江大发【〕17号第八次村民委员会换届选举工作实施方案_村委会换届选举委员会

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江大发„2011‟17号

中共大石桥乡委员会

大石桥乡人民政府

关于印发《大石桥乡第八次村民委员会换届选举

工作实施方案》的通知

各村党支部、村委会:

《大石桥乡第八次村民委员会换届选举工作实施方案》已经乡党委、政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

中共大石桥乡委员会

大石桥乡人民政府

2011年3月11日1

大石桥乡第八次村民委员会换届选举工作

实施方案

全乡第七届村民委员会于2010年12月31日任期届满。依照法律规定,2011年1月1日至6月30日进行全乡第八次村民委员会换届选举。根据湘办发„2010‟35号文件精神及有关法律法规,为做好全乡第八次村委会换届选举工作,结合我乡实际,特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照有关法律法规政策的规定,完善选举程序,发展农村基层民主,选好配强村级组织班子,有效维护农村社会和谐稳定,加快社会主义新农村建设和富民强乡进程。

二、基本原则

(一)坚持党的领导。整个工作要在乡党委和村党组织的领导下,有计划、有步骤地进行。各村支部书记是直接责任人。

(二)坚持民主选举。支持广大群众当家作主,最大限度地动员和组织群众参与选举。

(三)坚持依法依规办事。选举程序和步骤等均要严格按照各项法律法规和上级相关政策文件规定进行。

(四)坚持维护社会稳定。做好信访工作,纠正和查处违法违纪问题,保障群众合法权益,确保换届选举工作平稳有序进行,切实维护农村社会稳定。

三、选举方法、步骤及时间安排

全乡第八次村委会换届选举从2011年2月25日开始至6月15日结束。整个选举工作分四个阶段进行。

(一)选举准备阶段(2011年2月25—4月25日)

1.完成村级财务清查审计。各村在选举工作启动前要完成第七届村级组织任期财务清查和经济责任审计工作。审计要点:本村财务收支情况;债权债务情况;本村生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招标投标情况。审计结果应及时向村民公布。财务审计工作要求在3月中旬之前完成。

2.建立选举工作机构。⑴成立乡第八次村委会换届选举工作领导小组。由乡党委书记韦和新同志任第一组长;乡长邓吉凤任组长;人大主席奉美涛、宣统委员黄兴宏、组织委员姚新治、武装部长义荣奉、人大副主席唐福生、副乡长李少华、唐崇尧任副组长,成员有:李明生、黎月运、魏井林、黄启文、孙春校、欧阳章忠、聂艳娟、唐伟、蒋团斌。领导小组下设办公室,由义荣奉同志任办公室主任,负责选举的日常工作,办公室设在乡党政办。⑵成立村民选举委员会。村民选举委员会主持村委换届选举工作,成员为7至9名。村民选举委员会设主任1人,由村民选举委员会成员推选产生。提倡将村党组织负责人按照民主程序推选为村民选举委员会主任,主持村民选举委员会工作。村民选举委员会成员如被提名确定为村民委员会候选人的,审查自己资格时应当回避,被确定为村民委员会成员的正式候选人,其村民选举委员会成员资格自行终止。其缺额按推选时得票顺序递补。村民选举委员会成员应有一定的代表性,一般要有党员代表、村民代表、村民小组长和妇女代表。村民选举委员会成员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组会议直接推选产生,其结果报乡人民政府备案,并予公布。

3.推选村民代表。村民代表应公道正派,有一定参事议事能力,由村民按每5户至15户推选1人,或每个村民小组推选2至5人。在推选村民代表时,要考虑到村民的职业、年龄、民族和居住地比例。村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成,村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上。妇女代表要占村民代表会议组成人员的三分之一以上。

4.制定选举工作方案。各村要依据有关法律法规和上级政策规定,结合本村实际情况,制定操作性较强的选举方案。对如何界定贿选以及村委会成员任职资格条件、职数、选举方式、程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效

选票认定以及回避制度等作出明确规定,并就保证秘密写票、严格流动票箱管理进行规范,逐条经村民代表会议讨论通过后予以公告,报乡人民政府备案。

5.培训选举骨干。4月中旬完成包村干部、村民选举委员会主任培训。

6.落实选举工作经费。乡村两级合理安排换届选举工作所需经费。

7.部署选举工作。4月中旬召开本乡村委会换届选举工作会议,同时,加大对换届选举法律法规和政策的宣传力度,营造良好的舆论氛围。

(二)组织实施阶段(2011年4月26日—5月25日)

1.选民登记和确定村民委员会职数

(1)选民登记。各村对下列人员进行选民登记,列入参加选举的村民名单:

①户籍在本村并且在本村居住的村民;

②户籍在本村,不在本村居住,本人表示参加选举的村民; ③户籍不在本村,在本村居住1年以上,本人申请参加选举,经村民会议或者村民代表会议同意参加该村选举的公民。

已在户籍所在村登记参加选举的村民,不得再参加其他地方村民委员会的选举。精神病患者不列入选民名单。登记参加选举的村民名单应当在选举日的二十日前公布,有异议的,自公布之日起五日内向村民选举委员会申诉,村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定,并公布处理结果。

⑵确定村民委员会成员职数。村民委员会由主任、副主任、委员3至5人组成。

2.提名和选举

⑴提名候选人。村民委员会主任、副主任和委员候选人由村民选举委员会召集本村过半数登记参加选举的选民(可委托投票)以无记名投票方式直接提名产生,以得票多少确定。候选人的名额应当多于应选名额。但正在服刑、劳动教养、被羁押和拘

留的,选举前3年内受过劳动教养和刑事处罚(包括免于起诉)、受过党纪处分的,1990年以来本人有违法生育行为的,因经济或其他问题正被纪检、司法机关立案审查或者处分期未满的,不确定为正式候选人。村选举委员会在对候选人资格审查过程中,要有征求本人意见的程序,选举的各个环节都必须由参与竞争人员签字认可。正式候选人经乡党委审查后,在选举日7天前公布,选举前三日内不再接受其退出的请求。

各村要鼓励农村致富能手、复转军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工通过法定程序积极参与选举村民委员会成员的竞争。村民委员会成员中至少应有一名妇女。

⑵竞选演讲。要全面推行乡镇党委和候选人集体谈话制度,教育他们依法有序参与竞选。村民选举委员会要组织候选人与村民见面,候选人要介绍履职设想,回答村民提问。

⑶投票选举。选举投票时设立中心投票站和分投票站,严格控制流动票箱的使用。选举有关事项应,在选举前一天张榜公布。每一个选民只能接受一个近亲属选民的委托,正式候选人不能接受委托,禁止投票现场临时委托。投票结束后,应当场公开唱票、计票,公布选举结果。乡人民政府颁发《当选证书》。

(三)整章建制阶段:(2011年5月26日—6月7日)

1.做好交接工作。新老村民委员会10天内打好移交。

2.推选村民小组长。经新一届村民委员会推选,本组过半数选民同意产生村民小组长。

3.建立健全监督机构。村民代表会议认真履行监督职能。

(四)总结验收阶段(2011年6月8日—6月13日)

1.检查验收。县乡对各村换届选举工作进行检查验收。

2.总结。各村在6月13日前上报总结和统计报表。

3.立卷归档。乡村做好村委换届材料的立卷归档工作。

四、换届选举工作要求

(一)切实加强领导。村委换届是我乡农村政治生活中的一

件大事,各村要高度重视,把该项工作作为今年农村工作的重点来抓。村支部书记要切实履行直接责任人的职责。

(二)明确部门职责。乡组织、宣传、纪检、公安、民政、财政部门要充分发挥职能作用,做好组织、指导和协调工作。

(三)充分发挥党的农村基层组织的领导核心作用。村民委员会换届选举与村党组织换届坚持有机结合。提倡党员通过法定程序当选为村民小组组长、村民代表。提倡把村党组织领导班子成员按规定程序推荐为村委会成员候选人。提倡拟推荐的村党组织书记人选,先参加村委会的选举,获得群众承认以后,再推荐为党组织书记人选。村党支部在换届选举过程中,要把握导向,引领群众正确行使权力。要保证妇女在村民委员会换届选举中的合法权益。如果提名的候选人中没有女性,应将妇女中得票数最多的1名增列为候选人,如果选举出来的村委会成员中没有女性,成员职数缺额的可以就女性成员单独投票,成员已满原定名额的,应增加村委会成员职数,确定女性候选人进行差额选举,直至选出女性成员为止。

(四)加强监督,严肃纪律,制止和查处违法违纪行为。

(五)认真做好群众来信来访工作,确保农村社会稳定。要高度重视并正确对待群众的来信来访,维护群众合法权利,确保社会稳定就。广开信访渠道,有效解决问题。

(六)加强舆论引导。各村要利用广播、墙报、标语等宣传手段,加强正面引导,努力形成和谐选举的舆论环境。

主题词:换届选举村民委员会方案通知

大石桥乡党政办公室2011年3月20日印发(共印70份)

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