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无锡市安全生产宣传教育行动实施方案
为认真贯彻落实国务院安委办和省安委办下发的安全生产宣传教育行动实施方案要求，结合我市实际，现制定安全生产宣传教育行动实施方案如下：
一、指导思想和工作目标
指导思想：全面贯彻落实中央和省、市政府关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，坚持以人为本，坚持安全发展，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以深入开展全国“安全生产年”和我市“企业安全生产主体责任落实年”活动为主线，围绕安全生产“三项行动”、“三项建设”和2009年全市安全生产重点目标任务，加大宣传教育力度，强化正面宣传，以提高全民安全意识和职工安全技能为重点，提升培训质量，加强舆论引导，推进安全文化建设，创新形式、创新内容、创新手段，为促进全市安全生产形势的进一步稳定好转提供思想基础、精神动力和良好舆论氛围。
工作目标：全面推动各地、各有关部门和单位落实国家、省、市关于安全生产工作的方针政策和法律、法规，引导各级党委、政府更加重视安全生产工作，落实安全生产监管责任，按照《无锡市企业安全生产主体责任暂行规定》，督促企业有效落实主体责任。充分发挥安全宣传教育的影响力和渗透力，大力营造全市浓郁的安全生产舆论氛围，着力提高全民安全意识和参与安全生产的自觉性，努力增强市民的自我保护能力，推进全市安全生产工 1 作各项措施的具体落实。全面加强安监队伍自身建设，进一步提升安全监管监察人员执法能力和水平。进一步完善与当前安全生产形势相适应的教育培训体系，全面加强企业“三项岗位人员”的依法培训，综合持证上岗率达到90%以上，重点行业领域农民工培训得到有效保证。
二、工作重点和活动内容
（一）以各级关于加强安全生产的一系列指示精神为指引，牢
固确立安全发展科学理念
1、认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会和各级安全生产工作会议精神，深刻理解并坚持“以人为本、安全发展”的理念，确立做好安全生产宣传教育工作的紧迫性和重要性。并以深入学习实践科学发展观活动为契机，进一步巩固和发展学习实践活动的成果，不断推动各项宣传教育活动的有效落实。
2、以“企业安全生产主体责任落实年”活动为主线，充分利用社会资源开展公益性安全宣传活动。努力围绕“三项行动”和“三项建设”，提出开展安全生产宣传教育行动的具体方法步骤、主要内容、重点对象、工作责任和其他具体要求，使安全宣传教育常态化、制度化，及时分析宣传教育的成效和改进措施，真正在宣传教育的广度和深度上取得实效。
3、认真筹划准备好重要时段的安全宣传工作。在“安全生产月”及建国60周年之际，精心准备，创新方法，落实方案，重点宣传“安全生产月”的目的、意义，特别是宣传改革开放以来我 2 市安全生产取得的成就，充分展现各级政府关注和重视安全生产工作的重大举措。通过各种形式的广泛深入宣传，进一步凝聚安全发展的共识，营造有利于加强安全生产，促进我市安全生产形势稳定好转的浓厚社会氛围。
（二）以“安全生产月”活动为契机，努力打造安全生产宣传教育品牌
1、高度重视，加强领导。今年六月份是全国第八个，也是我省、我市第十六个“安全生产月”。各市（县）、区和有关部门要结合当前安全生产面临新情况、新问题和本地区、本部门实际，制定切实可行的“安全生产月”活动方案，组织各种形式的咨询服务和安全生产集中宣传报道活动，创新内容、创新方式方法，突出重点，注重实效。做到媒体联动，市区联动，部门联动，以日促周，以周促月，以月促年，确保安全生产宣传教育工作常抓不懈、持之以恒。通过丰富多彩的宣传教育活动，促进企业加强安全管理，落实安全生产主体责任；促使广大职工群众增强安全生产意识，自觉遵章守纪，形成全社会关心安全生产的良好氛围。
2、精心策划，积极组织。要充分发挥各部门条线的职能优势，以广大企业、职工和社会公众为对象，切实加强安全生产法律法规宣传和应急知识教育普及。调动基层单位和各类人员参与宣传教育的积极性，通过编印发放安全常识读本、安全手册和征订安全生产宣传资料、挂图、音响警示教育片等，扎实开展“安全生产月”各项宣传教育活动，使“安全生产月”活动能够真正彰显安全宣传的效果，成为整个年度安全生产工作的重要推动器。开 3 展“我身边的典型”和“安全生产主体责任”征文活动、“职业安全健康知识竟赛”、举办安全形势与知识讲座和安全论坛等活动，凝聚安全发展共识，营造有利于加强安全生产、促进安全发展的社会氛围。
3、部门联动，送法服务。积极协调建设、教育、公安交巡警、公安消防、总工会、共青团等部门联合开展“进工地、进企业、进社区、进学校”送法宣传服务活动。继续开展“安康杯”竞赛活动。组织职工、学生、市民观看安全警示教育片和“安全是福”文艺节目演出。提高社会各类人员的安全意识、安全素质和应急自救能力。
（三）以“三项岗位”人员、农民工为主体，开展全员安全培训行动
1、进一步推进生产经营企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高“三项人员”安全意识和安全技能；深入开展高危行业从业人员特别是农民工岗前安全培训教育，协调教育、劳动保障、建设等部门，将农民工安全培训纳入职业教育、职业技能培训、农村劳动力转移培训之中。抓好企业新员工的“三级”安全培训，规范企业对复产复工、转岗、新设备、新工艺操作人员安全技能培训，确保培训的针对性和实效性。
2、进一步加强安全培训机构建设和监管，有效推动培训机构师资力量、培训装备建设；整合优化培训资源，理顺培训职能体系，提高覆盖率和培训水平。进一步创新培训方式，充分利用电化教学、多媒体教学和动漫影像教学等手段。提高培训的针对性、4 趣味性和实效性。
3、开展高危行业中小企业全员安全培训专项检查和非煤矿山安全培训专项执法。组织督查组到各市（县）、区和非煤矿山企业进行现场督查，进一步落实安全生产培训监管主体责任，把安全教育培训列入日常监察的重要内容，部署制定专项执法检查计划，认真开展安全培训工作的执法检查，指导督促企业落实安全培训的主体责任。
（四）以安全生产诚信企业创建活动为抓手，强化企业主体责任落实
1、总结、宣传锡山红豆集团、新区朗盛公司在安全生产诚信企业创建活动中取得的经验，按照省安全生产诚信企业建设标准，部署2009年安全生产诚信企业创建工作。
2、以2008年创建工作为基础，以点带面，扩大安全生产诚信企业的覆盖面和影响面。在《中国安全生产报》和《无锡日报》上做专题宣传报道，将创建活动由高危重点行业向一般工商贸企业延伸，促进企业全面履行安全生产法定义务和社会责任。
3、进一步强化舆论监督，对企业安全生产重大隐患继续采取挂牌督办，鼓励新闻媒体对安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行曝光和监督，鼓励广大人民群众，特别是企业职工举报发现安全生产非法违法行为和事故隐患，督促企业落实主体责任。
（五）以安全文化示范点评选活动为重点，推进全社会安全文化建设
1、按照国家《“十一五”安全文化建设纲要》，组织、引导和鼓励相关文艺团体和广大文学艺术工作者深入安全生产领域，创作演出更多更好的群众喜闻乐见的安全文艺节目。安全文化建设要不断创新方式手段，努力塑造心态、行为、景观、物态等多层次、全方位的安全文化氛围，用知识和文化的感召力整合人的思想，培植对安全与健康的自我认知意识，唱响生命无价主旋律，塑造安全生产软环境，打造具有地域、企业、社区特色的安全文化，真正实现“政府推动、部门负责、社会参与、企业落实” 的安全文化建设新格局。
2、加强安全文化示范点创建工作，总结前两年全市在安全文化示范点创建方面的好的经验和做法，继续推进安全文化示范点和社区（村）建设，修订完善安全文化示范点评选标准。各地、各部门、各单位要对照《无锡市安全文化建设标准》（试行），加强培育和指导，真正树立一批领导重视、措施有力、形式多样、氛围浓郁、效果突现、深受职工群众喜爱，并且特色鲜明、具有一定影响力的示范典型，推动安全文化建设向纵深发展。
3、结合“三项行动”和“三项建设”，各级政府要高度重视并利用社会现有资源，开展安全生产的社会宣传。以公益广告、张贴挂图标语、社区科普知识宣传栏、公交站台宣传栏等有效阵地，形成以安全文化为主题的宣传教育氛围。各地、各部门和企业要充分利用学习宣传栏、黑板报、厂报等多种形式开展宣传教育，大力营造“关爱生命、关注安全”的文化氛围。
（六）以安全生产先进典型和事迹宣传为导向，有效促进安全 6 生产宣传的正面舆论引导
1、以培育典型为抓手，认真做好安全生产先进典型人物和事迹的宣传。按照“无锡市关于开展第二届安全生产标兵评选活动的通知”要求，精心组织，创新手段，认真培育，深入挖掘、大力宣传各地、各部门和单位在安全生产实践中创造的好经验和先进典型。进一步扩大安全生产先进典型的示范效应。广泛调动安全战线上工作的同志参与安全监管的自觉性、积极性和主动性，增强其做好安全监管工作的责任感和使命感。积极推出安全生产监管监察和安全生产一线的先进典型，让社会更多地了解安全生产监管工作者对社会所做的贡献和崇高的职业精神。
2、充分发挥社会主流媒体主渠道作用。主流媒体要主动担当起安全生产宣传教育的社会责任，各地和有关部门要密切与主流媒体联系。通过专题报道、深度报道、系列报道、跟踪报道，加强正面宣传和引导。围绕社会关注、群众关心的安全生产热点、难点问题，有针对性地开展舆论引导。整合优化安全生产宣传资源，巩固和壮大安全生产新闻宣传主阵地，更好地为全市安全生产中心任务服务。
3、完善规范安全生产信息发布制度。通过安全生产工作会议、安委会主任会议、安全生产专项督查，形成新闻发布会、媒体通气会等制度，定期向社会公布全市安全生产形势以及市委、市政府的重大决策部署。努力形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。
4、制订完善突发生产安全事故新闻报道应急工作机制。选拔培训好安全生产新闻发言人，提高新闻发布政策水平。建立网上舆情监测和分析研判机制，加强网上正面引导。组织开展好主管报刊审读工作，积极参与第五届全国安全生产新闻奖的评选活动。
三、保障措施和工作要求
（一）精心组织，责任落实。安全生产宣传教育行动是安全生产基础工作，也是安全生产源头管理、预防为主的重要环节，应在各级人民政府统一组织下，由各级安委办牵头，联合各有关负有安全生产职能部门共同组织实施。各级安监部门要成立由主管负责人为组长的领导机构，明确责任和分工，做到方案、责任、人员、进度“四落实”。
（二）定期分析，总结经验。各地对安全生产教育行动落实进展情况要定期召开会议，分析总结存在问题，研究部署相应对策。各市（县）、区安委办定期向市安委办报送工作落实和进展情况，要加强信息沟通，好的做法和典型经验要及时总结推广。市安委办将根据统一安排和阶段性工作任务，采取抽查方式，对安全生产宣传教育行动开展情况进行督查，组织经验交流和推动工作。
（三）加大投入，突出重点。安全生产宣传教育工作是一项长期的系统工程，不会一蹴而就，需要社会方方面面的投入。各地区、各部门和单位要舍得在安全生产宣传教育上投入，保障安全生产宣传教育和培训所需经费。要突出重点，紧扣安全生产重点工作任务和人们普遍关心的热点问题，狠抓落实。要把安全生 8 产宣传教育行动与安全生产“三项建设”有机结合起来，在全市上下营造“以人为本，安全发展”的良好氛围。
（四）抓好队伍，注重实效。各地、各部门、各单位必须高度重视建立一支业务素质精，想做宣传工作、能做好宣传工作，而且政治意识、大局意识、责任意识过得硬的安全生产宣传教育队伍，进一步加强队伍的思想作风建设和业务建设，增强做好安全生产宣传教育工作的紧迫感和使命感，努力提高宣传教育工作的针对性和实效性。要高度重视发挥各新闻媒体作用，运用形式多样、覆盖面广、感召力大的宣教手段，形成合力。还要积极鼓励致力于安全文化事业的企业和社会团体支持和参与安全生产宣传教育行动，提升安全生产宣传教育的影响力和渗透力。
（五）请各市（县）、区于5月10日前，将本地安全生产宣传教育行动实施方案及联系人报市安委办，7月2日、10月8日前分别上报一次季度工作情况，11月20日前报送全年安全生产宣传教育行动工作总结。联系人：阙小伦，电话：82755675；传真：82752321；电子邮箱：xjc82755675@163.com
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