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关于学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的工作
方案
2010-08-04 16:2
5各县局、分局，市局各科（室）、中心，各协（学）会：
为认真贯彻实施中共中央印发的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(中发(2010)3号，以下简称《廉政准则》)，进一步促进党员领导干部廉洁从政，深入推进全市工商系统反腐倡廉建设，根据按照中共阳泉市委《关于贯彻实施〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的通知》(阳发(2010)12号)和中共阳泉市委办公厅《关于学习贯彻〈中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则〉的工作方案》(阳办发(2010)31号)的要求，现制定如下工作方案:
一、总体要求
《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于完善惩治和预防腐败体系，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制，保证党员领导干部廉洁从政具有十分重要的促进作用;对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，切实解决党员领导干部党性、党风、党纪方面存在的突出问题，进一步提高管党治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。全市工商系统各级党组织和广大党员干部要高度重视《廉政准则》的学习贯彻，把思想和行动统一到中央、省、市委以及省局学习贯彻《廉政准则》的要求上来，把学习贯彻《廉政准则》作为当前加强反腐倡廉建设的一项重要任务，要深刻领会学习贯彻《廉政准则》的重大意义，切实增强学习贯彻《廉政准则》的自觉性、责任感和紧迫感，采取扎实有效措施，高标准抓好贯彻落实。全市工商系统要坚持工作学习“两不误，两促进”，以高度的责任感和使命感，扎实推进学习贯彻活动各个阶段的工作，使广大党员领导干部通过学习贯彻活动，切实增强廉洁自律意识，真正成为勤学习、抓落实和受监督的表率。
二、组织实施
全镇学习贯彻《廉政准则》活动分三个阶段。
第一阶段:组织集中学习，进行广泛宣传(7月1日至7月31日)。
全镇在第一阶段要重点学习《廉政准则》的“八个严禁”、“52个不准”，贺国强同志在中央电视电话会议上提出的“六个重点”、要把学习《廉政准则》
纳入各级党组中心组学习内容，要采取上廉政党课、专题辅导、理论征文等形式，组织广大党员领导干部进行系统学习，全面理解把握《廉政准则》的指导思想、基本精神、主要内容和具体要求，增强贯彻落实的自觉性，努力在全市工商系统形成学习宣传贯彻《廉政准则》的浓厚氛围。要通过“组织集中学习，进行广泛宣传”，使全市工商系统的改变党员干部真正认识到贯彻实施《廉政准则》、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理和监督的现实需要，是加强反腐倡廉制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，是加强和改进新形势下党的建设、夺取全面建设小康社会新胜利的重要保证。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障;是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容;是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求;是正确行使权力、履行职责的重要基础。《廉政准则》是规范党员领导干部从政行为的重要基础性党内法规，对于保证党员领导干部廉洁从政，形成用制度规范从政行为、按制度办事和靠制度管人的有效机制具有重要的促进作用;对于加强领导干部廉洁自律工作和干部队伍建设，进一步提高管党、治党水平和深入推进反腐倡廉建设具有十分重要的意义。要把学习贯彻《廉政准则》与贯彻落实党的十七届四中全会精神和胡锦涛总书记在十七届中央纪委五次全会上的重要讲话精神结合起来，与学习党章和《党内监督条例》等其他法规制度结合起来，将其列入干部学习培训计划。
第二阶段:开展对照检查，认真查纠整改(8月1日至8月31日)。
1、开展自查(8月1日至8月31日)。各县局、分局，市局各科（室）、中心，各协（学）会的党员领导干部要对照《廉政准则》的“八个严禁”、“52个不准”，贺国强同志提出的“六个重点”和中央有关领导干部廉洁自律各项规定和要求开展自查。要采取多种形式、通过多种途径，广泛征求各方意见，主动查找存在问题。在此基础上，召开专题民主生活会，按照《廉政准则》的“八个严禁”、“52个不准”进行对照检查，积极开展批评与自我批评，做到有则改之、无则加勉。同时，要对征求到的意见、建议和存在问题进行梳理分类，仔细分析问题根源，认真制定整改方案，明确整改目标、整改时限和整改责任人，确保整改效果，并形成高质量的整改报告。专题民主生活会情况要书面报告县纪委。
第三阶段:着眼整章建制，形成长效机制(9月1日至10月31日)。
以整改报告为依据，形成高质量的总结报告。要结合反腐倡廉新形势，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，积极稳妥推进惩防体系制度建设，不仅对以往制度进行清理规范，而且要对现有制度进行修订补充，重点是党员领导干部报告个人有关事项制度，要按照干部管理权限，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，同时，要把贯彻落实《廉政准则》与建设惩防体系紧密结合起来，建立健全加强领导干部廉洁白律工作的长效机制，要结合工作实际，抓住重点领域、关键环节和重要岗位，不断深化改革，大力推进制度建设，完善配套措施，努力解决影响党员领导干部廉洁从政的深层次问题，最大限度地铲除腐败行为滋生蔓延的土壤。要完善以民主集中制为核心的集体决策制度、公共权力流程制衡制度、权力公开运行制度、信息公开制度等，把制度建设贯穿于教育、监督、预防、惩治等各个环节，做到用制度管事、管人、管钱，构建用制度规范廉洁从政的机制，形成对权力行使链条的闭环式制约，堵住权力滥用的漏洞。要大力推进党务、政务公开，做到能公开的一律公开，切实落实广大群众的知情权、参与权和监督权，促进领导干部权力公开透明运行。办公室要对整个活动情况进行监督检查。
三、组织领导
为确保学习贯彻《廉政准则》活动各个阶段工作任务的顺利推进，经市局研究决定，成立城关镇学习贯彻《廉政准则》情况督查指导组。其组成人员如下：组长：贾权(市局党组书记、局长)
副组长：贺福锁（市局党组成员、副局长）
张继寿（市局党组成员、副局长）
荆忠海（市局党组成员、开发区分局局长）
王希礼（市局党组成员、副局长）
李艳（市局党组成员、纪检组长）
袁丰庆（市局党组成员、副调研员、城区分局局长）
成员：各县局、分局局长，市局各科（室）、中心，各协（学）会负责人。领导组下设办公室，办公室设在市局监察室。办公室主任由李艳同志兼任。办公室人员由市局监察室、办公室、人事教育、党务办公室和干部教育中心有关
人员组成。
四、相关要求
1、加强领导。加强对学习贯彻《廉政准则》活动的领导，各级要认真负起责任，以身作则，模范遵守，加强领导，推动落实。
2、明确目标。要把《廉政准则》的学习贯彻与贯彻落实党的十七届四中全会精神结合起来，以促进党员领导干部廉洁从政为目标，坚持把学习宣传、查纠整改、整章建制贯穿始终，做到边学边查、边查边纠、边纠边整、边整边改。
3、统筹兼顾。要正确处理好完成各项业务工作与开展学习贯彻活动的关系，统筹兼顾，协调推进，切实做到两不误，两促进。
4、注重实效。当前和今后一段时间，要结合我局实际，重点抓好一是个别单位和个别人员存在利用职权和职务上的影响谋取不正当利益的问题；二是存在假公济私、化公为私、权力寻租的问题；三是是存在行政不作为、乱作为，有令不行、有禁不止的问题。四是执法行为不规范、不透明，个别单位和个别人员不能严格按照规定的程序依法办事，滥用自由裁量权。五是婚丧喜庆事宜大操大办、借机敛财，工作日午间饮酒和参与打牌赌博等方面突出问题的解决。
5、加强监督。要加强对《廉政准则》贯彻实施情况的监督检查，及时发现和解决存在的问题。突出监督重点，加强对主要领导干部行使权力的监督，加强对重点人员、重点岗位、重要职能和重要事项的全方位全过程监督，增强监督的权威性和有效性。要充分发挥民主生活会、重要情况通报、诫勉谈话、述职述廉述学和报告个人有关事项以及干部考察考核等党内监督制度的作用，全面掌握贯彻实施《廉政准则》以及党员领导干部廉洁从政的有关情况。要拓宽监督渠道，整合监督资源，形成监督合力。加大查处违反《廉政准则》行为的力度，坚持有纪必依、执纪必严、违纪必究，对有令不行、有禁不止以及随意变通、恶意规避《廉政准则》的党员领导干部，依照有关规定给予批评教育、组织处理或纪律处分，涉嫌违法犯罪的依法追究法律责任。
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