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平川工商分局2009年精神文明创建工作方案
为了进一步深化物质文明、政治文明、精神文明建设，根据《白银市工商行政管理局平川分局精神文明建设五年规划（2008-2012）》及省、市局关于文明单位创建的工作要求，结合我局实际，特制定平川工商分局2009年精神文明创建工作方案。
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为统领，深入贯彻落实科学发展观；以履行工商行政管理职责为中心，切实加强领导班子执政能力建设，不断提高干部职工的思想道德水平和科学文化素质；以文明单位创建为主线，打造民主和谐、团结向上的工作环境；以保安全、保稳定为重点，建设一流的基层执法单位；以开展争创和谐科室、争做优秀科长、争当文明科员活动为契机，增强创先争优意识，为履行好基层行政执法职责，提供精神动力、思想保证和智力支持；以创新职工教育机制、规范管理机制和效能考核机制为突破口，力争实现各项工作全面大上。做到“四个不变”，即：坚持三个文明协调发展的方向不变；坚持文明单位创建的管理地位不变；坚持创建过程的量化考评不变；坚持求真务实、突出重点、务求实效的创建作风不变。
二、创建目标
在确保区级文明单位的基础上，力争市级文明单位或文明窗口行列。
三、创建基本原则
（一）坚持先进性原则。文明单位创建要保证质量，发挥先进作用。
（二）坚持重在创建过程的原则。文明单位创建重在创建、重视创建过程、注重创建实效。保证创建工作不流于形式，不搞花架子，真真正正的做些实实在在的工作。
（三）坚持解决实际问题原则。在创建文明单位过程中，注重把解决问题作为重要的环节，通过创建工作使领导班子建设、干部队伍建设、业务工作、规范管理等方面存在的问题得到有效解决，树立分局的整体形象。
（四）坚持提高素质的原则。把提高干部队伍素质作为文明单位创建的切入点，通过文明单位创建，提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，推进“五型”干部队伍建设。
（五）坚持围绕中心工作开展创建的原则。把文明单位创建作为推进业务工作的有效载体，促进分局履职能力的不断提高。增强领导班子的凝聚力、战斗力，提高内部管理水平。
四、创建工作任务
（一）加强领导班子建设，提高执政能力。注重引导领导班子树立政治意识和大局意识，毫不动摇地始终在思想上和政治上与党中央保持一致，坚决贯彻执行上级局的安排和部署，在大是大非面前，具备见微知著的政治鉴别力，想问题、做决策识大体、顾大局。引导领导班子保持党的民主作风，注重营造良好的工作氛围，领导班子成员之间相互尊重、相互支持、相互谅解，干事业一条心，谋发展一股劲，抓工作一盘棋。实行决策公开，打造阳光工程，实行民主集中制和党组的统一领导。党组成员之间做到工作上有分，思想上合；职能上有分，目标上合；责任上有分，重大决策上合。注重引导领导班子树立与时俱进、开拓创新的工作理念，主动适应形势和环境的变化，准确把握我国工商行政管理体制改革形势和当前及今后基层工商行政管理的发展趋势，深刻领会新形势下对基层工商行政管理各项工作的新要求和各项工作的新变化，转变思想观念，转换思维方式，更好地履行工商行政管理职责。以加强党风廉政建设为重点，把领导班子建设成党性强、作风硬、团结好、能战斗的坚强集体，提高党组织的决策能力、执行能力、发展能力、创新能力、管理能力、协调能力和服务能力。更好地发挥领导班子的表率作用，即“坚定理想信念，做讲政治顾大局的表率；树立创新意识，做解放思想的表率；提高理论素质，做勤于学习的表率；加强作风建设，做勤政为民的表率；强化反腐倡廉意识，做廉洁自律的表率。”
（二）加强职工队伍建设，提高职工素质。以文明单位创建为依托，努力提高干部职工的思想道德水平和科学文化素质，增强干部职工的政治意识、责任意识、法制意识、竞争意识。在新的形势下，努力提高职业道德水平，做到爱岗敬业，忠于职守；坚持原则，遵纪守法；掌握政策，精通业务；团结协作，顾全大局；公正廉洁，不谋私利。干一行爱一行，做一个积极进取的人，热爱事业的人，能职相称的人。着重抓好职工教育，创新学习形式，以岗位练兵为载体，成立学习小组，每周定期学习，月末进行小结，定期考核学习效果。创新学习机制，采取集中学习与自学相结合，开展全员岗位练兵。创新学习理念，实现“三个转变”，即：由拥有学历向拥有能力转变，由阶段性学习向终身学习转变，由学什么向学会什么转变。
（三）加强业务工作建设，提高履职能力。在业务工作中，我们主要通过以下途径来提高职工的业务工作能力。积极引导广大职工树立“四种精神”。一是奋发有为的精神。积极倡导竞争、专业和效率，通过竞争发现不足和差距；以专业的精神加强学习，钻研业务，干好工作；强调效率，在工作中克服官僚主义、形式主义，不断提高工作效率和水平。二是开拓创新精神，努力克服安于现状、因循守旧、无所作为的思想，主动探索开展业务工作的新局面、新手段、新方法、新机制。三是团结协作的精神，在认真履行好各自工作职责的基础上发挥合力，确保整体作用的发挥。四是求真务实的精神，注重深入基层、深入实际，掌握第一手资料，发现和解决履职中存在的突出问题，进而不断推进各项工作的开展，提高履职能力。
（四）加强局容局貌建设，改善工作环境。为创造温馨舒适的工作场所，在资金比较紧张的情况下，我们主要采取下列措施。一是整修办公楼外的路面和墙面保洁，改善外观整体形象；二是改造办公楼正厅、营业室、楼梯、地面、门窗、天棚、壁橱，改革内部格局；三是装修洗手间、洗澡间、活动室、阅览室、荣誉室；四是购置空调、饮水机、微机桌，为每个办公室添置了花卉盆景；五是重新划分办公室，做到中层及其以上干部都有独立的办公室，一般干部工作的办公室人员最多的也不超过5人；六是规范办公物品的摆放，办公桌上只能摆放规定的电话机、桌牌和电脑，其它用品均放置在抽屉、壁橱里，达到整齐划
一、美观大方。通过营造清洁、亮丽、舒适、安全的办公环境和活动场所，使广大干部职工思想稳定、工作热情高涨、工作质量提高，形成人人心里想工作，手上干工作，脚下跑工作的良好氛围。
五、具体措施
（一）加强领导，健全有效的工作保障机制。成立分局文明单位创建领导组织，组长：刘军，副组长：汪文斌、吴来、吴杰、孙永中，成员是各科、室、队、工商所负责人。下设文明单位创建办公室，具体负责文明单位创建工作的组织、指导、督办、考核工作，保证文明单位创建活动的各项措施落到实处。
（二）开展活动，突出创建亮点工程。把文明单位创建活动与“争先创优”、“青年文明号”、“学习十七大主题教育”、“学习实践科学发展观”、“读书思廉活动”、廉政文化建设等多种层面的活动紧密结合起来，形成整体创建活力，不断提高文明单位创建活动的实效。
（三）齐抓共管，突出协同创建合力。文明单位创建要发挥部门联动效应，引导广大职工积极参与，创造性地开展职工喜闻乐见的群众性文体活动，让每名职工以“团结、紧张、快乐、健康”的姿态投身到文明单位创建活动中。增强协作意识，发挥各部门在文明单位创建活动中的优势和特色，增强文明单位创建工作的整体合力。
（四）加强沟通，营造创建氛围。文明单位创建活动不是闭门造车，要走出去，请进来，勤于与上级行沟通，及时向上级局反映创建过程中出现的新问题和取得的新成果，充分利用文明单位创建网页，宣传开展文明单位创建活动的积极意义。利用信息载体，向外学习，学习兄弟局的成功做法、经验，保证文明单位创建工作学有榜样，赶有目标，营造良好的舆论氛围。
（五）加强管理，夯实创建工作基础。文明单位创建要纵向到底，横向到边，层次分明，一把手负总责，分管领导分片督导，部门负责人各负其责，干部职工各司其职，形成以党组为龙头，文明办公室主抓，业务部门齐抓共管的良好工作局面。力争在创建深度上下功夫，在创新上做文章，在巩固上加力度，在开展上促成效。保证创建工作年年有发展，年年跃上新台阶，同时带动全局工作登台阶上位次。营造创建氛围，革新创建理念，加强组织领导，狠抓具体落实。建立健全文明单位创建档案资料积累，每季召开一次文明单位创建“回头看”专题会，研究文明单位创建工作存在的问题，做到年初有安排，平时有考核，活动有记录，年终有总结。
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