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高川乡“瘦肉精”专项整治行动实施方案
为加强“瘦肉精”监督管理，严厉打击非法制售、使用“瘦肉精”的违法行为，切实消除我乡牛、羊、猪及其产品食品安全隐患，保障人民群众饮食安全，按照上级部门统一部署，乡政府决定在全乡范围内开展“瘦肉精”专项整治“百日攻坚”行动。根据《沧县“瘦肉精”专项整治行动实施方案》要求，制订本方案。
一、整治目标
围绕肉牛、肉羊、生猪及其产品为重点，认真查找饲料、兽药、养殖、收购贩运、屠宰、流通、加工、餐饮等环节存在的隐患和漏洞，集中开展“瘦肉精”拉网式检查，做到乡不漏村、村不漏户（场、企），进一步规范食品生产经营行为，加强部门协调联动，严肃查处添加使用“瘦肉精”违法犯罪行为，营造严查严打的浓厚氛围，从根本上消除食品安全隐患，确保人民群众饮食安全。
二、整治任务和措施
（一）深入开展“瘦肉精”源头整治。乡食安办要加强对盐酸克伦特罗、沙丁胺醇、莱克多巴胺等可能作为“瘦肉精”的人用药品流通的监管，严格实施处方药管理制度，防止从药用渠道流失。乡食安办、农业办要加强对药品生产企业、兽药生产企业的监督检查，严肃查处违法违规生产行为；要对企业外租厂房、车间开展全面排查，严肃查处非法生产“瘦肉精”的企业和黑窝点；要加强对“瘦肉精”销售活动的监管，严肃查处通过互联网等方式违法销售“瘦肉精”的行为，切断地下销售链条。乡派出所要根据相关部门提供和掌握的线索，对非法生产经营“瘦肉精”犯罪行为坚决予以打击。
（二）深入开展养殖环节整治。乡农业办要加大饲料整治力度，组织开展饲料生产企业监督检查，督促严格执行原料进厂把关、产品出厂检验等质量安全制度，从源头上杜绝“瘦肉精”的添加与使用；要组织开展“瘦肉精”清缴行动，对生猪、肉牛、肉羊养殖场（户）逐场、逐户开展拉网式排查。监督动物养殖场健全各项质量控制措施，完善养殖档案，如实记录商品饲料、兽药等投入品的来源，增强养殖环节的可追溯性。落实动物出栏前批批检验和承诺制度，监督动物养殖场在动物出栏前批批检验，抽检比例不低于3%，检验合格的，填写《动物“瘦肉精”自检合格报告书》。动物养殖场自检发现疑似“瘦肉精”阳性的，应立即向当地畜牧兽医部门报告，在查明原因前动物不准出栏销售。对跨省调出的动物，动物卫生监督所要进行“瘦肉精”快速抽检，抽检比例不低于3％，经“瘦肉精”抽检和检疫合格的，做好抽检记录，出具检疫证明。乡农业办要会同公安部门严厉打击在养殖环节非法使用“瘦肉精”和自配料中添加“瘦肉精”的行为，斩断“瘦肉精”供销的链条。
（三）深入开展收购贩运环节整治。乡农业办要会同有关部门加强对收购贩运企业（合作社、经纪人）的监督管理，实行动物经营者备案管理和责任承诺制度。经有关部门备案的动物经营者方可从事动物买卖活动，未经备案的动物经营者不得从事动物买卖活动。实行收购贩运企业和个人“瘦肉精”检验合格证等证明材料查验制度和填写《动物溯源追溯单》制度, 《动物“瘦肉精”自检合格报告书》或《未添加使用“瘦肉精”保证书》随检疫证明一同流通，如实记录并保存活畜来源和销售去向等收购信息。对销售和运输过程中的活畜要加强监督检查，发现含“瘦肉精”的活畜，要监督收购贩运企业（合作社、经纪人）实施无害化处理；乡农业办要会同公安部门严厉打击活畜收购贩运经纪人兜售“瘦肉精”和收购贩运“瘦肉精”检测不合格活畜的行为。
（四）深入开展屠宰环节整治。乡农业办要加强屠宰行业管理和对屠宰活动的监督管理，督促屠宰企业落实主体责任，严格执行进场查验、来源和产品流向登记、肉品品质检验、产品召回、无公害处理等肉品质量安全制度。乡农业办要严格检查屠宰企业有关“瘦肉精”检测合格记录凭证，监督屠宰企业对屠宰的动物按批自行进行“瘦肉精”快速检验，检验比例为每批动物的3%，最少不少于1头（只），同时做好自检记录。有关部门对进入屠宰环节的动物进行“瘦肉精”快速抽检，抽检比例不低于3％，抽检合格的，严格实施检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志，并做好检疫和“瘦肉精”抽检记录，对“瘦肉精”抽检不合格的，监督企业实施无害化处理。乡农业办要会同公安部门严厉打击屠宰企业收购宰杀含“瘦肉精”动物等违法犯罪行为。
（五）深入开展加工环节整治。乡食安办要会同公安部门严厉打击使用含“瘦肉精”的猪、牛、羊肉等原料生产加工食品的行为，一经查实，即责令停业整顿直至吊销生产许可证；要加强巡查，深入开展专项检查，督促肉类食品生产加工企业落实质量安全主体责任，严格执行食品原料采购查验和出厂检验记录制度，严防含“瘦肉精”的肉制品流入市场。
（六）深入开展销售、餐饮环节整治。乡食安办要加大市场巡查和执法力度，依法严厉查处销售未经检验检疫或者检验检疫不合格肉品的违法违规行为；监督肉制品经营者依法落实食品进货查验和记录制度；要加强监督检查，督促餐饮服务单位严格执行肉品原料采购索证索票制度，确保采购的肉品来源合法；要深入开展专项检查，严厉查处采购和使用含“瘦肉精”肉品的行为。
三、责任分工
（一）乡农业办：负责协调各环节样品抽样、检验、认定等工作；具体负责饲料生产、动物养殖、收购、贩运、屠宰环节的“瘦肉精”监督检验、认定和查处；负责在养殖环节抽取尿样，在屠宰环节抽取肝样（或肉样）各5批次，于9月9日-13日、10月8日-10日期间送市产品质量检验检测中心检验。
（二）乡食安办：负责动物生鲜肉加工、销售和餐饮环节的“瘦肉精”监督检验、认定和查处；负责生鲜肉（重点牛、羊肉）风险监测工作，在专项整治期间要加大市场生鲜肉风险检测批次，并对检测数据的性质、程度、趋向等进行深入的分析和研判，及时将检测结果报送上级部门。负责在加工企业（或小作坊）、市场（农贸市场、超市、农村零售摊点、农村集市）、餐馆抽取生鲜肉样各5批次于9月9日-13日、10月8日-10日期间送市产品质量检验检测中心检验。
（三）乡政府：乡政府要落实好属地监管责任，明确专人负责，做好辖区内饲料和兽药生产企业、养殖场（户）、收购贩运企业、屠宰场、肉制品加工厂和餐饮单位摸底调查工作，配合相关部门做好“瘦肉精”监督检查工作。对发现的“瘦肉精”违法行为及时采取措施，并将情况及时报送相关部门。
四、工作安排
（一）动员部署阶段（9月2日-7日）
在全乡动员部署“瘦肉精”专项整治工作，细化整治目标和任务，明确工作要求，迅速部署开展工作。
（二）集中整治阶段（9月8日-11月20日）一是组织开展普法宣传活动。乡政府、有关部门要充分发挥各种媒体的作用，加强“瘦肉精”专项整治宣传，采取多种形式，普及“瘦肉精”基本知识；在村主要街道、村超市、集贸市场、人员密集区张贴《沧县人民政府“瘦肉精”专项整治通告》、印发明白纸和宣传挂图等多形式、多途径，宣传法律法规及整治意义和措施，提高消费者科学认识和自我保护意识。
二是组织开展自查自纠行动。乡政府及有关负责部门按照整治目标和措施要求，全面开展“瘦肉精”整治自查工作，对辖区内的饲料企业、养殖户（场）、收购贩运企业（合作社、经纪人）、屠宰厂（点）进行全面检查，对中小规模的养殖场（户）和屠宰场（点）进行重点检查，根据检查结果填写表格（见附件）报上级部门。对发现的不落实质量安全制度及非法生产使用“瘦肉精”、贩卖宰杀含“瘦肉精”活畜等事件，依法从严处理。对未取得《定点屠宰证书》或《动物防疫条件合格证》的非法屠宰点由乡政府联合有关部门依法取缔。
（三）检查验收阶段（11月21日-25日）。
由乡政府食安办负责，参照市县检查验收办法，制定我乡“瘦肉精”专项整治工作检查验收办法，对相关企业和场所专项整治行动开展情况进行检查验收，发现问题及时通报，依法依规追究相关单位和人员责任，并限期督促整改，为迎接上级检查验收做好准备。
五、工作要求
（一）强化组织领导。乡政府成立了以乡长为组长的“瘦肉精”专项整治领导小组，各村要成立相应组织，落实属地管理责任，明确整治目标、重点，落实责任，细化分工，责任到人。
（二）加强监督抽查。乡农业办、食药监局制定抽检计划，确定抽检比例，抽样时，被抽检单位要随机抽取，不重复抽样（屠宰场点除外），每个场点最多抽取两批次样品。在抽样时至少两名执法人员参加，严格按照抽样程序，规范填写抽样单、封样等方法进行规范抽样，并保留抽样影像资料。
（三）加大执法力度。一经发现涉嫌非法添加行为，要立即将线索移交公安机关侦查，构成犯罪的，依法追究刑事责任，坚决杜绝以罚代刑、降格处理。认真查处一批生产、销售和使用“瘦肉精”的违法犯罪案件。各有关部门对发现的“瘦肉精”案件线索和有关情况，要严格按照有关规定处理，不得随意泄露和公布有关信息。
（四）加强协调配合。乡有关部门要加强沟通和协调配合，建立完善联合执法机制，形成监管合力。专项整治中发现涉及其他部门监管环节的问题和线索，要立即通报情况，移交掌握的证据。公安机关在案件查处工作中需要有关部门给予支持协助的，有关部门要积极协助。
（五）加强信息报送。“瘦肉精”专项整治实行周报告制度，各村级组织、相关企业和场所要明确一名专项整治工作联系人，负责整治信息报送、送样工作协调等工作。
高川乡人民政府
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