金华市人事局建立健全惩治和预防腐败体系实施方案[推荐]_惩治和预防腐败体系

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金华市人事局建立健全惩治和预防腐败体系

2008-2012年实施方案

为深入贯彻党的十七大精神，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据《金华市建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作细则》，结合人事部门实际，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，促进社会主义和谐社会建设，切实贯彻维护党章，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，把惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合起来，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为人才人事工作围绕中心、服务大局、改革创新、开拓进取提供坚强有力的保证。

（二）工作目标。在已初步构建惩防体系基本框架的基础上，经过今后五年的扎实工作，不断加强人事部门拒腐防变教育，健全和完善人事系统反腐倡廉制度体系，以达到对权力运行的监督制约机制进一步强化，党员干部和机关作风进一步改进，社会满意度进一步提高的目标，构建起具有鲜明人事编制工作特点的惩治和预防腐败体系工作格局。

二、主要任务

(一)加强反腐倡廉教育

突出反腐倡廉教育重点。健全完善党组理论学习中心组学习制度，定期安排反腐倡廉理论学习，把反腐倡廉教育纳入党员经常性教育之中。健全领导干部讲党课制度，党政主要负责人每年要讲一次廉政党课。在公务员初任培训、军转干部上岗培训中安排好党风廉政专题教育。开展党风党纪专题教育，教育和引导广大党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，坚持党性原则，践行社会主义荣辱观，增强宗旨意识和反腐倡廉意识。

创新反腐倡廉教育手段。坚持正面教育为主，以勤政廉政先进典型为榜样，以反腐案例为典型，开展好示范教育、警示教育、岗位廉政教育和主题教育。采取集中教育和分散教育、组织教育和自我教育、传统教育手段与现代教育手段相结合的方式，增强教育的针对性和实效性。积极开展多形式、多层次的廉政文化建设活动，扎实推进以“为民、务实、清廉”为主题的廉政文化进机关活动。

(二)推进反腐倡廉制度建设

加强领导班子廉政勤政建设。加强党内民主建设，严格按规定召开领导干部民主生活会，尊重党员主体地位，落实党员在党内监督中的责任和权利。加强决策制度建设，规范集体领导和分工负责制度，认真落实《金华市人事局党组议事规则》，坚持重大决策、重要工作安排、干部人事任免、大额资金使用的集体研究决定制度。加强班子成员廉洁从政制度建设，认真执行各项廉洁自律规定，严

2格执行关于领导干部报告个人有关事项的规定，坚持领导干部述职述廉制度。

加强财务制度建设和规范管理。严格按照财务制度和“收支两条线”原则，实行重大经费开支、全年经费开支向党组报告制度。严格执行公务接待、公车管理等规定，认真执行财务管理各项制度，加强对日常财务收支的规范管理。

以制度创新推进反腐倡廉建设。建立健全公务员绩效考评机制，将廉政情况作为考核的一项基本评价指标，探索建立公务员正常退出机制。切实加强事业单位人事宏观管理，按国家和省的统一部署，推行和规范事业单位聘用制、事业单位岗位设置管理，进一步完善专业技术职务评聘分离制。规范收入分配秩序，严格执行公务员和事业单位工作人员工资制度。积极推行《机构编制实名制管理办法》，加强机构编制管理，深入推进行政机构改革。

(三)强化对权力运行的监督制约

规范公共权力运行。围绕群众关心、社会关注的热点难点问题，切实做好重点环节和重要业务工作的规范运行。建立健全公务员和事业工作人员考录制度，坚持凡进必考，考录过程做到人数、岗位、时间、程序四公开，深化完善公务员面试考官易地交流、持证上岗和动态管理制度。完善军队转业干部安置办法，继续坚持考试和考核相结合，充分体现“公开、平等、竞争、择优”原则。严格规范职称评审工作，建立申报材料、评审结果公示制度，评委会成员严格从专家库中随机抽取，规范职称评审各个环节。具体操作好职业资格、计算机、职称外语等各类考试，严肃考试纪律，确保考试公正公平。

加强监督制约机制建设。加强对公务员考录、干部调动、增人计划、军转安置、职称评审、工资审批、专家选拔、人事考试等重点工作的监督，规范人事管理的公共服务行为。深入推行政务公开，对社会服务承诺自律制度、办事公开事项以及受社会广泛关注的重大事项等通过政务网、公开栏、金华人才网等及时进行公开，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权。加强惩处制度建设，认真落实《金华市党风廉政建设责任制考核和责任追究办法》，严格执行党风廉政建设追究制度。认真受理群众信访、举报和上级纪检监察机关的转办件，坚持实事求是，依法依纪查处违纪违法行为，惩处腐败。

(四)切实加强作风建设

突出抓好领导干部和机关作风建设。认真组织开展各类主题活动，进一步加强党员干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，加大对各级领导干部作风建设的监督力度，切实解决在作风建设中存在的突出问题。推进作风建设长效机制建设，不断改进机关作风，提高机关工作效率。

不断提高服务群众的水平。围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，结合人才人事工作实际，深入开展服务发展、服务民生、服务基层、让群众满意的“三服务一满意”主题活动。积极参与“行风热线”栏目，解答群众关注的人才人事热点问题，畅通群众投诉渠道，及时解决群众合理诉求。

三、组织领导

（一）加强组织领导。坚持党组统一领导，纪检组织协调，处室各司其职，全体党员干部积极参与的惩治和预防腐败的领导体制

4和工作机制，形成反腐倡廉的整体合力。建立健全以党组书记为组长的构建惩防体系领导小组，在局党组的领导下，组织协调本部门惩治和预防腐败工作。把惩防体系建设作为一项政治任务纳入人才人事工作规划，把惩防工作作为重要内容纳入党组和行政工作的议事日程。

（二）落实工作职责。按照党风廉政建设责任制的规定，局党组主要领导是惩防体系建设的第一责任人，班子各成员分工负责，机关各处室(中心)主要负责人对所在处室党风廉政建设和惩防体系的实施和落实负主要责任。按照职责清晰、任务具体、时限明确、措施有力的要求，制定工作计划，落实保障措施，密切配合，形成合力，确保惩防体系建设的各项任务落到实处。

（三）抓好督查考核。加强调查研究，定期分析惩防体系建设过程中的新情况和新问题，积极研究对策措施。加强对惩防体系建设的监督检查，要以组织考核与群众评价相结合、内部考核与外部评价相结合的方式，对内部各处室(中心)惩防体系建设任务落实情况进行定期检查考核。自觉接受上级人事编制等部门对执行人事编制纪律情况的督查和指导。把考核督查结果纳入工作目标管理和年度考核之中，作为干部评先选拔和处室考核的重要依据。强化责任追究，对惩防体系建设贯彻落实不力的，严格按照有关规定追究责任。

二〇〇八年八月二十八日

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