拖延，
2、建立信访工作协调联动机制，处信访工作领导小组负责统一组织，协调领导全街道的信访工作。街道各社区、各站所负责人要密切配合，形成信访工作合力，促使各类信访问题妥善处理。
3、做好排查专访工作，定期分析职工思想动态，要认真查找本部门不稳定因素，制定措施、堵塞漏洞，特别是要做好特殊群体的跟踪调查，及时掌握情况，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
4、做好辖区群众的思想工作，关心群众生活，重视群众利益问题，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题，对群众关心的福利.子女就业、住房等热点问题，各社区、各站所负责人要做好宣传教育引导工作，化解矛盾、扎实有效地做好全街道信访工作。
六、相关责任
1、街道信访办对收到的信访事项及时登记、交办，并建立信访档案，未按规定登记、转送、交办、或者应当履行督办职责而未履行的，由其上级机关责令改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
2、行政机关及其工作人员违反规定，对可能造成社会影响重大、紧急信访事项和信访信息隐瞒、谎报、缓报或者授意他人隐瞒、谎报、缓报，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
3、信访人捏造歪曲事实、诬告陷害他人、构成犯罪的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚。
本预案自印发之日起施行。
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