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关于印发《站前区打击传销专项行动实施方案》的通知
营站政发2007[24]号
各街道办事处、政府有关部门、区相关单位：
经区政府研究决定，现将《站前区打击传销专项行动实施方案》下发给你们，望认真贯彻执行。
二OO七年五月二十一日
站前区打击传销专项行动实施方案
为了贯彻落实《关于印发营口市打击传销专项行动实施方案的通知》（营政办发[2006]90号）精神，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导。认真贯彻党的十六届六中全会精神，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，从维护社会稳定、保障人民安居乐业的大局出发，坚持“政府统一领导，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制和“标本兼治、着力治本”的工作方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，把打击传销工作作为整顿和规范市场经济秩序的重点工作和长期任务，依法严厉打击传销骨干分子，坚决遏止传销活动的蔓延势头，维护市场秩序和社会治安稳定，促进“和谐营口”建设。
二、工作重点和目标
（一）工作重点
1、严厉打击和坚决取缔以拉人头、团队计酬、收取入门费等方式以及通过互联网和假借直销名义进行的传销活动，特别是一些不法分子利用弱势群体、下岗职工、农民工等群体渴望快速致富的心理以高额回报为诱饵，编造谎言，混淆事实，进行传销活动的违法行为。
2、严厉查处某些涉外企业进入我市以各种名义进行的传销活动。
3、重点惩处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚会，并限制人身自由的行为；打着职业介绍、招聘兼职等幌子诱骗学生参加传销的行为。
4、本地单位和居民为传销提供经营场所（包括出租住宿）、培训场所、货源的保管、仓储等条件的行为。
（二）工作目的通过专项行动，本地的传销活动数量明显减少，反复势头基本得到遏制；群众识别、防范传销的能力进一步增强，来我区参与传销的人员明显减少；防范和打击传销活动的长效机制初步建立。
三、工作步骤
专项行动分四个阶段进行：
（一）动员部署阶段：2007年5月22日至27日。区政府制定实施方案，召开会议进行动员部署。各街道办事处和有关部门要结合当地实际情况，按照本方案进一步完善和细化专项行动方案，进行部署动员，抓好工作落实。要以街道办事处和社区为单位层层设立责任区，层层签定打击传销工作责任状，逐级分解落实具体任务和工作目标，落实责任制和责任追究制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。以社区为牵头单位、公安和工商部门（各抽一人）配合对辖区传销活动的地点、人员等基本情况进行调查摸底，排查案件线索，深挖高层组织者和骨干分子。特别是围绕重点人群、重点场所和重点案件进行全面细致的调查摸底，掌握传销组织成员情况、藏身窝点、主要罪行和违法犯罪证据，切实做到底子清、情况明，为实施打击做好充分准备。组织开展对执法人员的培训，提高执法水平。
（二）组织实施阶段：2007年5月28日至6月8日。工商和公安部门在前一阶段排查的基础上，再增加执法人员（增加的执法人员数由工商和公安部门自定）组织联合行动，在各社区的配合下同时进行“地毯”式地清剿。查封传销分子的居住场所和培训场所，驱逐传销分子出境，摧毁传消网络；查办大要案件，严惩传销骨干分子；查处本地单位和居民为传销提供经营场所（包括出租住宿）、培训场所、货源、保管、仓储等条件的行为。形成打击传销专项行动的强大攻势。
（三）巩固提高阶段：2007年6月8日至8月。各街道办事处和有关部门要进一步建立和完善“打、防、控”三位一体的工作机制，用长效管理制度管住传销行为；对拒不离开站前区域和回流的传销组织及传销分子进行再打击再清理，防止传销死灰复燃。区政府打击传销工作领导小组对各单位工作情况进行检查督导。
（四）总结阶段：2007年8月。各单位要总结前三个阶段打击传销工作中的有效做法和成功经验，并形成文字材料报区政府办公室，区政府将根据各单位工作情况向市政府推荐先进单位和先进个人。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立打击站前区打击传销工作领导小组，负责本辖区打击传销工作的组织领导。领导小组成员名单如下：
组 长：赵纯义 站前区政府常务副区长 副组长：姜 义 站前工商分局局长 成 员：张满勤 区委宣传部副部长
夏明广 区监察局副局长 徐广际 区财政局副局长 于启武 区教文体局副局长 任彦阁 区民政局副局长 朱洪利 站前工商分局副局长 白小平 站前公安分局副局长 王绪忠 八田地街道办事处副主任 张魁敏 建丰街道办事处副主任 刘树国 建设街道办事处副主任 杨长伟 跃进街道办事处副主任 高 杰 东风街道办事处副主任 王绍义 新兴街道办事处副主任领导小组办公室设在站前工商分局，办公室主任由朱洪利同志兼任。
（二）落实工作责任。这次专项行动以工商行政管理部门和公安机关为主，街道办事处配合，建立健全联合执法机制，开展联合执法行动，对大要案共同开展调查。各有关部门要依据各自职责和有关法律、法规规定密切配合。
1、工商行政管理部门要充分发挥主力军的作用，加强对专项行动的指导和督查。要依据有关法律和法规，加大案件的查处力度。特别是对本地单位和居民为传销组织和传销分子，提供经营场所、培训场所仓储和人员住宿等行为的查处力度。
2、公安机关要进一步加强对流动人口和出租房屋的治安管理，坚决查处在传销中以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚会并限制人身自由的传销行为。严惩聚众闹事、围攻阻挠执行公务人员的不法传销分子。加大对传销犯罪的打击力度，快速侦破一批大案要案。
3、街道办事处在打击传销专项工作中要发挥领导作用，组织工商、公安执法人员和社区管理人员搞好排查和案件查处工作。城镇居民委员会在打击传销专项行动中要充分发挥配合作用，建立群防群控的治理机制，及时发现、举报传销活动。
4、民政部门要积极参与清查传销组织和人员做好善后工作，对被骗参加传销生活无着和需要救助的特殊群体进行救助。
5、财政部门要对打击传销工作经费予以适当支持。
6、教育部门要采取有效措施，做好对教职员工和学生的宣传教育工作，增强防范意识，严防传销活动进入校园。
7、检察部门要依法加强监察。对领导不力、实行地方保护、消极应付甚至失职渎职的，要依法依纪追究其领导责任；对监督管理不力、敷衍推委，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的要依法依纪追究相关人员责任。
8、宣传部门要搞好宣传报道工作。
（三）坚持不懈地开展宣传教育。要正确把握舆论导向，充分利用各种媒体深入宣传党和政府打击传销活动的坚定立场、方针和有关法律法规，宣传传销给国家、社会、家庭、个人造成的危害，及时报道开展打击整治的情况，暴光典型案件，营造打击传销的高压态势，深刻揭露传销活动的危害性、欺骗性和违法犯罪本质。
（四）积极开展各种活动。要努力实现打击传销工作进社区、进学校、进企业、进家庭，积极引导开展创建“无传销社区”、“无传销企业”等活动。充分调动广大人民群众参与打击传销行动的积极性，形成全社会共同防范传销、打击传销的新的工作格局，确保我区无传销组织、无传销窝点、无传销人员。
（五）加强信息反馈和材料报送工作。各单位在开展专项行动中，遇有疑难和重大问题以及有效做法和成功经验要及时上报。要把各个阶段的工作情况形成文字材料，及时报送区打击传销工作领导小组办公室。
联系人：王岩
电话：2668327
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