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中华人民共和国劳动合同法实施条例（草案）修改意见
第一章 总则
第三条劳动合同法所称劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下，提供由用人单位支付报酬的劳动而产生的权利义务关系。
修改为：第三条：劳动合同法所称劳动关系，是指用人单位招用劳动者为其成员，劳动者在用人单位的管理下，为用人单位提供劳动而产生的权利义务关系。
修改理由：“提供由用人单位支付报酬的劳动”言外之意为劳动者还有为用人单位提供用人单位不提供报酬的情况存在。劳动者为用人单位提供劳动，用人单位就应该为劳动者提供报酬，劳动者的“劳动”不宜做“用人单位支付报酬的劳动”和“用人单位不支付报酬的劳动”之分。
实践中，所谓“用人单位支付报酬的劳动”往往会被认定为劳动合同中所确定了劳动者为用人单位提供的劳务。劳动者在劳动合同确定的劳动种类之外，往往会因为临时或紧急的原因而为用人单位提供其它劳动。如原本是做销售的人员因生产人物紧急而去做生产，劳动者奉单位领导之命为其它单位提供劳动等等，这些劳动都是用人单位应当提供报酬的。
从劳动关系的构成看，“劳动者为用人单位的成员”以及“劳动者在用人单位的管理之下”两方面已足够使劳动关系同劳务关系，加工承揽合同关系等相似关系区别开来。
第四条依法成立的会计师事务所、律师事务所、基金会等组织，属于劳动合同法第二条第一款规定的用人单位。
建议删去。
修改理由：《劳动合同法》第二条规定：中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。国家机关、事业单位、社会团体和与其建立劳动关系的劳动者，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，依照本法执行。《劳动合同法》规定的用人单位已经十分广泛，很容易能够得出会计师事务所、律师事务所、基金会属于用人单位的结论，没有必要单独再在实施条例中强调。这点可以通过“各级人民政府和县级以上人民政府劳动行政等有关部门以及工会等组织”来达到使公民认知的目的。
第二章 劳动合同法的订立和履行
增加一条关于“用工”的规定。
第**条劳动合同法所指的“用工之日”是指依照劳动合同法的规定，劳动者接受用人单位的安排，为用人单位初次提供劳动的日期。
劳动合同约定有用工日期的，依约定。
修改理由：《劳动合同法》颁布后，“用工之日”成为一个重要的期日。对于“用工之日”的认定关系到劳动关系是否成立的认定，而劳动关系的认定则关系到以后的一系列权利义务。实践中关于“用工之日”的尚有不明确之处。如劳动者仅到用人单位工作一天甚至半天，后因用人单位或劳动者的原因而一直为再用人单位工作，此时时候应该认定人劳动关系已经发生?笔者认为此种情况下，劳动关系已经发生。
第五条自劳动合同订立之日至用工之日期间，用人单位与劳动者尚未建立劳动关系，双方可以依法解除劳动合同并承担双方约定的违约责任，用人单位无需承担劳动者的医疗费用等责任，也无需向劳动者支付经济补偿。
修改为：
修改理由：
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