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关于严肃换届纪律
保证换届风清气正的实施方案
为认真贯彻落实中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》）、省纪委、省委组织部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的实施意见》、市纪委、市委组织部《关于贯彻落实严肃换届纪律保证换届风清气正》的文件精神，进一步严肃换届工作纪律，确保我县县、乡（镇）党委换届工作风清气正，全面完成换届工作的各项任务，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，以提高选人用人公信度为目标，紧紧围绕营造风清气正的换届环境，深入贯彻落实中央、省、市委严肃换届纪律保证换届风清气正工作要求，坚持教育在先、警示在先、预防在先，做到严明纪律、严肃教育、严格监督、严厉查处，教育引导广大党员干部在换届工作中严格执行“5个严禁、17个不准和5个一律”的纪律要求，全面落实严肃换届纪律的各项措施，用铁的纪律确保换届工作平稳、健康、有序开展，为全面加强领导班子和干部队伍建设，努力实现我县“十二五”发展良好开局，加快推进通河兴安岭下绿洲、松花江畔明珠、统筹发展强县、区域中心城市建设提供坚强的组织保证。
二、工作任务及主要措施
（一）强化换届纪律教育（换届工作开始前）
1、开展换届纪律专题学习。组织各单位专题学习中央和省、市委关于严肃换届纪律保证换届风清气正工作的有关精神及换届工作政策法规、纪律要求，强化纪律观念，统一思想认识。县级四大班子、各乡（镇）党委、工业园区党工委、县直各部门党委（党组、总支、支部）要召开严肃换届纪律保证换届风清气正专题学习会，深入学习中纪委、中组部关于严肃换届纪律《通知》精神，认真学习“5个严禁、17个不准和5个一律”，把换届工作纪律传达到每一个基层党组织和每一位党员干部，传达到与换届有关的所有人员，确保实现全覆盖。各单位要在专题学习后，对学习情况进行测试（测试题见《严肃换届纪律学习教育手册》），每一名党员干部还要根据学习内容撰写心得体会。
2、召开严肃换届纪律专题会议。召开全县严肃换届纪律工作会议，学习传达中央和省、市委严肃换届纪律有关会议精神，对全县严肃换届纪律保证换届风清气正工作进行全面安排部署，明确纪律要求。
3、印发严肃换届纪律学习读物。将中央和省、市委换届纪律要求等相关资料编印成册，印发给县委管理的科级 干部学习，要求自觉遵守、共同监督，坚决抵制各种不正之风。将中央提出的换届工作“5个严禁、17个不准、5个一律”制作成“严肃换届纪律明示卡”，印发给全体科级干部和镇村干部，做到时时警示提醒，处处严格要求。
4、开展换届纪律宣传工作。依托县电视台、县政府网站、工作信息、机关报、手机短信等，对换届工作纪律特别是“5个严禁、17个不准、5个一律”进行广泛宣传，确保换届纪律进机关、进乡镇、进社区、进村组，提高广大党员和干部群众知晓率，使各级党员领导干部带头遵规守纪，不越“红线”，带头抵制不正之风，在全县上下营造风清气正的换届环境。
5、组织换届纪律培训。组织严肃换届纪律保证换届风清气正培训，对各乡（镇）和县直部门党政主要负责人、后备干部、纪检监察干部、组工干部进行一次专题培训，认真学习换届有关政策法规和纪律要求，提高各级干部遵守换届纪律的自觉性。
6、开展严肃换届纪律专题谈心。县委书记与县级领导班子成员、后备干部进行专题谈心谈话。县纪委、县委组织部领导与各乡（镇）副职领导干部、后备干部进行一次严肃换届纪律专题谈心谈话，深入细致地做好换届期间的思想政治工作，教育党员干部特别是科级领导干部讲党性、顾大局、守纪律，正确对待个人进退留转，自觉服从组织 安排，严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”要求。要确保谈话率达到100%，打好预防针，筑起防火墙。
7、召开一次专题民主生活会。各单位开展一次严肃换届纪律保证换届风清气正专题民主生活会，重点围绕中纪委、中组部《通知》精神，对照“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求进行认真自查自纠，发现问题，及时整改，确保换届期间不发生一起违规违纪问题。（责任单位：县纪委，县委组织部）。
（二）强化换届工作监督（民主推荐、干部考察、换届选举期间）
1、重申纪律要求。按照省委组织部统一要求，县、乡（镇）换届过程中，在召开民主推荐会前、下发党代会、人代会、政协会会议通知时，必须将《通知》函送相关人员（函的参考样稿见附件），同时组织参加推荐会议的人员填写回执，交下发会议通知机关带回县委组织部存查。从而确保“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律要求知晓率达到100%，增强纪律观念，筑牢纪律防线。（责任单位：县委办、县人大办、县政协办、各乡（镇）党委）。
2、做好推荐环节监督。在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求的情况，了解是否有 干部存在违反换届纪律的行为。问卷调查结果由考察组汇总并向县委反馈。
3、突出公示环节监督。发布考察对象公示、任职公示通知时，将考察对象、任职对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容，充分发挥群众的监督作用。对有违反换届纪律反映的，及时进行查核。经查属实的，取消其提拔资格。
4、现场督导检查。在各乡（镇）召开党代会、人代会期间，县委组织部会同县纪委派出换届督导检查组，对会议选举和执行换届纪律情况进行现场督导检查。（责任单位：县纪委，县委组织部）。
5、开展民主测评。在乡（镇）党代会、人代会进行大会选举时，一并发送换届风气测评表，请与会代表对本乡（镇）换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并由督导检查组负责回收统计。
6、强化违纪行为查处。搭建换届纪律电话举报、来信来访举报平台，建立专人值守和专办制度，从快从严从重查处换届中的违纪行为。对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要重点查办、限时办结。对上级纪检、组织部门的立项督查件，在15天内报送查核结果；对反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结；对媒体披露的问题，在 第一时间作出反应，迅速采取应对措施；对换届选举期间当场发现的问题，立即制止、坚决纠正。
7、搞好信息沟通。实行严肃换届纪律情况监控报告制度，县委组织部每15天向市委组织部报送一次严肃换届纪律情况，遇有突发事件或重大问题当日即报。
（三）开展换届风气考核（换届工作结束后）
1、突出换届风气考核重点。换届结束后，县纪委、县委组织部及时对各乡（镇）换届风气进行考核。考核重点看三个“硬指标”，即一看教育预防的深入程度，重点看广大党员干部对“5个严禁、17个不准和5个一律”的知晓度；二看监督措施的落实程度，重点看换届选举期间代表对换届风气的测评情况；三看人民群众的满意度程度，重点看民意调查中干部选拔任用工作、整治用人上不正之风工作的满意度。
2、通报考核结果。考核结束后，采取适当方式，向乡（镇）党委通报严肃换届纪律工作考核结果。对换届风气好的予以通报表扬，对换届风气不好的按照规定追究主要领导的责任。
3、认真进行总结。县委组织部对严肃换届纪律、保证换届风清气正情况进行认真总结，形成书面材料并填写严肃换届纪律有关情况统计表，报送市委组织部干部监督处。
三、加强组织领导
1、健全领导机构。成立县严肃换届纪律工作领导小组，在县委的统一领导下，负责组织指导全县的严肃换届纪律工作。
领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部，主任由县委组织部副部长夏冰同志兼任。
2、实行工作责任制。实行严肃换届纪律工作责任制，各党委、各单位党政主要负责人为本单位严肃换届纪律工作第一责任人，要把换届工作作为当前党的建设和组织工作的重中之重，认真贯彻落实中央和省、市委关于换届工作的各项纪律要求，党政主要负责人要亲自抓、带头抓、全程抓，用铁的纪律保证换届工作顺利进行。
3、建立协调机制。在县委统一领导下，建立组织、纪检、宣传等部门组成的换届工作沟通协调机制，定期沟通情况，切实履行职责，紧密配合，相互协作，齐抓共管，形成合力，努力匡正换届风气，为换届顺利进行提供纪律保证。
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