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宿州市商务局2007年食品放心工程实施方案
为认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于进一步加强食品安全工作等一系列文件精神，切实加强食品安全监管，保障人民群众健康和安全，按照市政府办公室《关于印发宿州市2007年食品放心工程实施方案的通知》（宿政办„2007‟8号）部署，特制定如下工作方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立以人为本、执政为民的思想，认真履行商务部门承担的食品安全监管职责，采取有力措施，实施以培育绿色市场为重点的“三绿工程”，进一步整顿和规范生猪定点屠宰场（厂）和肉品市场流通秩序，严厉打击私屠滥宰，全面遏制注水肉、病害肉上市，尽最大努力保证人民群众吃肉安全。
二、工作目标
加强对食品流通、加工业的行业指导和管理，通过对生猪定点屠宰厂的进一步清理整顿和对肉品市场的不间断的执法稽查，有效遏制生猪私屠滥宰不法行为，净化肉品市场，保证肉品质量，规范定点屠宰管理。力争到2007年底，生猪定点屠宰率达90％以上，定点屠宰检疫率达100％。建立健全肉品流通管理体制，杜绝注水肉和病害肉出厂（场）上市。加快推进以培育绿色市场为重点的“三绿工程”建设，组织全市重点农副产品批发市场和零售市场按照绿色市场国家标准，加强软硬件建设，努力培育1-1-
家省级农副产品绿色批发或零售市场。
三、工作重点和措施
今年整治和监管的重点是：将监管的重点和中心下移，以农村和城乡结合部的定点屠宰厂为重点区域，以私屠窝点为重点打击对象，切实抓好生猪屠宰和肉品流通市场监管。
（一）加强定点屠宰和肉品流通市场监管
一是严格按照国务院《生猪屠宰管理条例》，指导各县、区按照合理布局、有利流通、方便群众、便于管理的原则，调整和完善生猪定点屠宰厂（场）的设置规划，依据规划压缩规模小、档次低、产能和机械化程度不高的厂（场）点数量，继续扶持部分辐射面广、发展潜力大、机械化水平高、管理规范的厂（场）点扩大规模、提升档次。有条件的地方，积极推进牛、羊和家禽定点屠宰。
二是严厉打击私屠滥宰行为。加大监管和检查的工作力度，不间断地组织专项检查行动，始终保持监管工作的高压态势，坚决打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为。各县、区生猪定点屠宰领导小组要统一部署，突出重点，按照职责分工，精心组织，开展集中统一的联合执法行动，对长期以私屠滥宰谋取暴利的不法分子和少数“钉子户”、“难缠户”，要集中力量，重点打击。
三是加强生猪检疫和肉品检验。要积极配合有关部门，按照《动物防疫法》和《生猪屠宰检疫检验工作》等有关法律法规的规定，认真做好屠宰检疫检验工作，并建立屠宰检疫检验档案。
待宰的生猪进入定点厂（场）前，要认真检查检疫合格证明和免检耳标，合格的方可入场屠宰，检疫检验要做到按规章与屠宰同步进行。对检疫检验不合格的，要在检疫检验人员监督下按国家有关规定进行无害化处理，坚决杜绝检疫检验不合格肉品上市。不得对非定点屠宰厂屠宰的生猪肉品实施检疫检验和出具检疫检验证明。要坚决杜绝“只收费不检疫”行为，坚决落实检疫检验人员对检疫检验结果负责制度。有条件的定点屠宰厂，要尽快购置配备先进的检测设备，提高检测水平，尤其是强化对“瘦肉精”及农残、药残、重金属的检测，严防有害物超标的肉品上市销售。
（二）进一步推进以培育绿色市场为重点的“三绿工程”建设
各县、区要加强对“三绿工程”工作的组织领导，进一步提高对“三绿工程”工作的认识，扎实开展工作；不断加大“三绿工程”宣传教育力度，积极开展“三绿工程下乡”活动，引导消费者逐步形成健康、科学的消费方式，进一步增强食品安全意识；突出项目引导，优选部分有一定基础的农副产品批发市场和零售市场进行重点指导，努力培育省级农产品绿色批发市场和零售市场。
四、实施步骤
（一）3月底—4月中旬：宣传部署阶段。各县、区要认真学习各级食品安全专项整治工作安排，结合本地实际，制订本地区食品安全专项整治工作方案并于4月6日前上报市商务局市场
运行调节科。
（二）4月下旬—11月份：集中整治与督查阶段。各县、区要会同相关部门，在本地生猪屠宰工作领导小组的统一领导下，不间断地开展生猪定点屠宰专项整治工作，重点开展好节假日期间定点屠宰和肉品市场集中整治。同时，要选择基础条件好的农副产品批发市场和零售市场重点加以培育，推进“三绿工程”建设。
（三）12月份—2008年1月份：总结验收阶段。各县、区认真做好自查和迎接市食品放心工程综合工作检查，同时将本县、区食品放心工程总结于2008年1月15日前报市商务局。
五、工作要求
（一）统一思想，提高认识
食品安全工作，关系到广大人民群众切身利益、身体健康、生命安全的维护，抓好这项工作，意义重大，影响广泛。各级商务主管部门要按照市委、市政府的统一部署，在县区政府的领导下，建立单位主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓的工作机制，确保人力、财力、物力到位，切实保证食品放心工程工作取得实效。
（二）健全制度，明确责任
各县、区要按照国家和省有关法规标准，结合本地实际，抓紧制定和完善具体管理制度，并严格落实监管责任制，按照“谁发证、谁负责”的原则，加强对定点屠宰的监管。要严格执法，明确责任，对工作不力的单位和个人要予以通报批评；造成严重
后果的，坚决追究相关责任人的责任。
（三）加强督促检查和信息交流
市商务局将会同有关部门组成督查组，对全市肉品安全专项整治工作进行不定期地督促检查。各县、区也要对照工作目标集中力量进行自查，发现问题，要采取有效措施，及时整改。要重点对本辖区内的定点屠宰厂（场）开展经常性的督促检查，确保定点厂（场）规范运作。建立社会监督举报制度，公布举报电话并设立举报箱，及时受理社会各界反映的问题，有针对性地解决一些热点难点问题。每月5日前及时上报上月集中整治情况，市商务局每月对全市整治情况进行一次通报。
（四）进一步做好舆论宣传工作
各县、区要充分利用广播、电视、报刊、标语、墙报等形式，广泛开展各种宣传活动，进一步加强对生猪屠宰和肉品市场集中整治工作和“三绿工程”的宣传，积极引导广大消费者增强肉品消费安全意识和绿色消费意识，抛弃不良的消费方式和卫生习惯。及时宣传报道保障肉品安全和三绿工程工作的有效途径和一些典型经验，增强人民群众对食品安全消费的信心。同时要对群众反映强烈的问题进行舆论监督，适时予以公布曝光，形成食品放心工程的舆论氛围。
市商务局食品安全专项整治监督举报电话：3051719
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