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站党委、车站
关于印发《2005年铁路
治安综合治理工作实施方案》的通知
各总支、直属支部并车间、室、集经公司、客、货公安派出所：
现将《2005年铁路治安综合治理工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
牡丹江站党委 牡 丹 江 站 2005年6月27日
牡丹江站2005年铁路 治安综合治理工作实施方案
按照《哈尔滨铁路局2005年铁路治安综合治理工作要点》的要求，结合车站实际，制定2005年治安综合治理工作实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创建“平安单位”活动为载体，积极研究探索路局直管站段后治安综合治理工作面临的新情况、新问题，不断完善创新车站治安综合治理的长效机制，大力推进治安防控体系建设，全方位落实综合治理的各项措施，为实现2005年车站“七新”目标，确保运输生产安全创造良好的治安环境。
二、奋斗目标
1、政治稳定。认真开展矛盾纠纷排查处理工作，积极稳妥地处理好影响稳定的重大问题。杜绝影响社会稳定的带有政治色彩的群体事件；杜绝上访人员进省、进京滋事事件的发生。
2、治安稳定。坚持“严打”方针，杜绝发生路内、外影响较大，群众反映强烈，危害严重的重特大刑事案件、职工内部违法犯罪治安案件和治安灾害事故。
3、秩序良好。生产及服务场所秩序平稳、良好，内部职工违法违纪问题得到有效遏制，杜绝发生群死群伤治安事故。
4、稳定面扩大。内部防范措施到位，内部发案率得到有效控制，重点要害部位“三防”达标率为100%；干部职工素质整体提高。
5、群众安全感增强。全面贯彻执行《铁路内部治安保卫规定》，健全完善治安保卫责任制，强化内部管理和防范，客货服务质量不断提高，治安秩序良好，旅客乘车普遍有安全感。客货服务案件和职工违法犯罪均控制在局定指标之内（内部职工违法犯罪率分别控制在2‰和1‰；内部责任案件发案数不超过职工总数的1‰）。
6、保证“四五”普法质量。完成“四五”普法全部学习内容，干部职工法律意识和法制观念进一步增强，形成依法治理的格局。
7、综合治理责任制层层落实。坚持“谁主管谁负责”的原则，签订目标责任状，责任将得到具体落实。
三、组织机构
1、工作领导组
组 长：党委书记、站 长 副组长：纪委书记、安全副站长
组 员：路风综治办主任，路风综治办干事，各车间主任、总支（支部）书记，客、货派出所所长、教导员
2、办事机构：
办公室设在车站路风综合治理办公室（联系电话：24852）
四、主要任务
（一）落实责任，明确任务，切实加强领导
搞好综合治理工作，关键在领导，核心是责任，重点在落实。特别是面对路局直管站段的新形势、新任务和新课题，必须超前思考、主动入位、创新方法、积极应对。车站继续推行综合治理领导责任制和目标管理责任制。各车间要真正把治安综合治理工作摆上重要日程, 做到与安全运输生产及其他各项工作同部署、同推进、同考核、同落实，紧紧抓在手上。主要领导必须负起第一位的政治责任，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，指定专人负责治安综合治理工作，切实履行应尽的职责，真正把责任落到实处。
（二）预测排查，超前控制，确保队伍稳定
深入开展矛盾纠纷排查调处工作，坚持以人为本，依法行政，从源头上预防和减少矛盾纠纷。
1、预测排查，及时解决矛盾。各车间要牢固树立发展是第一要务，稳定是第一责任的意识，把维护内部稳定作为治安综合治理的主线；要采取内外结合、上下结合等方法，认真排查当前存在的各种不稳定因素，进行综合分析，及时发现矛盾，迅速解决问题，维护大局稳定；要密切注视和超前预防群体性事件，努力实现发现的早、化解的了、控制的住、处置的好的目标；要加强调查研究，广辟社情民意收集渠道，准确掌握和及时反馈各类涉及稳定情况信息；要高度重视和落实涉及职工群众最直接地利益；要满腔热情地帮助解决生产生活中的实际困难，坚决纠正各种损害群众利益的行为，在扎实做好矛盾纠纷排查调处的同时，深入开展化解群体性矛盾的行动。在党政领导下，严格落实责任制，依法合理的予以解决，严防矛盾激化演变成群体性事件。对已形成的群体性事件苗头，要按照分级负责的原则，妥善进行处置，尽快平息事态，防止蔓延扩大。
2、落实制度，解决实际问题。各车间要认真学习贯彻落实国务院颁发的《信访条例》,按照《条例》的要求把化解内部矛盾作为一项重要工作来抓，努力消除不稳定因素，切实把影响稳定的问题解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。要充分发挥人民调解和行政调解的作用，积极有效地化解矛盾纠纷。同时，还要进一步加强内部矛盾纠纷排查的制度建设，确保走向规范化，制度化的轨道。
3、完善预案，应对突发事件。各车间主要领导要进一步建立和完善预警机制，形成覆盖全站的信息网络，及时准确掌握社会矛盾和不稳定因素的动态。对可能发生的不稳定问题要做到心中有数，制定应急预案，加强处置突发事件的演练，提高处置突发事件的应对能力，严防事态的扩大。要认真贯彻落实站党委、车站关于《维护稳定工作实施办法》文件精神，切实做好重大节日、敏感时期的稳定工作，特别是对越级上访老户和缠访人员，要全面落实监控堵卡措施，坚决杜绝进京、进省上访事件的发生。
（三）齐抓共管，强化考评，创建“平安单位”
今年是创建“平安单位”的攻坚年。站和各车间要进一步提升思想认识，明晰工作思路，在创建中推进，在创新中深化，确保车站创建“平安单位”目标的实现。
1、确定主线，深化创建。深化创建“平安单位”等活动，确保一方平安。各车间要把平安建设摆上突出位置，作为牵动全年工作的主线，强化宣传引导，加大领导力度，落实工作责任，确保收到实效，达到治安稳定面进一步扩大。
2、完善机制，建立体系。根据路局“打防控一体化”建设的要求，要全方位构建全党动手、全民参与、专群结合、全社会联动的企业化治安防控体系；要建立以岗位责任制为核心、保一方平安稳定为长效机制的各项管理制度，不断完善运行机制，并把综合治理工作纳入到考核之中，尽快形成反应快速、打击有力、防范严密、控制有效的网络化工作格局。
3、齐抓共管，合力攻坚。创建“平安单位”是党政纪工团各级组织的共同任务，必须各司其职，相互协作，密切配合，共同创造良好的内部治安环境。要坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针。抓基层、打基础构筑保平安稳定的治安防线。
（四）强化整治，注重防范，保持治安稳定
各车间主要领导要居安思危，增强忧患意识，按照要求落实各项综合治理措施。要净化站车周边环境，提高铁路治安防范能力，努力保持铁路治安秩序的长期稳定。
1、强化宣传教育，增强爱路护路意识。各车间要紧紧围绕车站运输生产安全和维护稳定的大局，继续深入开展法制宣传教育，增强爱路护路意识；要将学习宣传《铁路运输安全保护条例》。作为当前及今后一个时期铁路法制宣传的重点，充分利用各种宣传工具，在车站各公共场所，运用生动的事例、案例，向旅客货主、车站周边群众及社会公众广泛宣传依法保护铁路运输安全的重要意义，使全站职工及广大人民群众认识《条例》作用、了解《条例》内容、自觉遵守《条例》，为加快车站法制化进程，维护安全稳定营造良好的法制环境。
2、坚持“严打”方针，严厉打击刑事犯罪。客、货派出所要坚定不移地贯彻严打方针，始终保持对各种犯罪活动的高压态势。要继续开展对盗窃运输物资、拆盗铁路器材、盗窃旅客财物等严重危及行车安全的治安案件等犯罪活动的打击，遏制住刑事案件的发生。要把“严打”整治斗争与长期规范相结合，研究制定经常性打击工作措施和长效规范管理机制。
3、确定工作重点, 大力整治治安问题。各车间、公安派出所要组织力量，深入实际开展调查，排查治安混乱的重点部位，强化防控体系建设，为维护车站治安稳定，尽快形成打击有力、防范严密、控制有效、作用突出的工作格局。各车间要切实加强治安整治和安全防范工作，要针对突出的治安问题，集中时间、集中力量组织开展专项打击和整治活动，实现既定目标，进行专项治理。要把排查整治作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，务求实效，彻底清查和消除各种安全隐患。
4、健全完善制度，强化基础管理工作
各车间党政领导是综合治理第一责任人，切实担负起保一方平安的政治责任。车站继续执行责任包保制度，签定责任状，根据各车间责任目标完成情况兑现奖惩。对实现责任目标的各车间的党政正职由车站按责任状规定标准给予一次性奖励。同时，还要切实加强综治工作的基础建设,完善各项工作制度，确保治安综合治理工作在健康的轨道上向前发展。
各车间要按照站党委、车站的统一安排，结合实际，制定细化落实措施，并于7月15日前报车站路风综合治理办公室。
主题词：综合治理 方案 通知 抄送：路局政法委
牡丹江站党委办公室 2005年6月21日印发
校对：崔连国 打字：刘 颖 共印：20份
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