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奈曼旗人口和计划生育局 廉政风险防控机制建设的实施方案
为深入贯彻落实内蒙古自治区、通辽市加强党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，积极探索能够有效预防腐败的新途径，推进我局廉政风险防控管理工作，确保局机关各股室，廉洁勤政、依法行政，特制定此方案：
一、廉政风险防控机制建设的重要意义
认真学习上级关于廉政风险防控机制建设的文件及相关资料，深刻领会开展廉政风险点查找和防控工作的重要性；充分运用职工大会和工作调度会宣传廉政风险防控机制建设的重要意义，有效增强党员干部、职工的廉洁自律意识。广大党员干部、职工积极的支持和参与，努力营造积极推进廉政风险防控机制建设工作的良好氛围。
二、廉政风险防控机制建设的主要任务和基本原则
（一）人口和计划生育局惩防体系建设工作在继承中创新，在改革中发展，在巩固中提高，工作目标初步实现。惩防体系建设工作的开展和实施，为党员干部服务群众打造了一个平台，为群众监督干部开辟了一个窗口，提高了机关党员干部勤政、廉政意识，改善了党群、干群关系，有效化解了基层矛盾，促进了社会和谐。按照惩防体系建设工作相关要求，人口计生局将就深化和拓展惩防体系建设工作，作为当前和今后一段时期加强基层党风廉政建设的重要任务，突出工作重点，抓好拓展延伸。
（二）党风廉政风险防范工作应坚持以下基本原则：
1、坚持党组统一领导，党政齐抓共管，股室各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。
2、坚持依法依纪，有章可循的原则。要按照相关的法律法规，在全系统开展行政权力运行监控机制建设工作，建立相关制度，做到用制度来监督计生行政权力运行的全过程。
3、坚持关口前移，全程监控的原则。要将反腐败工作从事后处置向事中监督，事前预防转变，从惩治腐败向全程监控，有效预防转变。
4、坚持平时为主，动态监控的原则。开展行政权力运行监控机制建设工作，以日常监管工作为主，注重收集权力运行过程中的信息，实现动态监控，全程监控。
5、坚持“一岗双责”，分级负责的原则，按照谁主管谁负责和分级管理、分级负责的原则，主要领导、分管领导和各股室、下属单位负责人，在抓好日常工作的同时，对行政权力运行监控机制建设工作负有相应责任。
三、廉政风险防控机制建设的基本方法和措施
重点围绕权力运行和监督制约，紧密结合各自实际查找风险点，进行识别评估、健全防控措施、实施动态监控管理。在岗位、股室、单位三个层面，从岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境四个方面，排查廉政风险点，并按照岗位自评、股室互评、集体评议、党组织审核的要求，分别确定风险等级，及时构建和实施防控措施，从而实现对岗位廉政风险的科学化、系统化防控管理。
（一）措施方法
1、查找岗位风险。结合工作实际，认真梳理岗位职责，逐一排查岗位廉政风险点；采取自己找、群众提、互相查、领导点、横向看、组织评等方法找出廉政风险点；利用举报投诉、财务审计、干部考察、问卷调查等专用监督渠道和手段搜集廉政风险点。风险点登记汇总、建立台帐，经党组审核把关后，在一定范围内公示。重点查找三类风险：一是查找岗位职责风险点。各级工作人员要对照岗位职责，查找并分析出个人在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和现场即决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。其中领导岗位，要重点查找在“三重一大”，即重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等方面容易产生腐败行为的廉政风险。中层岗位要重点查找行政管理、执纪执法等重要环节发生或可能产生的廉政风险。二是查找行政权力运行过程中的风险点。股室要对照行政审批、行政执法和内部管理的工作流程，对工作时限、处罚额度等权力运行中需要重点监控的部位予以明确。要对照行政审批、行政执法和内部管理的相关规定，对自由裁量空间较大、缺乏有效制衡和监督制约的廉政风险点予以确认。三是查找机制制度方面的风险点。领导班子要重点查找重大事项决策、干部人事任免、资金和财务管理、工程建设项目和大宗物品采购等单位重要领域的廉政风险点。
2、确定风险等级。一级：单位领导班子正职岗位；具有行政审批权和执法权，直接面向百姓服务的股室及岗位。二级：具有一般社会事务管理、公共服务等职能和具有人事管理、财务管理、物资采购供应等权力的股室及岗位。三级：一级、二级以外的其他股室及岗位。领导班子成员副职按分管股室最高风险等级确定风险等级。每个岗位要查找1-3个风险点；每个股室至少查找1-2个风险点；对排查出的廉政风险点都要明确风险等级。
3、制定防控措施。针对各个岗位职责，根据梳理出来的行政、业务流程中存在的廉政风险，设计相应的防控对策，做到“风险定到岗、制度建到岗，责任落到人”。绘制单位工作流程、风险点及等级和防控措施于一体的廉政风险防控图，在一定范围内公示。
4、建立廉政风险预警机制。加强对廉政风险信息的分析、预测和动态监控，及时发现存在的或新产生或可能产生的廉政风险，运用警示提醒、诫勉谈话、督导纠错等方式，及时向岗位个人发出预警信号，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解廉政风险。
5、建立责任追究机制。局廉政风险防控工作领导小组要建立岗位廉政风险月查制，对岗位廉政风险环节及其防控措施落实情况进行监督检查，对防控措施不到位的要及时责成整改，保证廉政风险防控机制有效运行。对不认真开展廉政风险防控机制建设，不积极防控岗位廉政风险，发生违纪违法案件的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究相关责任人的责任。
四、廉政风险防控机制建设的组织领导
（一）加强组织领导。推行岗位廉政风险防控工作是当前深入开展党风廉政建设的一项系统性、创新性工作，是预防腐败的一项精细化工程。局主要领导要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，对领导班子其他成员和单位的岗位廉政风险防控工作负总责;局领导班子成员要各负其责，根据责任分工抓好业务范围内、分管股室和自身的党风廉政建设，对分管股室负责人的岗位廉政风险防控工作负直接领导责任；各股室负责人要对所属人员岗位廉政风险点的查找、风险等级的划分把关审核，对防控措施的落实情况进行检查指导。
（二）强化评估考核。要对岗位廉政风险防控管理工作进行适时评估，纠正存在的问题，不断优化工作程序，同时，结合岗位职责变化、行政职能转变和预防腐败工作新要求，及时调整风险防控内容，修订完善防控措施，实施动态化管理。要将该项工作纳入对股室和个人的岗位目标考核，与评先选优、奖惩和干部提拔使用相结合。
（三）务求取得实效。推进廉政风险防控管理工作要积极稳妥，循序渐进，坚持长远目标与阶段性目标相结合，与日常工作相结合，真正落实让权力在阳光下运行，坚决防止走过场、搞形式主义，确保我局廉政风险防控管理工作扎实推进，逐步形成有效预防腐败的长效机制。
附：奈曼旗人口计生局推行廉政风险防控管理工作领导小组名单
奈曼旗人口和计划生育局推行廉政风险防控管理工
作领导小组
组 长：巴特尔 旗人口和计划生育局党组书记、局长 副组长：郭向前 旗人口和计划生育局党组成员、副局长 徐 福 旗人口和计划生育局党组成员、副局长
包桂荣 旗人口和计划生育局党组成员、副局长
成 员：卢桂芝 旗人口和计划生育局法制股股长
孙焕有 旗人口和计划生育局发展规划与信息股股长
王立宏 旗人口和计划生育局办公室主任 宋 敏 旗计划生育协会秘书长
高学芳 旗人口和计划生育局宣传股股长
刘国锋 旗人口和计划生育局流动人口办公室主任 孙晓华 旗人口和计划生育局科技股股长 席白乙拉
下设办公室：
主 任：包桂荣旗人口和计划生育局党组成员、副局长（兼）
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