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小龙门乡关于设立“龙门溪”社区的实施方案
为深入贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神,适应新时代新任务需要,进一步完善垦区群众自治制度,健全基层管理和服务体制,充分发挥社区居委会在服务群众、搞好社区管理、密切党群干群关系、维护社会稳定中的重要作用,根据《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》(中发[2015]33号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》(中办发[2010]27号)、《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步推进农垦改革发展的实施意见》(湘发[2017]3号)和《湖南省农垦国有农场办社会职能改革实施方案》(湘农联[2017]116号)文件精神及《辰溪县人民政府常务会议纪要》([2018]第3期)的安排部署,结合辰溪县果木场实际,特制订本乡设立“龙门溪”社区实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》,以服务居民群众为宗旨,以提高居民文明/ 8
素质和社会文明程度、促进社区和谐为目标,着力加强和改进社区居委会组织建设、队伍建设、制度建设、设施建设,努力把社区居委会建设成为功能完善、充满活力、作用明显、群众满意的基层群众性自治组织,进一步健全完善以社区党组织为核心的社区组织体系,为构建社会主义和谐社会奠定组织基础。
二、基本原则
坚持党的领导,坚持以人为本,坚持政府主导,坚持因地制宜,按照便于管理、便于服务、便于自治的基本原则,确定在县果木场管理区域范围内成立小龙门乡龙门溪社区居委会。
三、目标任务
为适应农垦改革需要,真正实现社企分离,充分考虑人缘性、地缘性、公共服务资源配置、户数(人口数)规模和管理区域幅度等基本要素,成立龙门溪社区居委会。
将辰溪县果木场管辖范围内的居民区组建成龙门溪社区,总面积为0.4万亩,居民户数为222户418人。办公地点设在果木场四排。2018年5月成立筹备委员会,计划2018年7月底前完成社区选举工作,8月上旬完成建章立制,8月中旬社区开始运行。
四、实施步骤
1、前期准备阶段(2018.5.20——2018.5.31)(1)进一步摸清筹建社区区域内的基本情况。/ 8
(2)小龙门乡成立新建龙门溪社区工作指导小组和下设办公室。
(3)果木场成立新建龙门溪社区筹备委员会。(4)乡工作指导小组确定好新建社区居委会区域四至范围,确定新建社区居委会办公地点,制订好新建社区居委会工作实施方案,并向县政府提交设立龙门溪社区的请示。
2、宣传发动阶段(2018.6.1——2018.6.15)(1)召开居民代表、党员代表联席会议,宣传新建社区居委会的目的、意义和方法步骤,听取多方意见,充分掌握本社区居委会成立过程中可能发生的问题,并针对问题制定相应的对策措施。
(2)发放有关宣传资料,使广大居民充分了解居委会的性质、职能,居民的权利、义务等,做到家喻户晓、人人明白,激发广大居民热情参与。
3、成立社区党支部阶段(2018.6.16——2018.6.30)坚持党的领导,保证社区的建立在党的领导下有序开展。(1)、保持辰溪县果木场党支部不变,定性为国有企业党支部,组成党员为辰溪县果木场在职职工(11人)。
(2)、成立龙门溪社区党支部。党员组成为原果木场党支部中的家属、子弟党员及退休党员(13人)。
由龙门溪社区向小龙门乡党委递交申请,新成立龙门溪社/ 8
区党支部。社区支部成立后,原果木场支部中的家属、子弟党员及退休党员的组织关系转入社区支部,并在小龙门乡党委指导下完成支委会及支部书记的选举。
4、社区居委会选举阶段(2018.7.1——2018.7.31)乡工作指导小组负责指导,落实分工、具体联系、指导开展筹备、选举等工作。时间步骤安排如下:
⑴、7.1——7.5日,选出居民小组长,每个居民小组按人数选出5-7名居民代表。成立龙门溪社区选举委员会。
⑵、7.5——7.10日,选民登记,并公示。
⑶、7.11——7.20日,酝酿、提名社区主任、副主任、委员候选人;乡党委审核候选人资格,确定正式候选人,并公示。
⑷、7.21——7.26日,候选人竞职。
⑸、7月27日,正式选举。采取间接选举方法,由居民代表进行选举。
⑹、7.28——7.29日,乡党委审查选举过程,宣布选举结果是否有效。
⑺、7.30——7.31日,整理社区选举台账资料。报乡人民政府、县民政局登记备案。
5、建章立制阶段(2018.8.1——2018.8.10)⑴、第一届社区居委会研究制定本届居委会任期目标和发/ 8
展规划,讨论分工,明确岗位责任制。
⑵、召开第一次居民代表会议,制订《居民公约》、《居民自治章程》。
⑶、建立居民委员会各项工作制度。
五、基本标准
(一)筹备委员会
成立新建龙门溪社区筹备委员会。社区党支部成立后,支部书记任筹备委员会主任,果木场场长任副主任,有关居民小组代表等5-7人组成。筹备委员会在社区党支部的领导下开展工作,以加强社区党的支部建设,促进社区居委会建设。对筹建工作中出现的新情况、新问题要认真分析及时彻底解决,绝不留隐患,确保整个组建工作顺利进行。
(二)社区居委会
1、社区居委会成员职数。
两委班子组成成员原则上交叉任职,职数为5名。党支部设书记1名,委员2名;居委会设主任一名(按本县2017年村、居换届选举要求,1000人以下原则上由书记一肩挑)、副主任1名、委员1名(限女性)。另外,根据情况可配备一至二名专职工作人员或社工。
2、社区居委会成员的任职条件。
居委会班子成员候选人应当具备以下条件:/ 8
(1)认真贯彻执行党的路线、方针、政策。
(2)具有一定的文化、政策水平和人际沟通、语言表达能力,有较强的工作责任心和服务社区的奉献精神。
(3)遵纪守法、廉洁奉公、办事公道、热心为社区群众服务。
(4)能胜任社区居委会干部工作、能反映群众意愿,有一定参政议政能力。
(5)工作认真、作风正派,在社区群众中有一定威望,并能起模范带头作用。
(6)身体健康,具备必要的工作时间。
3、居民小组长和居民代表的产生条件、职数。条件:居民小组长和居民代表要有代表性,办事公道,在居民中有较高的威信,能热心为社区居民服务,工作责任心强,有奉献精神,能反映居民群众的意愿。
职数:原县果木场5个排,每个排设一个居民小组,每一个居民小组设1个居民小组长及5-7名居民代表。
4、社区居委会工作经费。
社区居委会每年工作经费列入乡财政预算,政府拨款主要包括日常办公、社区活动、临时应急、社区服务经费四大类,工作经费的开支按照有关财务管理制度执行。收支项目受政府监管并及时公布,接受居民监督。/ 85、县果木场与社区主要领导进行交叉任职
从有利于融洽企地关系,有利于促进县果木场及社区建设工作出发,县果木场与社区主要领导进行交叉任职。县果木场场长任社区副书记(乡党委选派,不享受社区工资待遇);社区书记(或主任)任果木场副场长(县农业局任命)。
六、工作要求
1、加强领导,精心组织
进行社会职能移交,是释放农垦企业发展活力,实现垦区居民自治的重要基础,是坚持党的群众路线,加强基层政权建设和民主法制建设的重要举措之一,是满足居民日益增长的物质和文化生活需求,加强社会主义“五个文明”建设的重要途径。为进一步强化社区建设,确保新设立龙门溪社区工作的顺利进行,小龙门乡党委、政府成立“小龙门乡新设立龙门溪社区工作指导小组”。乡党委书记李永海任组长,党委副书记、乡长陈志华任副组长,党政办、综治办、规划办、信访办、民政办、县果木场分别为成员单位。指导小组下设办公室,民政办主任杨辉任办公室主任,果木场场长任办公室副主任。指导小组要加强对新建社区居委会工作的领导和指导,要精心组织,严密部署。
2、上下联动,步调一致
社区居委会组建工作是一项涉及面广、政策性强、情况复/ 8
杂、程序严密的工作,要加大工作力度,加强工作力量。因此要统一抽调配备相关工作人员,各有关单位要密切配合,协调一致,保证组建工作圆满完成。
3、严格程序,依法组建
要根据相关法律、法规和政策要求,严格按照法定程序,不能出现违反法定程序和要求现象以及引发不稳定的事件,绝不能出现因组建社区居委会而造成新的不稳定因素。
二〇一八年五月二十日/ 8
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