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运城市主攻产业园区化集群化招商工作方案
(讨论稿）
按照全市“经济一盘棋，错位发展，差异竞争，优势互补”的发展思路，围绕加快产业链招商步伐，推动主攻产业园区化集群化发展,在深入调研、充分论证的基础上，结合各县（市、区）、开发区产业实际，现就开展主攻产业园区化集群化招商提出如下方案：
一、总体思路
充分利用综改试验区、承接产业转移示范区、中原经济区和关天经济区四大“国字号”政策优势，紧紧扭住工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化和文化旅游产业五大战略重点，突出主攻产业，瞄准重点区域，大力开展集群化、定向化、专业化招商，形成“以政府为主导，企业为主体，行业为战线，中介为桥梁，园区为载体，社会广泛参与”的招商引资大格局，大力引进和加快发展能够支撑区域经济发展的特色产业，做大做强一批在全国有份量、有地位、有较强竞争力的产业集群，加快建设“美丽河东，大美运城”。
二、主攻产业和重点招商区域
（一）盐湖区
主攻产业：商贸物流、文化旅游重点招商区域：北京市、上海市、广东省深圳市等
（二）永济市
主攻产业：铝材加工、机电制造
重点招商区域：江苏省无锡市、广东省佛山市、福建省 福州市等
（三）芮城县
主攻产业：现代医药、新型材料
重点招商区域：浙江省镇江市、江苏省南通市、广东省 深圳市、北京市海淀区等
（四）临猗县
主攻产业：机械制造、精细化工
重点招商区域：广东省深圳市、浙江省杭州市等
（五）万荣县
主攻产业：新型建材、农副产品深加工 重点招商区域：北京市、浙江省杭州市等
（六）新绛县
主攻产业：新型煤化工、农副产品加工
重点招商区域：浙江省海宁市、江苏省徐州市等
（七）稷山县
主攻产业：新型煤化工、纸箱包装
重点招商区域：上海市浦东新区、江苏省苏州市等
（八）河津市主攻产业：铝材加工
重点招商区域：上海市、广东省佛山市、陕西省西安市
等
（九）闻喜县
主攻产业：镁铝深加工、食品加工 重点招商区域：上海市嘉定区、北京市等
（十）夏县
主攻产业：农副产品深加工、文化生态旅游 重点招商区域：江苏省南京市、陕西省西安市等
（十一）绛县
主攻产业：冶金铸造、新型煤化工
重点招商区域：上海市浦东区、山东省青岛市、辽宁省
大连市等
（十二）平陆县 主攻产业：煤电铝一体化
重点招商区域：广东省佛山市、山东省东营市、浙江省
杭州市等
（十三）垣曲县
主攻产业：矿产资源深加工、文化旅游
重点招商区域：福建省福州市、江苏省南京市、河南省
郑州市等
（十四）运城经济开发区主攻产业：新型材料
重点招商区域：浙江省宁波市、广东省东莞市等
（十五）风陵渡经济开发区 主攻产业：医药化工
重点招商区域：山东省胶州市等（十六）绛县经济开发区
主攻产业：以铸造为主的汽车零部件 重点招商区域：浙江省台州市、瑞安市等（十七）空港经济开发区 主攻产业：汽车装备制造业
重点招商区域：湖北省十堰市、襄阳市等（十八）盐湖工业园区 主攻产业：生物医药、新型材料
重点招商区域：江苏省泰州市、苏州市等
三、目标任务
各县（市、区）、开发区围绕主攻产业，每年要跟踪洽谈10个以上有意向的主攻产业招商项目，签订5个投资在3亿元以上的主攻产业招商项目，盐湖区、永济市、河津市、临猗县、运城经济开发区要确保落地4个投资在3亿元以上的主攻产业项目，万荣县、稷山县、新绛县、闻喜县、绛县、空港经济开发区、盐湖工业园区要确保落地3个投资在3亿元以上的主攻产业项目，芮城县、平陆县、夏县、垣曲县、绛县经济开发区、风陵渡经济开发区要确保落地2个投资在3亿元以上的主攻产业项目，各县（市、区）、开发区要确保主攻产业每年招商引资到位资金占当年引资到位资金总额的30%以上，主攻产业产值每年增长20%以上。
四、保障措施
（一）切实加强组织领导。坚持市县联动，以县为主。市县两级要成立主攻产业园区化集群化招商领导小组，认真研究制定主攻产业招商工作方案。市领导组负责对全市主攻产业园区化集群化招商的统筹规划、协调和指导。各县（市、区）、开发区要制定详细具体，针对性、操作性强的工作推进方案，并实行“一把手”负责制，建立“一个产业、一位领导、一套班子、一支队伍、一抓到底”的工作机制，全力抓好主攻产业招商。各县（市、区）长、开发区管委会主任每年要到重点招商区域开展4次以上招商活动，通过与企业、行业协会及各种中介组织联系，深入了解发达地区产业规模、技术水平及投资转移动向，有针对性地进行推介洽谈。
（二）严格落实目标责任。各县（市、区）、开发区要围绕主攻产业，明确工作目标、明确工作重点、明确工作措施、明确工作进度、明确工作责任，对市政府确定的招商引资到位资金任务、项目签约任务要分解到部门，分解到人头，高效率推进，高质量落实。
（三）大力开展园区招商。工业园区是招商引资的重要载体，各县（市、区）、开发区要围绕各自确定的主攻产业，规划建设好特色鲜明的产业园区。要加大园区基础设施建设力度，高标准、高质量建设好园区的水、电、路、气等各项基础设施，尽快形成园区招商的硬件优势；要按照产业集中、横向配套、纵向延伸、循环发展的要求，加大主攻产业项目入园入区的力度，举全市之力向园区招项目、引资金，不断提升园区集聚效应和产业集群规模。
（四）创新改进招商方式。要精心策划项目。每个县（市、区）、开发区每年要围绕主攻产业，高端创意，深度策划，精心包装10个3亿元以上的大项目、好项目。要坚持小分队走出去扩大影响，大团队请进来深入对接。各县（市、区）、开发区要围绕“大企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的思路，组织精干队伍到产业最聚集、民资最富集的地区，寻找主攻产业全国的龙头企业、先进技术、高端人才、产品市场，大力开展集群化招商、定向化招商、专业化招商，吸引外地企业家来运城投资发展。每个县（市、区）、开发区每年要邀请50名以上和主攻产业相关的外地客商来运考察投资；要引进5个以上的主攻产业项目。
（五）加强招商队伍建设。各县（市、区）、开发区要建立健全招商队伍，加强力量，配备人员，强化培训，提高素质。每个县（市、区）、开发区都要围绕主攻产业组建专业招商小分队，每支小分队要抽调5名以上业务精、责任心强、有钻劲、有韧劲的专职招商人员，常年驻点招商，全面了解掌握当地产业的行业地位、发展战略、转移动向，研究大企业、大集团，特别是上市公司的发展动态和投资意向等，积极联系各大商会、中介机构，主动对接有转移意向的企业。
（六）建立招商项目直通车制度。各县（市、区）、开发区对投资3亿元以上的重点招商项目实行24小时“直通车”制度，对项目落地、开工、建设中遇到的困难和问题，要在24小时内将有关情况直接报送分管领导和一把手；分管副职和有关单位要在24小时内对所报事项提出处理意见，在24小时内对所报事项予以答复。今后凡签订招商引资协议或合同，都要同时签订项目服务保证责任书，明确服务领导，确保服务到位，促进项目尽快落地建设。
（七）落实领导现场办公制度。市县两级四大班子领导要深入招商第一线，靠前指挥、亲自协调、现场办公，及时研究招商引资项目建设中出现的重大问题、重大事项，对当场能解决的要立即解决，对需要协调解决的要限时解决，并要跟踪督办，落实到位。
（八）出台优惠政策。对重点招商引资项目（即：固定资产投资5000万元以上的高新技术项目、5亿元以上的生产经营性项目、5000万元以上的农副产品深加工项目、1亿元以上的文化旅游项目，3亿元以上的世界500强、国内500强项目等）在土地、税收等方面给予扶助。土地方面，优先安排项目建设用地，按实际上缴土地费用中市、县两级政府纯收益部分给予等额支持；税收方面，在项目投产运营后，企业上缴的增值税、营业税和所得税中地方留成部分，分年度给予支持（第一年返还100%，第二年返还80%，第三年返还60%）；配套费方面，进入工业园区内的项目，除水资源费、排污费外，市、县两级所有行政事业性收费不再征收。
（九）强化督促检查。成立由市政府牵头，市考核办、市督查室、市监察局、市招商办等相关部门组成的招商引资督查组，加大对招商项目督查督办力度，不断强化督促检查和跟踪问效，对招商目标任务和招商项目不落实及落实不力的，督促其立即整改到位。
（十）严格考核奖惩。把主攻产业园区化集群化招商的成果，作为一项重要指标，列入全市考核体系。实行“月通报、季分析、半年督查、年终考核”的考评制度，对主攻产业招商引资到位资金、签约项目投资总额、合同履约率等指标进行量化，明确考核标准，实行硬考核、硬交账，对完成好的单位予以表彰奖励，对工作推进不力，完不成任务的单位主要负责人实行诫勉谈话，严格问责。
运城市发展和改革委员会
运城市招商引资办公室
二〇一三年四月八日
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