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平山区农发局深化“机关转作风为民
四服务”实践活动的实施方案
根据《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、目标要求
深化“机关转作风、为民四服务”实践活动，要按照为民务实清廉的要求，把贯彻落实区委有关要求作为切入点，进一步突出作风建设，着力解决“四风”突出问题，扎实推进服务型机关建设，使机关党员干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，以作风建设的新成效凝聚起新平山建设的强大力量。
深化“机关转作风、为民四服务”实践活动，要坚持为民宗旨，强化服务意识、改进服务作风、提高服务水平；坚持求真务实，出实招、办实事、求实效；坚持服务至上，做到便民、公正、高效；坚持领导带头，上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。
二、主要任务
（一）立足岗位服务，扎实开展好“三问三解”载体活动，着力解决门难进、脸难看、事难办的问题。要根据我局业务特点和工作职能，开展“三问三解”载体活动，切实做
到“问明身份、解答指引，问候礼让、解释原因，问询事由、解决问题”。
“问明身份、解答指引”着力解决“门难进”的问题。要积极热情主动接待外来办事人员，为前来我局办事或咨询的人员当好向导，指明具体办事地点和联系人，负责解答提出的问题，对难以解答清楚的问题及时与有关科室联系或向局领导请示。不得以不知道、不了解、不在职责范围等为由拒绝为办事人员提供帮助。
“问候礼让、解释原因”着力解决“脸难看”的问题。机关党员干部要端正服务态度，规范言行举止，来有“迎”声、坐有“请”声、去有“送”声，做到耐心接待、细致解释。严禁对办事人员咨询不理睬、甚至语气生硬、行为粗暴。对因服务态度不好等原因，造成办事人员有意见并产生不良影响的，要严肃批评教育，情节严重的要给予相应处理。规范办公电话、服务热线的接听工作，提供热情周到、全面细致的服务。
“问询事由、解决问题”着力解决“事难办”的问题。要进一步简化办事手续，优化办事流程，深入推进服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。进一步拓宽服务渠道，创新服务方式，推行网上审批、网上服务、网上办事、延时服务、预约服务、错时服务等服务方式，推行服务方式“零距离”、服务受理“零条件”、服务质
量“零差错”、服务结果“零投诉”工作法。
（二）主动上门服务，扎实开展好“三进三学三服务三促进”载体活动，着力解决基层建设、企业发展、群众生活的难题
组织引导全局党员干部开展“三进三学三服务三促进”活动，以专题调研、结对共建、驻社区（村）指导为基本形式，以全员参与、系统对口、坚持经常、注重实效为基本原则，积极走进企事业单位、走进社区村屯、走进群众中间，向基层学习、向实践学习、向群众学习，服务基层、服务民生、服务群众，促进改革发展、促进民生改善、促进和谐稳定。
走进企事业单位，认真了解企业改革发展情况，了解产品结构、生产能力、科技创新、市场开拓等生产经营状况，了解企业职工队伍的思想状况，了解资金落实、项目用地、项目环评、开工建设等情况，着力帮助企业破解发展难题。
走进社区村屯，了解社区党建和社区建设管理情况，宣传形势政策，倡导文明新风；反映社情民意，解决群众困难；化解矛盾纠纷，维护社区稳定；参与社区建设管理，推进文明和谐幸福社区建设。帮助解决农民群众反映强烈的和影响村屯发展稳定的突出问题，帮助推进基层组织建设，加快建设新农村。
走进群众中间，把群众放在心上，拿群众当“家人”、视群众的事为“家事”、将群众诉求来信作“家书”，以做群众工作为“家业”，通过与人民群众面对面、心贴心、结对子、拉家常、交朋友、攀亲戚，向群众伸出一双温暖的手，献上一颗关爱的心，送上一份真挚的情，积极为群众办实事做好事解难事，要认真学习基层单位创造的好经验好做法，广泛征求群众对本单位的意见和建议，进一步改进工作；把实践作为最生动的课堂，进一步提高解决实际问题的能力；虚心向群众请教，拜群众为师，从群众中汲取政治营养，进一步密切同群众的感情。
（三）推进阳光服务，扎实开展好“三公开三畅通”载体活动，着力解决党务政务事务公开不明确、不及时、不全面的问题。
以公开权力、服务民生为宗旨，积极做到公开承办机关、畅通管理之门，公开办事流程、畅通办理渠道，公开互动方式、畅通评议平台。
本单位各项工作要以公开为原则、不公开为例外，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的事项，一律向社会公开。所有面向社会和个人的各类服务事项，必须公开承办机关，公开办事流程，公开互动方式，便于群众投诉举报、发表意见，情感不受伤。
同时，要及时更新公开信息，不得以任何理由不公开、以任何方式搞假公开。进一步创新公开方式，采取电子政务、电子监察、在线监督等方式，准确、全面、及时地公开各类信息，做到公开透明、通俗易懂，让基层群众更方便地了解和监督机关工作，进一步增强公开透明度和公众参与度。
三、推进措施
1.制定实施方案。把深化这项活动作为党的群众路线教育实践活动的重要载体，制定符合实际的实施方案，做到紧密结合、全员参与、同步推进。
2.查找突出问题。要按照为民务实清廉要求，围绕实践活动主要内容，开展“四查四看”，即查服务意识，看是否存在脱离实际、脱离群众，对基层和群众敷衍塞责，门难进、脸难看、事难办等问题；查履职尽责，看是否存在职责不清、知行不一，工作消极应付、不作为、乱作为等问题；查办事效能，看是否存在程序复杂、环节繁多，推诿扯皮、办事效率低下，公开不及时、不到位等问题；查行为规范，看是否存在利用职权吃拿卡要，拿原则做交易、不给好处不办事、收了好处乱办事等问题。
3.抓好整改落实。全局党员干部要针对存在的问题，提出解决对策，制定落实整改方案和改进措施。要抓住重点问题，明确主攻方向，制定整改任务书、时间表，实行一把手负责制。坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。凡是能够及早解决的尽快解决，凡是能够自身解决的就不要上交问题，一时难以解决的要创
造条件逐步加以解决。
4.健全长效机制。注重巩固开展“机关转作风、为民四服务”实践活动成果，不断完善为民服务的行为规范。同时，认真总结实践活动中创造的新鲜经验，把行之有效的做法固化为制度，建立健全改进作风服务群众的长效机制。
四、组织领导
1.加强领导，明确责任。要把这项活动作为改进作风、转变职能、服务群众、树立形象的重要举措，作为践行党的群众路线的重要抓手，坚持部门联动、上下联动，形成齐抓共管、整体推进的工作格局。
2.加强宣传，营造氛围。广泛宣传报道活动的意义、目的、内容等，广泛宣传活动中的好经验、好做法、先进典型和群众反响，引导全局党员干部把思想和行动统一到区委精神上来，营造党员干部群众共同关注、共同参与的良好氛围，集聚推动机关建设的正能量。
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