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多措并举抓信访维护稳定促发展
----矛盾纠纷排查调处示范村武申村先进事迹材料
随着农村经济社会发展，各类社会矛盾交替出现，给新时期信访工作提出了新的要求。武申村两委会在镇党委、政府的正确领导下，在上级信访部门的正确指导下，站在讲政治、顾大局、促发展、保稳定的战略高度，始终以“三个代表”重要思想为指导，时刻把人民群众的根本利益放在首位，抓源头、攻重点，积极主动地化解社会矛盾，消除不稳定因素。通过大力宣传贯彻《信访条例》，创新领导体制和工作机制，完善工作机构和村级网络建设，严格落实各项信访工作责任制，开展“三无”活动、落实信访“三下乡”等强有力措施，进行综合治理，切实提高了信访工作效率，确保了全村近年来没出现一例集体访和越级访，没有进京访、进省访、进市访，从整体上维护了社会稳定，促进了镇村经济快速发展。我们的做法是：
一、提高认识，加强领导，落实责任
我们针对个别干部对待信访工作“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的错误倾向，通过以会代训、举办培训班、现场以案说法、召开座谈会等形式，反复宣传做好信访工作的重要性和必要性。多次组织广大群众干部认真学习《信访工作条例》等相关法律法规，使广大群众干部的思想和行动都统一到信访工作上来，增强了做好信访工作的光荣感、责任感和使命感。同时，为了切实加强对信访工作的领导，落实责任，我们坚持做到：一是实施“一把手”工程。明确了村党政“一把手”是信访工作的第一责任人，主管副
职是直接责任人，相关人员是具体责任人，在全村成立了信访工作领导小组。二是完善信访工作制度。根据镇信访工作要求和我村实际情况，进一步完善了《信访工作岗位责任制》、《领导接待来访制度》、《回信回访制度》及《责任追究制度》，对工作职责、工作任务、工作原则、工作纪律等都做了明确的规定，形成了层层落实信访工作的责任体系。根据“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的原则，签订了《信访工作目标责任状》，把责任状的各项任务指标细化分解，明确工作内容和工作时限，实行动态管理量化考评和“一票否决制”。三是强化责任追究。严格执行市下发的《信访责任追究制度》，把信访工作责任落实到每个村干部身上。层层有人管，事事有人抓的工作局面。年末将信访工作做为全村干部年终考核评比的重要依据之一。对那些对信访工作不重视，解决问题时互相推诿、扯皮，造成恶劣影响的干部，一经查处，就地免职，四是建立信访督办检查制度。村上成立信访工作督查小组，督查组每月都要了解一次信访案件的处理情况，对未处理完的认真督办，使每个上访件均能得到及时解决，达到让来访者理解明白。近年来，我们通过领导信访日共接访4件，解决处理4件。群众满意率达95%以上。
二、突出重点，抓源治本，超前预防
根据我镇工作要求结合我村实际，我们集中力量解决重点、难点、热点、焦点问题，抓好信访防范工作，真正做到超前预防，有效地避免了群众集体上访和越级上访的发生。一是定期排查。我们实行每月信访例会制度。定期排查一次群众关注的热点、难点问题和它们潜在的上访因素，及时组织力量做深入细致的调查研究，特
别是对矛盾突出群众意见大的问题，要全面了解问题的根源，找到切实可行的解决办法。二是把握规律。群众上访的时间多为农闲时期和国家政策出台、重大会议召开、土地调整、换届选举等敏感时期，我们在充分排查的基础上，及时解决问题。同时对上访老户、缠访户实行了责任包保，由专人监控，随时掌握其上访动向。对个别无理取闹、恶意煽动集体访和越级访人员坚决予以打击。三是信息反馈，建立健全信访工作网络。群众的每一次上访，都有一个酝酿发展的过程，是一个矛盾累积量化的结果，我们充分发挥专职信访员和村级信访联系员的作用，实行信访信息周报、月报等制度，对有倾向性、苗头性、动态性的信息争取做到早发现、早介入、早解决。建立起了上下贯通，左右衔接的信息网络，坚决避免了因信息不灵、迟报漏报和工作不到位而激发矛盾造成上访。四是强化初信初访效果。我们坚持“谁主管、谁负责”的原则，谁接待，谁就负责处理。能处理的立即处理，不能处理的要向群众讲清楚，尽最大努力争取一步处理到位，不留后遗症。五是狠抓服务，力保稳定。真正做到村级财务、政务常公开、真公开、全公开，增强工作透明度，在源头上控制群众上访。不断出台一系列优化经济发展环境的有关措施。如《布尔羊养殖优惠政策》、《秦川牛养殖优惠政策》、《干杂果建园优惠政策》等，鼓励广大群众把精力用在发展农村经济、致富奔小康上来。急群众之所急，想群众之所想，做大做强劳务输出经济。乡里建立劳务输出专门机构，选派素质高、能力强的干部担任工作，在大连、沈阳、北京等地建立劳务输出基地，为外出打工者提供全程服务，为留守人员解决生产生活问题。现全乡外出务
工人员3758人，占劳动力总数的41%，务工收入占农业总收入的48%。
三、加强宣传，规范行为，依法治访
一是对广大群众进行法制宣传教育，规范上访人的上访行为。我们采取了灵活多样的方式进行宣传。召开全村干部、群众代表会议学习《信访条例》；以书写标语和发放宣传手册、入户宣传单、宣传画、小展板等形式积极创造良好的依法治访的舆论氛围资料方式进行入户宣传；同时我们通过座谈会、知识讲座、竞赛、法律法规宣传月、开展大型活动等有利时机，见缝插针，对涉农法律法规进行大张旗鼓随时随地进行宣传，使广大群众正确理解了自身的信访权益是权利与义务的辩证统一，进一步增强了法律意识，维权意识，保证有理有序逐级上访，文明上访。二是进一步规范执法人员依法行政、照章办事的工作行为。坚决保证在工作人员在工作中急群众之所急，想群众之所想，坚决不做侵害群众利益的事，对违犯者严加惩处，绝不姑息。
四、提高素质，强化职能，夯实基础
一是狠抓学习。我们结合每月例会，有计划组织信访专干学习上级信访工作的政策和规定，充分认识到做好信访工作的重要性。开展了“全心全意为人民服务，一心一意干好信访”教育和“假如我是上访群众”大讨论活动，引导干部树立“有为才有位，有位才有威”的思想观念，增强做好信访工作的凝聚力和向心力。二是锤炼队伍。我们选派了工作认真、责任心强的同志担任信访办主任，抽调了年富力强、热爱信访工作的同志充实到信访办。
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