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文明县工作实施方案
各村、各单位
为了不断巩固深化文明创建成果，提高广大群众文明素质和文明程度，营造良好的发展环境，促进全乡经济社会全面协调可持续发展，根据《永靖县创建省级文明县工作实施方案》，结合我镇实际，特制定《小岭乡创建省级文明县工作实施方案》，具体内容如下：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以提高全乡各级干部和各族人民群众文明素质、提升社会文明程度为核心，以强化公民道德教育、创造文明健康和谐的社会环境为重点，紧紧围绕全乡工作大局，坚持以人为本，突出特色，整体推进，促进全乡物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，着力打造文明、诚信、平安、和谐的新小岭。
二、创建目标
按照整体推进，分步实施的要求，通过强化公民道德教育、完善基础设施、健全完善制度、净化市场环境丰富创建载体，努力营造心齐劲足的舆论环境、廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、安居乐业的生活环境、健康向上的人文环境和可持续发展的生态环境，努力把我乡建设成为经济发展良好、人民安居乐业、社会风气端正、基础设
施完善、各民族团结共处、科教文卫事业进步的文明和谐乡镇。
三、主要任务
（一）加强组织领导，努力营造心齐劲足的舆论环境。
1、高度重视创建工作。把创建工作纳入党委、政府的重要议事日程，一把手亲自负责，成立领导机构，召开专题会议进行研究部署，定期听取进展情况，完善精神文明建设工作机构，配备文明创建专职人员，建立健全工作制度，明确工作责任。建立领导巡访、接访机制，及时处理群众反映的各类问题。
2、抓好舆论宣传。在公路沿线、村两委办公场所、学校、宗教场所等处放置、张贴、悬挂宣传精神文明建设及公民道德建设的宣传栏、喷绘、横幅等，宣传内容要定期不定期更换。有重点地对各种不文明现象进行整治并曝光，倡导积极向上、健康文明的行为。
（二）推进机关建设，努力营造说法高效和的政务环境。
1、加强干部职工学习教育。坚持和完善中心学习组制度和领导干部理论形势政策学习考核制度，积极开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，定期对干部职工进行经济、法律、道德、文化、科技和社会管理，党风廉政等方面知识与综合素质培训。
2、规范行政行为。坚持科学民主决策，实行重大问题和重要事项集体决策制度，对事关经济和社会发展的重大问题集体讨论决定，广泛听取各方面的意见建议。以“行政效能建设年”、“惠民政策落实年”等活动为载体，实行服务承诺制、首
问责任制、限时办结制等各项制度，推行一站式服务，实施“阳光工程”，改进工作作风，着力提高行政办事效率和服务水平。
3、加强机关廉政建设。以“为民、务实、清廉”为主题，以党风廉政教育和从政道德教育为重点，大力推进机关廉政文化建设，不断增强党员干部廉政勤政意识，进一步优化廉洁从政环境，培养崇廉尚廉的机关作风。
4、加快政务环境建设。加快便民服务中心建设，积极改善政务环境，强化服务意识，提高办事效率。建立完善优化政务环境的长效机制，经常性开展政务行风民主评议和“人人是形象，个个是环境”等活动，形成比服务、比能力、比成绩的良好氛围。
（三）狠抓综合治理，努力营造公平公正的法制环境。
1、加大法律宣传与法律援助。强化法制宣传教育，深入开展“五五”普法工作，进一步加大各级干部、青少年学生和农民的法制宣传教育力度。建立健全镇、村人民调解委员会，积极开展矛盾纠纷排查调处工作，把各类矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。广泛开展以法律进机关、单位、镇村、校园和宗教场所的“法律七进”集中宣传教育活动，努力营造良好的法制环境。
2、积极维护社会弱势群体合法权益。建立健全维护未成年人合法权益的组织网络，切实做好孤、残人群救助工作，坚决查处使用童工现象。镇司法所要充分发挥法律援助在扶贫济困、暖民心、保民生中的重要作用，认真做好残疾人、老年人、妇女、孤残人群的法律援助工作，加强对“五保户”、“低保户”等弱势群体的法律援助。
3、加强社会治安综合治理。加快社会治安防控体系建设，落实各项工作责任，增强驾驭社会治安局势和处置突发公共安全事件的能力。深入开展社会治安综合治理活动，使突出治安问题得到及时有效解决，各类案件得到有效遏制，无邪教组织、无黑恶势力和无黄、毒、赌等社会丑恶现象，使广大群众的安全感明显增强。广泛开展“平安小岭”、“平安村”、“平安校园”等平安创建活动，努力构建和谐社会。
4、认真落实安全生产责任制。加强重点企业、重点行业和重点部位的安全防范管理，加大整治力度，不断提高公共安全意识，严防各类安全事故的发生。
（四）加大基础设施投入力度，努力营造安居乐业的生活环境。
1、大力发展旱作农业。逐年加大对农业基础设施建设投入，优化农业种植结构，继续推广旱作农业种植技术，推进农业产业化进程。全面落实土地承包政策，稳定土地承包关系。
2、改善医疗卫生条件。开展各种形式的“讲卫生、讲文明、树新风、除陋习”的健康教育。推行农村合作医疗保险制度，建立健全卫生服务网络，有效开展公共卫生服务。认真贯彻国家计划生育各项政策措施，积极开展“婚育新风进万家”活动，整合各类项目资金，大力实施少生快富、奖励扶助、计生特困家庭求助等优惠政策，扶持计生贫困家庭增收致富，人
口自然增长率控制在规定范围之内。
3、不断提高经济发展质量。结合自身实际，积极挖掘农民增收潜力，在每个村培育一项特色产业，积极引导推广，逐年增加群众收入，努力改善群众生产生活条件。
（五）发展文化事业，努力营造健康向上的人文环境
1、深化群众性精神文明创建活动。广泛开展文明单位、文明行业、文明村镇等创建活动，制定各项创建活动的管理办法，实行动态管理。机关单位内部积极开展文明科室、文明示范窗口、文明站所、文明干部职工等多种形式的创建评选活动，热心支持社会公益事业。继续开展“十星级文明农户”、“五好文明家庭”、“好公婆”、“好媳妇”等创评活动，参与面达到95%以上，十星级文明农户达到40%以上。深化民族团结进步创建活动，积极开展星级宗教场所创建。
2、大力推进和谐社会建设。动员全乡力量，创建孝敬老人、教育子女、内外和顺、生活健康的和谐家庭，创建和睦相处、平等友爱、相互尊重、团结互助的和谐邻里，创建管理好、邻里好、治安好、环境好、风尚好的和谐村组，创建农村经济较快发展、村镇环境秩序优化、社会治安良好、人际关系和谐融洽、村民自治管理民主、科教文体协调发展、创建工作推进有力的和谐乡，创建管理有序、诚信友爱、充满活力、安全文明的和谐乡，创建明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的和谐单位，有效推进和谐社会建设。制定切实可行的管理办法，对和谐家庭、和谐村实行动态管理。
3、全面贯彻《公民道德建设实施纲要》。制定和完善公民道德建设长远规划和近期计划，完善文明守则、镇规民约等文明规范，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善等基本的社会道德规范，积极组织以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的道德教育实践活动。深入开展“知荣辱树新风，构建和谐新小岭”主题教育实践活动，广泛宣传和普及社会主义荣辱观，用社会主义荣辱观引领社会新风尚。坚持把社会主义核心价值体系带入国民教育和精神文明建设的全过程，贯穿文明县创建工作的各方面。大力开展民族精神、时代精神和“甘肃精神”教育活动以及形势政策、国情、国防、国家安全和民族宗教政策教育活动，增强公民爱国情感，培育创业实干精神，提高加快发展意识。
4、社会道德风尚良好。配合相关部门组织开展好全县首届道德模范评选表彰活动，扎实推进民族团结、助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲良好社会风气的形成。建立健全慈善求助体系，孤、老、残等到强势群体得到帮助和照顾。
5、加强和改进未成年人思想道德建设。认真落实县委、县政府《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，把未成年人思想道德建设纳入经济和社会发展总体规划，建立健全未成年人思想道德建设的领导体制和工作机制，构建学校、社会、家庭“三位一体”的教育网络，推进重点工作制度化、常态化。社会各部门加强协作，经常沟通，积极为
未成年人健康成长创造条件。各中小学把德育教育放在素质教育首位，贯穿于教育教学的各个环节。建立健全团队活动制度，经常开展健康有益的文体、科普、道德实践、社会实践活动。以“做一个有道德的人”为主题，组织未成年人开展“知荣辱、树新风、我行动”道德实践活动。抓好未成年人校外活动场所和家长示范学校建设，组织开展健康有益的文体、科普、道德实践等活动。
6、大力实施科教工作。不断巩固提高教育“两基”成果，建立健全“控辍保学”等各项责任制，中小学生的入学率、升学率、巩固率、毕业率达到国家规定标准。推行校务公开和收费公示制度，全面落实“三免一补”优惠政策，定期开展教育收费专项检查，建立学校乱收费责任追究制度。重视科技普及，扎实开展“科普之冬（春）”等宣传教育活动。
四、实施步骤 分三个阶段进行:
（一）宣传发动阶段（2009年1月至2009年5月）
1、组织开展调研活动，结合实际，成立小岭乡创建省级文明县工作领导小组，制定《小岭乡创建省级文明县工作实施方案》，召开创建省级文明县动员大会，全面安排部署创建工作。
2、认真抓好宣传《永靖县创建省级文明县倡议书》、《永靖县公民文明手册》发动和学习教育的各项工作。
3、在公路沿线、村两委办公场所、学校、宗教场所等处
放置、张贴、悬挂宣传精神文明建设及公民道德建设的宣传栏、喷绘、横幅等，宣传内容要定期不定期更换，营造创建工作的浓厚氛围。
（二）组织实施阶段（2009年6月至2010年9月）
1、各司其职，狠抓落实。各村、各单位根据乡上的总体方案、各自职责分工和实施计划，全面扎实地开展创建工作，确保省级文明县创建各项任务落到实处。
2、分类指导，全力推进。镇创建工作领导小组每季度召开一次工作例会，听取各村、各单位工作进展情况汇报，分析形势，查找不足，总结经验，加强交流，全力推进各项工作有序开展。
3、随机抽查，督促落实。乡创建工作领导小组对各村、各单位落实任务情况进行不定期的抽查，及时发现问题，提出整改措施。
（三）迎接验收阶段（2010年10月至2010年12月）
1、各村、各单位，按照乡上的《实施方案》、《目标任务分解表及测评表》和各自的工作计划，对任务落实情况进行一次全面的自查自评，找准工作差距，进行查漏补缺，乡创建工作领导小组对创建工作进行全面检查验收。
2、做好验收前的各项准备工作，接受县上检查验收。
3、通过验收后要认真总结阶段性创建工作，总结经验，做好下一步创建工作。
五、保障措施
（一）成立领导机构。为保证创建省级文明县工作顺利开展，乡党委、政府决定成立小岭乡创建省级文明县工作领导小组，领导小组下设办公室、督查组、测评组、档案组、宣传组。各村、各单位也要成立相应的组织领导和办事机构，具体负责创建工作各项事宜。
（二）明确责任分工。乡创建省级文明县工作领导小组对全乡创建工作进行统一部署和总体安排，研究解决创建工作中的重大问题；办公室负责拟定小岭乡创建工作实施方案，分解细化创建任务；督察组负责对各村、各单位创建工作定期不定期进行督促检查，及时发现问题和不足，并提出整改意见；测评组负责对各村、各单位创建工作进行测评；档案组负责材料收集、审核、整理、建档等，确保我乡创建工作资料完善；宣传组负责制作宣传标语、喷绘、横幅等，对创建工作进行积极宣传报道。
（三）强化舆论宣传。要层层召开动员大会，进行广泛深入地宣传发动，引导广大干部群众和社会各界积极参与创建文明县活动；办好宣传专栏，扩大宣传覆盖面，努力形成各级重视、齐抓共管、群众支持、人人参与的良好格局。
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