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海南省动物狂犬病防控工作实施方案
近年来，我省犬伤人事件和人间狂犬病疫情频繁发生，对人民群众生命安全和社会稳定构成严重威胁，防控形势十分严峻。为做好我省狂犬病疫情防控工作，规范犬只管理，预防和控制狂犬病在我省传播与蔓延，根据省政府办公厅《关于加强养犬管理与狂犬病防控工作的通知》（琼府办〔2008〕12号）和《海南省农业厅关于印发2009年重大动物疫病免疫方案的通知》（琼农字〔2009〕41号）文件精神，结合我省实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的十七大精神，坚持实践科学发展观，本着对人民群众身体健康和生命安全高度负责的态度，充分认识加强狂犬病防控工作的重要性和紧迫性，切实加强对狂犬病防控工作的领导，建立健全防控工作联动机制，落实综合防控措施，制定科学实施方案，有效预防、控制和扑灭狂犬病疫情。
二、目标任务
通过采取强化宣传、加强培训、综合防控等措施，使全省城镇居民、农村群众、养犬场（户）和犬类经营户充分了解狂犬病防治知识，提高防范意识。制定联动防控机制，做好狂犬病疫苗质量监督，全省犬类继续实施狂犬病强制免疫措施，要求9月15日前，犬类免疫率达100%，犬只免疫证发放率达100%，免疫合格率达到70%以上，病犬、流浪犬扑杀率100%，力争将狂犬病发病率控制在较低水平，有效遏制狂犬病疫情在我省的传播。
三、防控措施
（一）提高认识，加强领导。充分认清当前防控形势的严峻性和任务的艰巨性，进一步增强防控工作的紧迫感和责任感，把防控狂犬病作为当前必须认真做好的重点工作来抓，切实加强组织领导，成立组织领导机构，确定专项工作责任人，按照“属地管理，分片负责”的原则制定切实可行的方案，严格落实防控责任制，扎实有效地开展狂犬病防控工作。
（二）继续推行狂犬病强制免疫制度。通过对健康犬实施强制免疫，有效防止狂犬病的发生与蔓延。犬类狂犬病免疫实行“一年一免”。今年8-9月中旬为全省犬类统一免疫注射时间。各市县应成立狂犬病强
制免疫工作组，由乡镇兽医站负责把好技术关，对犬只实行强制免疫、填发免疫证并做好档案记录。对城区犬类，由各市县畜牧兽医局负责组织实施定点集中免疫，建立犬类狂犬病疫苗接种台帐，准确掌握辖区内犬只预防接种情况，认真做好查漏补免工作，提高犬只狂犬病疫苗接种率。
（三）严格规范犬类管理。协助公安部门加强养犬管理，规范养犬行为，加强教育，提高养犬人素质。养犬者对经过免疫的犬要实行拴（圈）养，不得放养。因免疫和诊疗确需携犬外出的，必须束以犬链。养犬人要定期到当地畜牧部门对犬进行免疫，并对养犬场地经常性消毒，发现病犬及时报告当地兽医站进行确认。对限期未进行免疫的犬，一律视为流浪犬进行强制扑杀。
（四）规范狂犬病疫苗管理。加强与卫生部门的协调合作，建立联防联控机制，强化狂犬病疫苗质量的监督管理。人用狂犬病疫苗由疾病预防控制部门统一订购和供应，兽用狂犬病疫苗由动物疫病预防控制机构统一订购和供应，各医疗保健机构或其他任何单位和个人不得私自订购药品。监督机构要加强监督检查，查处非法经营、使用人用疫苗、兽用疫苗和假劣疫苗的行为，确保疫苗质量安全有效。
（五）加强疫情监测与报告。加强动物疫情监测与报告，及时掌握辖区内外疫情动态，发现疫情及时处置。定于今年10月份实施狂犬病免疫抗体监测，每市县监测40份血清；抗原分上下半年各集中监测一次，与重大动物疫病集中监测同时进行，每市县监测30份样品。
（六）做好狂防技术人员防护工作。配备免疫、样品采集及扑杀装备。对从事犬只免疫、扑杀的工作人员要全部进行狂犬病疫苗预防接种，防止工作人员感染。
（七）规范犬类及其产品市场管理，严禁经营销售病死及疫区犬。加强犬类和狗肉汤锅市场管理，禁止屠宰、加工、贩卖患狂犬病、疑似狂犬病的犬类及其他动物，患病或病死动物尸体必须进行焚烧、深埋等无害化处理。任何单位或个人发现疑似狂犬病动物，应立即向当地动物防疫监督机构报告。
（八）加强狂犬病防控知识的宣传教育，提高群众狂犬病防范意识。充分利用广播、电视、标语、宣传栏、宣传单及会议等多种宣传形式，普及狂犬病预防控制知识，提高广大群众狂犬病防控意识和自我保护能力，消除恐慌心理，主动配合有关部门开展狂犬病防控工作。
（九）加强技术指导，规范操作程序。每年省、市县畜牧兽医部门至少2次对兽医技术人员进行狂犬病免疫、样品采集、疫情处置等技术指导与培训，提高兽医技术人员现场操作技能和自我防范意识。
（十）加大狂犬病防控经费投入，确保狂防工作顺利开展。各级有关部门应将狂犬病防控经费纳入财政预算，用以进行犬只免疫、检疫、登记、疫情监测、疫区布控、病犬扑杀以及购置犬只免疫设备、捕犬工具和工作人员防护设施等工作开支，并做到专款专用，合理分配，提高资金的使用效率，确保防控工作的顺利开展。
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