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河北省工业和信息化厅河北省人民政府国有资产监督管理委员会印发《全省国有工业企业对标行动实施方案》的通知
冀工信产业〔2009〕271号
各设区市工业主管部门，国有资产监督管理部门，有关行业协会，省属国有企业：
为贯彻落实省委七届五次全会和张云川书记重要讲话精神，加快构建我省现代产业体系，经研究，省工业和信息化厅、省国资委决定在全省国有工业企业开展对标行动，现将《全省国有工业企业对标行动实施方案》印发你们，请认真组织实施。
省工业和信息化厅联系人：尚林海、韩非
电话：0311-87908705、*** 省国有资产监督管理委员会联系人：彭宏计
电话：0311-87904415、***
二〇〇九年十一月二十六日
全省国有工业企业对标行动实施方案
省委书记张云川在省委七届五次全会上指出，要组织引导各行业、各企业，开展与行业高端和强势企业“对标行动”，在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面，逐项查找差距，制定追赶、跨越的路线图和时间表。为贯彻落实云川书记指示精神，加快构建我省现代产业体系，省工业和信息化厅、省国资委确定自2009年12月份开始，在全省国有工业企业开展企业对标行动。为确保活动顺利推进、取得实效，制订本方案。
一、指导思想
以构建现代产业体系为目标，以推进产业结构调整为主线，以保增长为主要任务，着眼于实现有内涵的发展，大力开展对标行动，着重抓好技术进步、技术改造、产品升级换代，全面提高产业、行业、企业技术水平和管理水平，转变发展方式，提高发展质量，提升企业综合竞争力。
二、工作目标
通过收集近三年来国内外行业高端和强势企业在技术装备、产品研发、节能降耗、经营管理、人才队伍等方面的关键参数，建立较为完整的标杆指标体系。分行业、分层次、分步骤组织我省国有工业企业开展对标行动，查找企业目前的差距，分析存在问题的原因，提出改进方案和措施，组织企业制定追赶、跨越的路线图和时间表。通过一段时间的努力，使大部分企业逐步缩小与国内、省内同行业先进企业的差距，使优势企业各项指标能够达到或接近国内外同行业先进水平，推进全省工业整体水平的跨越提高。
三、基本原则
一是坚持企业主体原则。企业是对标行动的实施主体，应按照省委省政府的有关要求，积极开展对标行动。企业要认真查找与标杆企业之间的差距，深入分析存在差距的原因，采取行之有效的对策措施，不断提高整体水平。
二是坚持市场主导原则。对标行动要以市场竞争为动力，以资本为纽带，充分发挥市场机制的作用。通过技术创新和管理创新，提高企业核心竞争力，为企业发展创造良好的条件。
三是坚持政府推动原则。各级政府工业主管部门、国有资产监督管理部门要加强对企业对标行动的组织领导，选取重点企业开展示范带动工作，充分发挥典型引路作用，推动对标行动在全省国有工业企业深入开展。
四是坚持协会服务原则。行业协会要加强对本行业对标行动的协调服务，协助有关部门组织制定对标指标体系，确定标杆参数选取原则，对重点企业对标行动进行跟踪指导，为企业提供咨询服务。
四、对标范围和内容
对标范围：全省钢铁、装备制造、石化、食品、医药、建材、纺织、电子信息等行业的重点国有工业企业。
对标内容：建立对标考核参考指标体系，指标体系主要包括综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标等。企业可结合自身实际，确定一项或几项对标关键指标，分阶段、分步骤开展对标。
五、工作步骤
企业对标行动主要包括以下六个步骤：
1、现状分析。企业对自身发展现状进行调查摸底和深入分析，充分掌握企业的基本情况，在此基础上结合对标参考指标体系，确定企业自身对标的关键指标。
2、选定标杆。对标分为内部对标和行业对标。企业根据对标关键指标，在有关部门的指导和行业协会的帮助下，选取企业内部标杆和行业标杆,制定对标指标目标值。
3、制定方案。对标企业分析标杆企业在技术装备、产品研发、经营管理、人才队伍等方面的优势，查找企业目前的差距、存在问题的原因，提出改进方案和措施，制定追赶、跨越的路线图和时间表。
4、对标实践。企业根据改进方案、路线图和时间表，将各项措施和目标分解落实到各相关部门及个人，加强管理诊断，保证对标行动落到实处。
5、对标评估。对标企业定期对对标行动成效进行自评，对指标改进措施和方案的科学性和有效性进行分析，撰写对标指标评估分析报告。有关部门和行业协会根据企业评估分析报告，对企业对标行动开展情况进行综合评估。
6、总结提高。省工业和信息化厅、省国资委适时对企业对标进行总结评估，对在对标行动中成绩突出的企业予以奖励，对组织指导成效显著的行业协会和地方主管部门给予表彰。同时，总结推广先进企业的典型经验，在全国和地方性媒体上进行宣传报道，发挥对标企业的典型示范和辐射作用。
六、组织领导和工作要求
(一)组织领导。成立省国有工业企业对标行动领导小组，省工业和信息化厅厅长王昌任组长，省国资委副主任魏建厂、省工业和信息化厅副厅长邹平任副组长，省工业和信息化厅和省国资委相关处室负责同志任成员。领导小组办公室设在省工业和信息化厅，负责全省企业对标行动的日常协调、指导和督促，协调对标行动中的有关重大工作事项，对对标行动进行总结考核等。
各设区市政府工业和信息化主管部门、国有资产监督管理部门要切实加强领导，制定工作方案，做到组织到位、措施到位、责任到位、工作到位。各设区市工作方案于2009年12月底前报省活动办公室。
（二）工作要求。各设区市各有关部门、各相关企业要把深入开展对标行动作为当前重要的工作任务抓紧抓好，全力以赴、加强领导，确保对标行动顺利开展。
一要提高认识，加强领导。对标行动是转变发展方式、提升管理水平、提高发展质量的重要途径，要切实抓好对标行动，把对标行动作为落实省委七届五次全会精神的一项重要内容。对照行业高端和强势企业，查找差距，分析原因，制定措施，精心组织开展工作。要加强对标行动的宣传报道，及时总结先进经验，为对标行动的广泛深入开展营造良好的舆论氛围。
二要调查摸底，确立目标。通过调查摸底充分掌握企业基本情况，制定符合自身实际的对标指标，并对照标准认真查找存在的差距，制定有效措施不断改进和提高工作水平。要坚持从企业实际情况出发，把对标行动转化为企业的管理行为，把对标行动作为“保增长、调结构”的重要措施，作为加强企业管理的主要任务突出抓好。
三要分解任务，抓好落实。要遵循实事求是的原则，认真分析企业发展现状和存在问题，循序渐进、求真务实地开展工作。要按照路线图和时间表，将制定的工作目标和改进措施分解落实到相关单位、部门及具体人员，同时加大考核力度，提高执行力，要将对标行动纳入年度工作业绩考核，保证对标行动落到实处。
四要典型引路，全面推进。要注重推介典型，以点带面，充分发挥对标先进企业的示范带动作用。各级各有关部门要确定一批对标行动示范带动企业，通过召开新闻发布会、经验交流会等形式推进典型、交流经验，形成对标行动长效机制。
各级各有关部门要高度重视企业对标行动，建立对标行动激励措施，对开展对标行动成绩突出的企业，优先列入技术改造项目、工业清洁生产示范项目、工业企业能源管理中心建设示范项目、信息技术推广应用“倍增计划”项目等，调动各方面积极性，推动活动全面深入开展。附件：
1、《全省国有工业企业对标行动领导小组成员名单》
2、《对标考核参考指标体系》
附件1：
全省国有工业企业对标行动领导小组成员名单
组 长：王 昌 省工业和信息化厅厅长 副组长：魏建厂 省国资委副主任 邹 平 省工业和信息化厅副厅长
成员：张全贵 省工业和信息化厅产业政策处处长
眭树品 省国资委企业管理促进处处长
李玉民 省工业和信息化厅节能与综合利用处调研员
杨志伟 省工业和信息化厅规划处处长
胡 克 省工业和信息化厅软件与信息服务业处处长
领导小组下设办公室，负责全省企业对标行动的日常协调、指导和督促，协调对标行动中的有关重大工作事项，对对标行动进行总结考核等。主任：张全贵 省工业和信息化厅产业政策处处长 成员：李玉民 省工业和信息化厅节能与综合利用处调研员
杨志伟 省工业和信息化厅规划处处长 胡 克 省工业和信息化厅软件与信息服务业处处长
彭宏计 省国资委企业管理促进处副处长
尚林海 省工业和信息化厅产业政策处副处长
韩 非 省工业和信息化厅产业政策处干部 附件2：
对标考核参考指标体系
对标考核参考指标体系主要分为国内外同行业先进水平和国内外同行业平均水平的综合指标、技术装备指标、产品研发指标、节能降耗指标、经营管理指标、人才队伍指标六大类。企业可根据本指标体系，结合自身发展实际，确定自身的对标关键指标。
（一）综合指标
1、注册资金（万元）；
2、资产（万元）；
3、营业收入（万元）；
4、利润（万元）；
5、纳税总额（万元）；
6、出口额（万美元）；
7、资产负债率（%）；
8、利润率（%）；
9、总资产贡献率（%）；
10、主要产品市场占有率（%）。
（二）技术装备指标
1、技术装备水平；
2、设备新旧程度和先进程度；
3、技改投入；
4、国产、省产首台（套）重大技术装备应用情况。
（三）产品研发指标
1、近三年研发费用和研发费占销售收入比例；
2、核心技术来源及应用；
3、自主专利的种类及数量；
4、新产品数量；
5、技术创新水平；
6、研发机构及等级。
（四）节能降耗指标
1、单位产品能耗、水耗；
2、单位产品物耗；
3、污染物排放及工业废物处理指标；
4、资源综合利用率。
（五）经营管理指标
1、管理体系认证情况；
2、信息化技术、科研成果及其他先进技术在经营管理环节的采用情况；
3、名牌产品和驰名商标数量；
4、安全生产情况；
5、企业管理制度建设情况；
6、企业经营理念及决策能力；
7、制度工时利用率（%）；
8、企业社会贡献率（%）。
（六）人才队伍指标
1、从业人数；
2、大专以上学历人数和比例；
3、中级以上职称人数及比例；
4、研发人员数量及比例；
5、近三年全员劳动生产率（%）；
6、近三年企业职工国内外培训人次及占总职工人数的比率；
7、近三年上岗人员年终考核合格率；
8、近三年职工失业率（%）及安置就业人数；
9、员工工资及三险完成情况。
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