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两汪乡2014年关于开展党员创业带富工程的实施方案
为深入贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，引导农村基层党组织和党员围绕农业农村发展和农民增收致富开展活动，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定的要求体现到“五好”党组织的创建中，不断深化拓展创先争优活动，进一步搭建党员发挥先锋模范作用、展示先进性的平台，打造党员带头创业和带领群众共同致富的载体，提升农村党员的整体素质和创业带富能力，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真践行科学发展观，不断推进基层党建工作创新，充分发挥农村基层党组织和广大党员在建设小康社会中的领导核心作用和模范带头作用，深入实施“党员创业带富工程”，切实增强党员和致富带头人的示范引导作用，提升农村党员创业带富和扶贫脱困的效果，采取以点带面，重点突破的工作思路，全面增强农村基层党组织和党员的号召力、凝聚力、战斗力和创造力。
二、实施对象
1、具有创业带富积极性和相应能力的农村党员、村组干部、外出务工返乡人员、大中专毕业生、大学生村官；
2、退休离岗后到农村发展的机关、企事业单位干部职工中的党员；
3、有创业意愿、能团结和带领农民群众共同致富的入党积极分子、有入党意愿的农村致富能人、农村青年团员等创业带富积极分子。
三、总体目标
围绕“一年先行试点，二年全面推开，三年大见成效” 的目标，力争通过2至3年的努力，到2014年底时，每个村建设1个以上党员创业带富示范基地；每个村民组分别培育1户以上党员创业带富典型；80%以上有劳动能力的农村党员都熟练掌握1－2门致富技能或具备一项以上发展经营的特长，经营种植、养殖、加工、商贸、服务等1个以上致富项目，成为农村经济发展的致富能手；采取“1+3”的模式，每个党员创业带富示范户结对帮扶3户左右农户；建成一支有实际本领、能带头创业致富、带领群众致富、有奉献精神的高素质农村党员干部队伍，确保农村经济社会发展具备坚强的组织保证和人才支撑。
四、工程实施
（一）调查研究，动员部署。制订切实可行的党员创业带富工程实施方案，细化奖惩措施，召开动员大会安排部署。各支部，特别是村支部要安排专门人员，对各支部党员群众创业类别、投资金额、规模数量、年收益等基本情况进行全面的摸底调查，并如实填写调查表格上报乡党委，并根据各自情况制订党员创业带富工作计划，确定拟培育党员创业带富典型名单，明确党员联系农户帮扶对象，乡村分别建档管理。
（二）提升素质，加强培训。积极协调相关部门和师资力量，依托乡党校、远程教育站（点）、经济发展办、农技站、人力资源和社会保障等各类培训资源，每年举办党员致富能手培训示范班4期200人以上。引导广大党员转变发展观念和发展方式，并掌握1－2门种植、养殖、加工等致富技能，或具备商贸、服务行业等1项以上发展经营的特长。
（三）强化基础，抓好服务。要积极抓好落实各项基础设施配套建设和服务能力建设，财政、水利、农业、林业、经济发展办、国土等部门要根据各自职能，优先考虑将各自掌握的资源和优惠措施整合到“党员创业带富工程”中，切实解决“党员创业带富工程”项目实施中遇到的实际困难，为工程建设保驾护航，共同推进“党员创业带富工程”顺利有序开展。
（四）产销对接，培植龙头。加强农产品市场体系建设，形成以批发市场为龙头、以专业市场为骨干的农产品销售市场网络，扶持农产品生产基地与超市、学校及企业等产销对接，减少流通环节，降低流通成本。大力培育农村党员经纪人队伍，鼓励和支持农村党员致富带头人进入流通领域，逐步建立以农村党员及其合作经济组织为主体的农业社会化服务体系，引导农业产业化龙头企业积极与创业带富项目结合，充分发挥龙头企业的作用。
（五）创办协会，互帮互助。推行“支部+协会”模式，按照“志愿加入、有序管理、利益共享、风险共担”的原则，鼓励党员牵头创办各类农村经济专业合作社，并集中提供创业指导、市场行情、项目推介和员工招聘等服务，为党员创业带富打通市场通道。充分发挥党员创业带富示范户的帮带作用，坚持经常性的互助活动，切实解决农户间劳动力不平衡、资金不足、技术缺乏、信息不畅等问题，使党员和群众在平时的学习、生产和生活中优势互补，资源共享，互助双赢，拓宽党员服务群众的渠道。
五、奖惩措施
（一）奖扶
1、技术指导。根据党员群众需求，乡里选聘一批经验丰富、业务精良的优秀农业专家、致富能手、其他技术实用人才对创业带富项目进行指导帮扶。
2、资金帮贷。创业带富工程项目经审查后，乡里协调有关金融机构优先放贷。
3、政策优惠。创业带富党员和积极分子在创办企业或各类经济实体时，在土地使用、手续办理、行政事业性收费等方面，在政策允许的前提下，尽可能给予优惠。
4、申报项目争取上级扶持资金。
（1）对新发展养猪、养鸡、养羊等养殖大户规模达到规定标准的；
（2）对农业特色种植产业达到规定标准的，如白茶、油茶、葛根等；（3）对新发展食用菌标准棚或智能化菇房达到规定标准的；（4）对新发展连片种植中药材基地达到规定标准的；（5）对新获得农业部认证“绿色食品”、“有机农产品”和“地理标志农产品”的；
（6）对中小企业项目缴纳国地税总额达到规定标准的。
5、对因自然灾害造成损失的创业带富项目，优先安排救灾资金。
6、将开展党员创业带富活动的情况纳入村级绩效考核，并设定重要分值。
7、对党员创业带富工作开展效果好的村支部书记，优先向上级推荐为优秀党支部书记。
（二）惩罚
对在开展党员创业带富活动第一年中工作不力，成效不明显的村，取消干部一切评先树优资格，对支部书记诫勉谈话；连续两年成效不明显的村，对支部书记组织调整。
六、组织领导
开展“党员创业带富工程”是新形势下加快农村基层组织建设的重要举措，必须加强领导，抓好落实。
（一）强化组织领导。乡里成立党员创业带富工程领导小组，各村党支部要把实施“党员创业带富工程”作为新形势下发挥农村基层党组织作用、夯实党执政为民基础的重要工作，各村支部书记要切实负起责任，乡直各有关部门要增强大局意识和责任意识，努力形成推进工作深入开展的合力。乡党员创业带富工程办公室要建立领导机制和工作机制，切实抓好日常组织、协调、指导、检查等工作。
（二）加强宣传推广。党政办、远程教育站、农技站、经济发展办、驻村工作组等相关部门要利用各种渠道及时报道党员创业带富工作开展情况，充分利用各类媒体广泛宣传，及时总结推广好的做法和成功经验，适时推出先进典型，大力宣传特色品牌和优势产业，扩大“党员创业带富工程”的社会影响。
中共两汪乡委员会 2014年3月20日
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