某区开展城乡统筹就业工作实施方案.由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“统筹城乡工作实施方案”。
xx 区开展城乡统筹就业工作实施方案
为促进我区经济社会快速、持续、协调发展,建立和完 善城乡统筹就业管理服务体系,加快推进城乡一体化进程, 全面推进社会主义新农村建设,构建和谐社会,根据湖州市 人民政府《关于推进城乡统筹就业工作的实施意见》(湖政 发„ 2005‟ 64号 精神,结合我区实际,就全区开展城乡统 筹就业工作制定如下实施方案。
一、指导思想和工作目标
(一 指导思想。以“三个代表”重要思想和党的十六届 六中全会精神为指导,围绕本区经济和社会发展总体目标, 坚持以人为本,按照城乡统筹发展和构建社会主义和谐社会 的要求,扎实推进城乡统筹就业工作,逐步消除城乡二元结 构对农村劳动力合理流动的各种壁垒和障碍,加快农村劳动 力向非农产业转移,实现城乡劳动者充分就业,全面推进我 区的工业化、城市化、现代化建设,促进城乡经济社会协调 发展。
(二 工作目标。深化就业体制和相关制度改革。建立适 应社会主义市场经济体制要求,覆盖城乡的新型劳动保障制 度和政策体系,促进城乡劳动者素质全面提高和就业稳定, 社会就业比较充分,就业结构比较合理。建立城乡统一的劳 动力资源管理制度,实现城乡就业的统筹规划和调控管理;建立城乡统一的就业制度和就业促进政策,实现城乡劳动者 平等就业;建立城乡统一的劳动力市场和就业服务体系,为
城乡劳动者就业再就业提供良好服务;建立城乡统一的职业 技能培训体系,提高城乡劳动者素质和就业竞争力;建立城 乡统一的用工管理制度,切实维护城乡劳动者的合法权益;加快完善各项社会保障制度,妥善解决城乡劳动者的社会保 障问题。
通过开展城乡统筹就业工作, 加快城乡劳动力市场和公 共就业服务体系建设,促进城乡新成长劳动力就业,做好被 征地农民的就业和社会保障工作,改善农民进城就业环境。至 2008年底,全区农村劳动力在第一产业的从业人员比例 低于 25%。
二、实施内容和工作措施
(一 实行城乡统筹的就业管理制度, 统筹开发利用城乡 劳动力资源。
1.实行城乡统一的就业政策。根据我区城乡统筹就业发 展要求,取消地域、身份、户籍、行业等政策限制,逐步消 除城乡二元结构对劳动力流动的各种障碍,把城乡统筹就 业、控制社会失业率、实现城乡劳动者充分就业作为促进经 济社会协调发展的重要措施和政府工作的重要目标。不断加 强部门间的协调配合,制定和完善城乡统筹的就业政策体 系。同时,结合南浔实际,制订出台促进农村劳动力特别是 被征地农民就业的相关政策。
2.组织开展农村劳动力资源调查工作。通过调查, 全面 掌握农村劳动力资源总数、年龄结构、技能水平及就业和社 会保障等情况,为制定和实施城乡一体的就业规划提供依
据。加快推进城市化、城镇化进程步伐, 积极调整产业结构, 大力发展第三产业,不断拓宽就业渠道,推进农村劳动力转 岗转业。
3.切实维护进城务工农民的合法权益。继续深化 “三春 行动” ,依法督促用人单位与农民工签订劳动合同,加强农 民工的管理和权益保障工作,改善农民工进城就业环境。建 立健全农民工工资支付情况监控和预警制度,保证农民工工 资按时足额发放。妥善解决外地农民工子女的就学问题,保 障农民工子女享受义务教育的权利。进一步完善劳动保障监 察机制,加大劳动监察力度,及时受理农民工劳动保障违法 案件,依法纠正和查处用人单位侵害农民工利益的事件,保 障农民工合法权益。
(二 建立完善城乡一体化的劳动力市场, 提供城乡统一 的就业服务。
1.完善城乡统一的劳动力市场。按照劳动力市场建设 “新三化”要求,利用就业 2000服务平台,整体推进全区 劳动力市场及信息系统建设,基本实现区、镇、社区就业服 务网络联网,并向行政村延伸,初步建成覆盖城乡的劳动力 市场和就业服务网络,为用人单位和城乡劳动者提供就地就 近的就业服务。到 2008年完成区劳动力市场的改建, 建成 4所镇劳动力分市场。进一步完善以区、镇、社区公共职业中 介为主,以社会职业中介为补充的四级职介服务体系,为用 人单位和求职者提供优质就业服务,发挥促进城乡劳动力就 业的积极作用。
2.实行城乡统一的就业和失业统计登记服务制度。在全 区实行农村劳动力就业、失业登记和统计制度,从 2007年 起将户籍在本地的农村劳动力纳入统计范围。通过农村劳动 力就业、失业登记和统计,基本掌握农村劳动力总体的就业 及失业状况,并结合社会整体失业情况,制订有关政策实行 宏观调控。
3.提供城乡统一的就业服务。按照劳动者自主择业、市 场调节就业、政府促进就业的方针,不断完善市场导向的就 业机制。充分发挥就业管理服务机构和公共职业介绍机构的 作用,按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求,不断 完善就业服务体系,提升就业服务水平,以统一的服务内容 和标准为城乡劳动者提供统一的就业服务。认真做好社区就 业岗位和社区公益性岗位的开发、组织和管理工作,为城乡 失业人员自谋职业、自主创业提供帮助,对困难就业群体的 再就业提供就业援助。
(三 健全职业培训体系, 全面实施农村劳动力素质培训 工程。
1.完善农村劳动力培训服务网络。整合全区职业技能培 训资源,不断加强农村劳动力培训网络和基地建设,依托湖 州现代工业技工学校、区职业技术培训中心、各镇成校、企 业培训基地等平台,构筑起学校学制培训、企业自主培训和 社会化培训互为一体的大培训格局,进一步健全培训服务网 络。
2.加强农村劳动力转移就业培训。全面实施农村劳动力
素质培训工程,发挥技工学校、就业培训中心和社会培训机 构在农村劳动力转移培训中的骨干作用,大力加强职业教育 特别是职业培训工作,全面提高劳动者的就业能力和技能素 质,实现农村富余劳动力的转移就业。加强对失地农民的职 业技能培训,注重加强培训的针对性、实用性和有效性,切 实提高失地农民的就业竞争力。将农民工职业技能培训纳入 规划,每年培训本地和外地农民工 1.5万人。
3.开展职业技能实训和技能鉴定服务工作。将技能培训 与国家职业资格证书制度相衔接,以职业资格证书制度为导 向,以市场需求为主导,进一步加强农村劳动力的职业技能 培训与鉴定工作,不断扩大国家职业资格证书的覆盖面,提 高农村劳动力的就业技能。
(四 逐步完善社会保险制度, 妥善解决农民工和被征地 农民的社会保障。1.切实解决农民工的工伤待遇问题。认真贯彻落实 《工 伤保险条例》和相关法律法规,将与企业建立劳动关系的农 民工全部纳入工伤保险范围,依法督促企业及时为农民工办 理参保手续。协助做好农民工的工伤认定和劳动能力的鉴定 工作,确保农民工依法享受工伤保险待遇。
2.妥善解决农民工的医疗保险问题。以“五费合征”为 契机,依法扩大医疗保险覆盖范围,积极为稳定就业的农民 工做好城镇职工基本医疗保险的参保工作,不断提高农民工 的医疗保障水平。探索建立农民工大病医疗保险基金,重点 解决农民工务工期间的住院医疗保障问题。
3.探索解决农民工的养老保险问题。不断完善我区的养 老保险制度,积极做好将已纳入城镇职工基本养老保险范围 的企业农民工的参保工作,提高农民工的参保率。认真贯彻 《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业 培训和社会保障工作指导意见的通知》精神,不断完善已出 台的被征地农民基本生活保障制度,多渠道筹集养老保险资 金,合理确定保障水平。
(五 建立健全基层劳动保障服务机构, 加强和改善对农 民工的就业服务。1.推进劳动和社会保障工作向社区(村 延伸。按照机 构、人员、经费、场地、制度和工作“六到位”的要求,全 面构建基层劳动保障工作平台。2008年底之前, 社区要有劳 动保障服务机构,行政村要有专人负责劳动保障工作。社区(村 劳动保障服务机构负责辖区内的劳动就业和社会保障 服务工作。
2.加快基层劳动保障服务网络建设。全区各镇在 2006年底前、社区(部分村 在 2008年底前与区级劳动保障、公 共职业介绍机构基本实现联网,全面掌握辖区内劳动力资源 的基本情况,并运用计算机网络,做好人员基本情况数据库 建立等基础工
作,实现信息资源共享的目标,形成覆盖城乡 的劳动保障服务网络,有效引导劳动力有序流动。
3.完善公共就业服务机构的服务功能。公共就业服务机 构全面向城乡劳动者开放,对求职就业的城乡劳动者实行同 等待遇,对登记求职的农村进城务工人员实行免费的信息咨
询、职业指导和职业介绍。实施以下岗失业人员为对象的 “再 就业援助行动”、以进城务工农村劳动者为对象的“春风行 动” ,不断提高就业服务的针对性。
三、组织实施
(一 2006年主要工作任务
1.建立领导小组,制定工作计划,部署和启动工作;2.在全区范围内启动劳动力资源状况普查工作;3.制定实施城乡统一的就业政策, 取消农村劳动力有关 就业限制性政策;4.建立城乡劳动者统一就业和失业登记制度;5.实现区、镇劳动保障服务机构及公共职业介绍机构信 息网络联网;6.全面实施就业准入制度。(二 2007年主要工作任务
1.全面推行城乡劳动者基本养老保险等社会保障制度;2.完善区劳动力市场的硬件和软件建设, 制定镇级劳动 力市场建设规划,指导 4个有条件的镇进行劳动力市场建设 并投入使用,实现区、镇劳动力市场联网;3.在行政村培训并聘请农村劳动保障协理员, 实现行政 村有专人负责劳动保障工作;
4.在社区和有条件的行政村建立公共职业介绍服务窗 口,并实现区、镇、社区(村 联网;5.建立健全培训组织管理体系和覆盖城乡的培训网络;6.初步建立起维护农民工合法权益的长效机制。(三 2008年主要工作任务 1— 6月,对统筹城乡就
业工作情况进行自查和总结, 在此基础上进行完善和补 课工作。7— 12月,接受省、市验收。
四、保障措施
(一 加强组织领导。城乡统筹就业是一项事关广大人民群众 切身利益和经济社会发展大局的系统工程,各镇(南浔经济开发 区 及有关部门必须进一步统一思想,提高认识,扎实工作。为 加强对城乡统筹就业工作的领导, 区政府建立由分管区长负责的 城乡统筹就业工作领导小组(见附件 ,各镇(南浔经济开发区 也 要建立相应组织, 认真研究, 周密部署, 做好辖区内劳动力资源 调查、就业、社会保险、农村劳动力转移和培训服务等统筹就业 工作;区劳动保障部门对推进城乡统筹就业、规范劳动用工关系、保障劳动者合法 权益、完善社会保障体系提出规划意见, 并负责 组织实施;区经济发展部门要将城乡统筹就业纳入国民经济和社 会发展总体规划及年度计划;区公安部门要不断深化户籍制度和 常住人口管理改革, 加快农村劳动力向城镇转移;区教育部门要 积极主动地做好职业教育由职前向职后延伸工作, 为各类人员提 供职业技能培训,为各类从业人员子女提供同等的教育条件;区财政、税务部门要对开展城乡统筹就业工作给以经费保障, 并建立与此相关的督查制度;其他区级有关部门要根据城乡统筹 就业工作需要, 发挥各自职能, 各司其职, 合力推进城乡统筹就 业工作,不断加快城乡一体化进程。
(二 加强宣传工作。切实加强对城乡统筹就业工作的重
要意义、改革措施和相关政策的宣传解释工作,对工作成果 和取得的实效及时总结,广泛宣传,争取广大群众的支持与 理解,为全区顺利推进城乡统筹就业工作营造良好氛围。(三 加强经费保障。城乡统筹就业经费初步预算费用 200万元,主要用于区劳动力市场设施改建和完善,镇劳动力分 市场建设,区、镇劳动力市场信息网络建设等。除省、市劳 动保障部门补助外,其余由区、镇财政负责。
附件:xx 区开展城乡统筹就业工作领导小组名单 附件 xx 区开展城乡统筹就业工作领导小组名单 组 长:钱丽琴
副组长:吴林元(区府办 金江澜(区人力资源局 成 员:朱学斌(区委宣传部 王信荣(区经发局 朱建学(区农林局 沈吴勇(区教育局 韩素真(区财政局 冯新民(区公安分局 徐小龙(区总工会 李 强(团区委 吴忠丽(区妇联 诸景华(南浔镇
施小平(南浔经济开发区 刘 勇(练市镇 王阿三(双林镇 徐和清(菱湖镇 沈根如(和孚镇 钱志宏(善琏镇 潘雪祥(旧馆镇 唐水华(千金镇 孙建新(石淙镇
领导小组下设办公室(设在区人力资源局 , 俞祖明任办公 室主任。
南浔区开展城乡统筹就业工作实施方案为促进我区经济社会快速、持续、协调发展，建立和完善城乡统筹就业管理服务体系，加快推进城乡一体化进程，全面推进社会主义新农村建设，构建和......
旬政交发„2011‟29号旬邑县交通运输局关于报送《旬邑县交通运输局统筹城乡交通发展实施方案》的通知县农工部：现随文报来《旬邑县交通运输局统筹城乡交通发展实施方案》，请审......
围绕“一促两推三提升”六大任务，今年重点抓好以下20项目工作的落实（一）促进产业优化升级1.结合兰山山地生态公园二、三期项目建设，打造文化、生态、休闲一体化发展的“大兰山”......
牡丹江市统筹城乡工作实施方案为了深入贯彻市十一次党代会精神，全面落实本年度统筹城乡工作任务，制定本方案。一、指导思想以打造全省统筹城乡试验区为载体，以突破城乡二元结构......
统筹城乡基层党建工作实施方案为深入贯彻落实科学发展观，把握新时期党中央关于形成城乡经济社会发展一体化新格局的根本要求，积极探索党建工作以工促农、以城带乡的有效途径，构......
