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滥坝镇中小学
校舍安全保障长效机制实施方案
为贯彻落实《国务院办公厅转发教育部等部门关于建立中小学校舍安全保障长效机制意见的通知》（国发办〔2013〕103号）、《贵州省办公厅转发省教育厅等单位关于贵州省中小学校舍安全保障长效机制实施方案》（黔府办函〔2014〕42号）、《水城县人民政府办公室关于印发中小学校舍安全保障长效机制实施方案的通知》（水府办发【2014】248号）精神，切实提高我镇中小学校舍防震减灾能力，彻底消除校舍安全隐患，结合我镇中小学校舍实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
以十八四中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的对学校校舍安全保障的总体要求，牢固树立“安全无小事”的责任意识，以创建平安校园为载体，进一步健全和完善中小学校舍安全保障长效机制，确保校园平安。
二、目标任务
按照国家防灾减灾有关规定和部署要求，通过5年左右的努力，逐步使我镇中小学（含幼儿园）校舍达到建设标准和安全要求。2014年起开展校舍排查鉴定工作，消除学校新增D级危房，实现“校校无危房”的目标。新建校舍必须满足国家规定的建设标准、重点设防类抗震设防标准和综合防灾要求，闲置校舍必须妥善处理并确保不出事故，其余校舍必须通过维修、加固、改扩建、拆除重建等形式使其安全达标。
三、重点工作
（一）建立校舍安全隐患排查机制。中心学校、国土所、城建办、水利站、安监站、农业服务中心、派出所等部门要成立滥坝镇中小学校舍安全排查领导小组，对我镇各级各类学校现有和在建校舍及重点附属设施每季度进行一次安全隐患排查。中心学校及学校要不定期组织校舍安全隐患排查，建立和完善安全隐患排查台账，形成安全排查常态机制，及时消除安全隐患。
（牵头单位：中心学校；责任单位：国土所、城建办、水利站、安监站、农业服务中心、派出所、各村居）
（二）建立校舍安全鉴定制度。由中心学校牵头，建设单位（产权所有人）组织有相应资质的专业机构对经排查后需要鉴定的校舍进行鉴定。对未达到抗震烈度（Ⅵ度）设防标准或达到设计使用年限仍需继续使用的校舍每年鉴定一次，达到重点设防类抗震设防标准的校舍每年鉴定一次，并采取必要的加固措施。排查鉴定结果要及时归档并录入中小学校舍信息管理系统，做到有据可查。（牵头单位：中心学校、城建办；责任单位：派出所、国土所、水利站、安监站、农业服务中心、各村居）
（三）建立校舍安全预警制度和信息发布制度。农业服务中心要将校舍安全纳入防震减灾总体规划，定期对全镇中小学校舍面临的灾害风险进行综合评估，指导学校编制相应的防灾减灾应急预案，并组织师生进行防灾减灾演练。中心学校、派出所、国土、水利等部门要建立协同联动机制，及时向学校发出各种灾害预警信息，妥善做好师生应急避险和转移安置工作。中心学校要充分利用中小学校舍信息管理系统，结合年检结果，对存在重大安全隐患、影响安全使用的校舍，及时发布安全预警。中心学校要按相关文件要求对本地中小学校舍信息进行统计分析汇总上报，镇人民政府将建立相应的校舍安全信息通报制度，对在工作开展不力，不作为的单位进行通报。
（牵头单位：农业服务中心、中心学校；责任单位：派出所、国土所、城建办、水利站、各村居）
（四）严格校舍安全项目管理制度。中小学校舍维修、加固、改扩建、重建项目要始终把工程质量放在首要位置，坚持先勘察、后设计、再施工、竣工验收合格后使用的原则，不得简化程序。项目实施要严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制等制度，做到公平、公正、公开、透明。项目勘察、设计、施工、工程监理等单位必须具有相应资质，严格执行国家质量安全和工程建设强制性标准。项目竣工后，应由建设单位按规定组织勘察、设计、施工、监理等单位及项目学校进行竣工验收并备案。位于洪泛区、蓄滞洪区等地质灾害易发区的学校，其防险自保设施还应通过水利、国土资源等主管部门验收合格方可交付使用。
（牵头单位：中心学校；责任单位：经发办、派出所、财政所、国土所、城建办、水利站、各村居）
（五）健全校舍安全责任追究制度。各相关部门的主要领导是校舍安全工作的第一责任人，分管负责人是直接责任人，其他负责人根据其分管工作职责负相应安全管理责任。因工程质量导致学校危房倒塌和其他防范不力酿成安全事故致使师生伤亡的，要依法追究相关责任人责任。改造后的校舍，如因选址不当或建筑质量问题遇灾垮塌致人伤亡的，要依法追究评估鉴定、勘察设计、施工监理等相关单位负责人员责任。对挤占、挪用、克扣、截留、套取校舍安全保障长效机制专项资金或玩忽职守影响校舍安全的，要依法依纪追究相关人员责任。
（牵头单位：中心学校；责任单位：督查室、财政所、国土站、城建办、水利站、安监站、农业服务中心、各村居）
四、职责分工
中心学校：牵头实施中小学校舍安全保障长效机制，加强资金管理，提高使用效益。
经发办：负责将中小学校舍安全保障长效机制纳入国民经济和社会发展规划，加强项目管理。
财政所：负责资金保障，加强资金管理，提高使用效益。
督查室：依法、依规、依纪对中小学校舍安全保障长效机制暨各股室站所在各自职责范围工作进行监督和执纪。
国土所：负责组织、指导、督促校舍地质灾害隐患排查，对存在地灾隐患的学校及时上报镇委镇政府，并指导做好防灾避险工作。
城建办：对维修、改造、加固、在建校舍进行质量和安全监督，对工程建设各方予以动态监管，对已建校舍提供相关安全技术指导和支持。
派出所：积极参与校舍安全隐患排查，配合督促整改安全隐患和加强消防应急演练指导。
安监站：配合开展校舍安全隐患排查治理及安全生产专项督查和专项整治，参与校舍生产安全事故应急救援及其调查处理等工作。
水利站：负责对位于洪泛区、蓄滞洪区等地质灾害易发区学校项目的防险自保设施验收，参与安全隐患排查并发布有关预警通知。
农业服务中心：负责制定校舍抗震设防标准，将校舍安全纳入防震减灾总体规划，定期对全镇中小学校舍面临的灾害风险进行综合评估，加强防震减灾知识宣传及地震应急演练指导。
气象站：负责联系县防雷减灾中心，协助做好防雷装置设计审核和竣工验收、雷击风险评估、防雷装置检测（年检和新建建筑物检测）、气象灾害风险评估等工作。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为进一步落实中小学校舍安全保障长效机制，成立滥坝镇中小学校舍安全保障工作领导小组。镇委副书记、镇长曾俊任组长，镇委组织委员王净任副组长，党政办、中心学校、财政所、派出所、安监站、城建办、国土所、经发办、水利站、统计组、农业服务中心、气象站、各村居等单位为成员。领导小组下设办公室在镇中心学校，由中心校长兼任办公室主任。建立由党政办、教育、经法、公安（消防）、财政、国土、住建、水利、安监、气象等部门参加的联席会议制度，定期召开会议，通报有关情况，研究解决重大问题，切实做到中小学校舍安全保障工作的常态化。
（二）确保资金投入。相关部门要将上级财政安排的中小学校舍维修改造资金和农村义务教育薄弱学校改造项目资金全部用于中小学校舍维修、新建或迁建、重建。民办、外资、企（事）业办中小学校建设及安全保障资金由投资方和学校负责落实，领导小组给予指导、支持并监管。
（三）落实扶持政策。积极引导社会各界捐资捐物支持中小学校舍建设，企业对中小学校舍的捐赠支出按照相关税收政策予以税前扣除。
（四）提高管理水平。各成员单位要安排专人负责中小学校舍信息管理系统运行管理，及时更新数据，加强维护，完善功能，充分发挥其在年检、预警、信息发布、隐患排除、责任追究等方面作用，加快推进校舍安全管理信息化进程。
（五）强化监督检查。要将中小学校舍安全保障长效机制工作纳入教育督导内容，加大督查力度，实行不定期巡查、自查的监督检查机制。每年向镇人大报告中小学校舍安全保障工作，自觉接受督查室等部门监督检查。要设置监督举报电话和公众意见箱，实行项目公示制度，广泛接受社会监督。
（六）开展安全教育。镇中心学校要严格落实国家教学计划规定的安全教育课程，每月开展一次消防、地震等应急演练，对学生开展避震防灾和逃生安全教育，让安全知识入脑入心，全面提高师生防灾安全意识和自救互救能力。
（七）加大宣传力度。各部门要高度重视中小学校舍安全保障长效机制的宣传工作，充分利用各种媒体，采取多种形式向全社会深入宣传中小学校舍安全保障政策。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。
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