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威海市房地产交易市场管理处廉政风险防范管理实施方案
2010年9月10日 10:58:32 来源：威海市房地产交易网
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，努力拓展从源头上防治腐败的工作领域，通过建立健全惩治和预防腐败体系，推动我处反腐倡廉建设深入开展。
二、工作目标和主要任务
工作目标：通过推行廉政风险管理，促使全处广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，进一步增强廉洁自律意识和为民服务意识；通过完善和落实各项工作制度，加大对权力运行的制约和监督，建立健全决策权、执行权、监督权、既相互制约又相互协调的权力运行机制，使权力运行公开透明；通过建立能够提前发现、有效预防、即时化解廉政风险的长效工作机制，有效遏制党员干部违纪违法现象，牢牢掌握反腐倡廉建设的主动权，为城乡建设事业好快发展提供有力保障。
工作任务：一是查找廉政风险点。以行政权力运行过程为主线、以人员岗位为重点，通过自己找、群众议、领导点和民主评议等方式，组织干部群众认真查找廉政风险点。二是科学确定廉政风险等级。依据廉政风险点的发生频率和危害程度，确定高、中、纸三个风险等级。并根据形势变化和行政权力项目的增减，对廉政风险进行动态评估，及时调整风险等级。三是合理提出廉政风险防范措施。根据不同等级风险，分别制定相应的预防措施。对低等级的廉政风险，采取保廉承诺、敬示教育、风险提示、廉政谈话、函询质询等多种形式，提高个人的自律和防范意识。对中、高等级廉政风险，除采取以上措施外，建立和实行重点岗位公开承诺、岗位责任、首问首办负责、限时办结等制度。四是建立廉政风险防范管理考核和责任追究机制。针对不同等级廉政风险实行分级管理分级负责，做到层层有人管、有人抓。强化对廉政风险防范管理的检查和考核，并注重考核结查的运用，强化行政问责，对在行政权力运行过程中出现的违纪违法问题严肃查处。
二、主要内容
推行廉政风险防范管理工作要围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合单位工作实际，重点防范“三种风险”、设置“三道防范措施”。
（一）防范三种风险
1、思想道德风险防范。指个人因主观原因和外部环境的不良诱惑而可能产生思想道德问题的风险。主要表现在：放松世界观改造、理想信念动摇；不思进取、得过且过；漠视群众、官僚主义；脱离实际、形式主义；弄虚作假、虚报浮夸；见利忘义、以权谋私；贪图享受、腐化堕落；阳奉阴违、我行我素；独断专行、软弱涣散等。
2、制度机制风险防范。指科室或部门因制度机制不健全、机制制度执行不力可能导致的廉政风险。主要表现在：对工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，未能及时制定或完善相关制度，致使管理过程中存在漏洞和薄弱环节；制度贯彻落实不到位，工作流程出现漏洞；对人、财、物管理等重要事项未能严格按制度办事，致使权力没有按要求规范公开运行。
3、岗位职责风险防范。指个人因不能正确履行岗位职责、不能正确行使权力可能导致的廉政风险。主要表现在：职责履行不到位，致使科室、单位或本人及所属人员发生违纪违法问题；滥用职权，失职渎职，不履行或不正确履行职责等。
（二）设置三道防范措施
1、前期预防措施。是指针对查找到的廉政风险点，采取廉政教育、公开办事程序、建立或完善相关机制、加大监督力度等各种有针对性的措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约的有效性，预防腐败行为的发生。
2、中期监控措施。是指在前期预防措施的基础上，通过信息监测、自查、抽查等手段，掌握预防措施的落实情况和党员干部履行职责、廉洁自律情况，及时发现苗头性、倾向性问题，以便进一步采取相应的后期处置办法。
3、后期处置措施。是指针对中期监控风险发现的问题，视情节采取警示提醒、诫勉纠错、责令整改等措施，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免轻微问题演化发展成为违纪违法行为。
三、实施步骤
1、部署动员教育。采取职工大会的形式，在全处开展防范廉政风险教育，使全体党员干部明确开展廉政风险防范工作的重要性、掌握方法步骤、了解工作要求，积极主动地参与到此项工作中来。
2、梳理岗位职责。各科室要明确所承担工作事项，明晰行政权力运行和完成岗位任务的工作流程，对工作流程中涉及到的人员，进一步明晰职责职权，明确各岗位具体权力责任。
3、排查廉政风险。按照全员参与的要求，采取自上而下和自下而上的方式，从行政管理事项、业务工作流程等方面，逐一排查廉政风险点，按风险发生几率或危害损失程度，确定岗位风险等级。
4、制定防控措施。各科室要按照前期预防、中期监控、后期处置三道防线的要求制定防控措施。岗位个人要围绕排查出的风险点和确定的风险等级，有针对性的提出具体防范措施。一是针对个人岗位风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法，报单位备案，二是针对行业风险，各科室要认真研究分析本科室存在的共性问题，并结合业务工作和自身实际，进一步健全完善防控风险的相关规章制度，明确防控风险任务要求和工作标准，形成廉政风险防范管理的有效运行机制。
5、自查考核修正。各科室通过自己查、群众找、领导提等形式，把风险点找全、找准、找到位，完善预防措施，并围绕风险查找、风险等级评定、预防措施等内容形成自查报告。处廉政风险防范领导小组办公室将通过定期抽查、平时检查和全面评估的方式进行考核。根据自查和考核情况，针对存在的问题和考评意见，对廉政风险防范管理工作的各项内容进行改进、更新和完善。
四、组织领导
处里成立廉政风险防范管理工作领导小组，负责全处廉政风险防范整体工作的组织实施、督促指导和检查考核
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