煤矿安全风险评估工作实施方案(中平〔〕72号[1]由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“安全风险评估工作方案”。
中平„２０１７‟７２号
关于印发《中国平煤神马集团
煤矿安全风险评估工作实施方案》的通知
各原煤生产单位，机关相关部门：
《中国平煤神马集团煤矿安全风险评估工作实施方案》已经集团同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中国平煤神马集团
2017年3月20日
（电子公文）
中国平煤神马集团
煤矿安全风险评估工作实施方案
按照上级要求，结合《中国平煤神马集团关于开展安全风险评估工作的指导意见》，现制定煤矿（含建井处、勘探工程处、基建矿井，下同）安全风险评估工作实施方案。
一、组织领导
成立集团煤矿安全风险评估工作领导小组。组 长：杨建国
副组长：张建国、杜 波、涂兴子
成 员：集团相关总经理助理、副总师，煤炭板块主要 负责人、相关业务部门主要负责人。
集团煤矿安全风险评估工作领导小组下设办公室，办公室设在集团安监局，安监局局长兼任办公室主任，负责集团煤矿安全风险评估工作的督察、考核、追责、服务工作。
二、责任划分
（一）煤矿负安全风险评估主体责任
1.制定并落实本单位安全风险评估管理制度、考核办法。2.组织实施作业场所、生产系统、专项及年度安全风险评估。
（二）板块负安全风险评估监管、考核责任
1.制定对煤矿单位的作业场所、生产系统、专项安全风险评 2
估实施方案、评估标准、考核办法。
2.对煤矿单位安全风险评估进行重点抽查。3.对煤矿单位专项安全风险评估进行审查。4.对煤矿单位安全风险评估工作进行考核。
（三）集团负安全风险评估督察责任
1.制定集团煤矿安全风险评估工作实施方案。2.对煤矿安全风险评估工作进行督察。
三、工作职责
（一）煤矿安全风险评估职责
1.煤矿主要负责人。负责本单位安全风险评估工作的全面领导，组织制定本单位安全风险评估管理制度、考核办法；负责全面落实本单位作业场所、生产系统、专项及年度安全风险评估工作；为各级安全风险评估查出问题和提出对策措施及建议的整改落实，提供必要的人力、物资、技术、时间支持和资金投入保障。
2.煤矿安全副职。负责牵头组织本单位安全风险评估，负责落实本单位安全风险评估管理制度、考核办法；对本单位安全风险评估工作进行全面监督、检查、考核、协调。
3.煤矿分管副职。负责组织实施分管战线作业场所、生产系统、专项及年度安全风险评估，对评估结论进行审查、签字；对各级安全风险评估查出分管战线存在问题或提出对策措施及建议，负责牵头组织整改落实。
4.煤矿安全管理部门。负责组织本单位安全风险评估并进行检查、考核，对失职行为进行责任追究。建立本单位安全风险评估工作档案。
5.煤矿战线业务部门。组织实施本战线作业场所、生产系统、专项及年度安全风险评估，形成安全风险评估结论，出具安全风险评估报告，报送评估资料，并建档管理。
（二）煤炭板块安全风险评估职责
1.板块主要负责人。负责本板块安全风险评估工作的全面领导，负责组织制定本板块煤矿单位作业场所、生产系统、专项安全风险评估实施方案、评估标准、考核办法；负责组织对安全风险评估进行重点抽查、对煤矿单位专项安全风险评估进行审查；为各级安全风险评估查出或提出需要板块牵头组织整改落实的问题和对策措施及建议，提供必要的技术、设备、资金投入等支持。
2.板块安全副职。负责牵头组织本板块安全风险评估重点抽查，对本板块安全风险评估工作进行全面监管、检查、考核、协调。
3.板块分管业务副职和业务部门主要负责人。负责组织实施本板块安全风险评估重点抽查，对煤矿单位专项安全风险评估进行审查，审查结论报告集团分管领导和板块主要负责人。
4.板块安全监管部门。负责组织对本板块安全风险评估进行监管、检查、考核，对失职行为进行责任追究。负责本板块安全 4
风险评估资料收集、整理、报送，并建档管理。
5.板块业务部门。负责组织本板块安全风险评估重点抽查，对失职行为进行责任追究，负责组织对煤矿单位专项安全风险评估进行审查。负责评估资料收集、整理、报送工作，并建档管理。
（三）集团安全风险评估职责
1.负责牵头制定集团煤矿安全风险评估工作实施方案。2.负责对集团煤矿安全风险评估工作进行督察。
3.对出现以下情况的基层单位进行安全风险评估剖析、追责：
（1）出现重大安全生产异常信息而未进行即时安全风险评估的；
（2）上级查出存在重大隐患而未进行即时安全风险评估的；（3）未按集团确定的技术路线进行区域瓦斯或区域水害治理的；
（4）其它经研究确定需要进行安全风险评估剖析、追责的。
四、评估方式方法
根据矿井系统复杂程度、风险性及安全生产条件变化等开展专项安全风险评估和周期安全风险评估（煤矿安全生产标准化等上级文件对专项评估、周期评估有明确规定的遵从其规定）。
（一）专项安全风险评估 1.超前专项安全风险评估
（1）新水平、新采区、新工作面设计前；
（2）突出危险采掘工作面、水害威胁严重工作面开工前或停工停产1周以上复工前；
（3）采煤工作面初采前；
（4）启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门（井筒）揭煤等高危作业实施前；
（5）新技术、新工艺、新材料、新装备试验或推广应用前；（6）矿井连续停工停产1个月以上复工复产前。2.即时专项安全风险评估
（1）作业场所、生产系统出现安全生产异常信息时；（2）生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等进行重大调整、发生重大变化时；
（3）矿井发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患时；（4）其它煤炭企业发生重特大事故后（根据事故性质，组织针对性即时评估）；
（5）上级对即时安全风险评估有明确要求的。
（二）周期安全风险评估
1.突出危险采、掘工作面每周评估1次；其它作业场所每月评估1次。
2.生产系统每月评估1次。3.矿井每年度评估1次。
五、评估结论与评估等级
（一）安全风险评估查出问题的确认和对策措施及建议的提出
1.评估查出问题的确认。对安全风险评估查出问题应认真评判，问题确认必须实事求是、客观、严谨，描述简明、准确。
2.提出对策措施及建议。针对查出问题要提出整改落实或减弱危险程度的对策措施及建议，措施及建议要具体、可行，具有针对性和可操作性。
（二）安全风险评估结论
按照客观、公正、真实的原则,严谨、明确作出安全风险评估结论，包括评估等级、问题分析、改进方向等。
（三）安全风险评估等级划分
安全风险评估等级分为绿色（安全可控）、黄色（基本可控）、红色（不可控）3个等级。
（四）安全风险评估等级分类处置
根据评估等级，实施分类处置、分级管控。1.绿色（安全可控）：可正常生产。
2.黄色（基本可控）：可边整改，边生产。凡能立即整改的要立即组织整改，不能立即整改的，由煤矿战线分管副职负责组织落实，安全副职跟踪督促，对查出问题制定安全、技术、组织措施，限期整改，验收销号。
3.红色（不可控）：立即停止生产作业或设备运行。由煤矿主要负责人负责组织落实，对查出问题制定专门管控方案和安全、技术、组织措施，按照“五定四签字”原则进行全面整改。问题整改销号后，由安全风险评估牵头部门负责，组织再次安全风险评估，达到绿色（安全可控）或黄色（基本可控）后，方可恢复生产作业或设备运行。
六、评估报告（结论）
（一）作业场所、生产系统安全风险评估后，由牵头评估责任部门负责，出具安全风险评估结论，明确安全风险评估等级，提出整改措施及建议。
（二）专项安全风险评估后，由牵头评估责任部门负责，出具安全风险评估报告，明确安全风险评估等级。安全风险评估报告主要内容应包括：
1.安全风险评估工作简述。2.安全风险评估对象及范围。3.安全风险评估依据。
4.危险、有害因素识别与分析。
5.定性安全风险评估或定量安全风险评估。6.问题及其存在场所。7.安全程度评估。
8.安全对策措施及建议（问题整改措施及建议、安全技术措 8
施及建议、安全管理措施及建议）。
9.形成安全风险评估结论、明确安全风险评估等级。10.附件（安全许可情况、附图、评估成员等其它资料）。
（三）安全风险评估报告（结论）报送程序
煤矿战线业务部门→板块对口业务部门→板块安全监管处→安监局督察一处。
七、试点先行
集团煤矿安全风险评估3个先行试点单位：平煤股份十一矿、平宝公司，许平煤业瑞平公司庇山矿。
试点单位主要负责人全面负责，成立专门机构，明确领导、部门责任，按照上级要求和集团安排，制定本单位具体实施方案，采取措施，积极推进，并完善标准，总结经验，提出建议，为集团煤矿单位全面开展安全风险评估起到示范带动作用。
八、实施步骤
（一）实施方案及评估标准制订阶段（2017年3月）1.制定集团煤矿安全风险评估实施方案。
2.制定煤矿单位作业场所、生产系统和专项安全风险评估标准（试行），进行审查确定。
（二）试点先行阶段（2017年4月至6月）
1.适时召开煤矿试点单位安全风险评估专项工作会议。2.试点单位制定本单位安全风险评估管理制度、考核办法，9
积极开展安全风险评估。
3.适时召开煤矿试点单位经验总结工作会议，完善标准，提出建议，持续改进。
（三）全面开展阶段（2017年7月至9月）1.初步形成煤矿安全风险评估标准体系。2.煤矿单位全面开展安全风险评估工作。
3.适时召开安全风险评估现场观摩和经验交流推进会。
（四）建全完善阶段（2017年10月至12月）
1.建立完善煤矿安全风险评估工作体系，全面落实集团三级安全风险评估责任。
2.建立完善煤矿“四位一体”安全生产联防预控体系，推动实现本质安全生产。
中国平煤神马集团综合办 2017年3月21日印发
校对人：关雅茹
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