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解整规„2006‟2号
关于印发2006年解放区保护知识产权
专项整治工作方案的通知
各街道办事处、区整规领导小组各成员单位：
《2006年解放区保护知识产权专项整治工作方案》已经解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，并结合本地、本部门实际，制定具体实施方案。
二○○六年五月三十日
主题词： 经济管理 保护 知识产权 方案 报：市整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室 2006年5月30日发 2006年解放区保护知识产权专项整治
工 作 方 案
为认真贯彻落实国务院、省、市政府保护知识产权专项整治工作的部署，有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为，增强全社会知识产权保护意识，促进科技创新，履行加入世界贸易组织的承诺，努力营造解放区发展技术产业和对外开放的良好发展环境，根据国务院和省、市政府的工作部署，特制定《解放区保护知识产权专项整治工作方案》。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院和省、市政府的要求，结合解放区实际，以完善知识产权保护制度为目标，树立科学的发展观和正确的政绩观，正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系，坚持“履行承诺，适应国情，完善制度，积极保护”的工作方针，切实维护权利人和公众的合法权益，形成保护知识产权的长效机制，努力开创保护知识产权工作的新局面，促进解放区经济可持续发展。
二、工作目标和重点
工作目标：通过专项整治，提高全区保护知识产权的意识、能力和水平，有效遏制各种侵权行为，巩固扩大保护知识产权专项行动成果，在生产、批发、运输、零售等环节全面加大保护力度，强化执法，健全和完善知识产权保护工作制度，鼓励和支持创新，促进解放区经济社会有序健康发展，努力打造在知识产权方面“诚信解放”的良好形象。
重点：以保护商标权、著作权、专利权为重点内容；以货物进出口、生产、批发、运输、零售为重点环节；以假冒商标、侵权盗版、以知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的大案要案为突破口，以点带面，全面推进，实现基本遏制群体性侵权、反复侵权等违法侵权行为，完善知识产权保护制度，提高知识产权保护意识，营造保护知识产权的社会氛围。
三、工作任务
（一）切实保护注册商标专用权
工商行政管理部门要加强商标行政执法和市场监管工作，积极指导自然人、法人和其他组织及时申请、取得商标专用权，引导和支持企业争创驰名、著名商标，增强商标法律保护意识和竞争能力。严厉打击商标侵权、假冒行为，切实维护商标所有人的合法权益。重点查处关系人民群众身体健康和生命安全的食品、药品等商品的商标侵权假冒案件；影响较大的涉外商标案件；侵犯驰名、著名商标专用权的商标违法案件；侵犯地理标志专用 权的商标违法案件；非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标的违法案件。要加强对商品批发市场的监管，督促完善有关管理制度，加强自律，保护合法经营，严肃查处侵权行为，对既侵犯商标权又侵犯外观设计专利权或著作权的商品或企业，要积极会同知识产权管理部联合执法，对侵权严重的市场和经营户要责令限期整改，屡禁不止的要依法予以取缔。
（二）切实保护著作权
文化行政主管部门要按照职责，依法规范著作权产品生产、使用和交易，营造良好的著作权保护社会环境。要分别按照省、市新闻出版局有关文件的要求，全面清查整顿盗版图书、音像制品、软件交易、印刷品、包装物市场；坚决取缔分布在车站、校园周边、居民小区、娱乐场所和商厦附近以及农村市场销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。要积极推动政府机关和大中型企业使用正版软件工作，确保区政府在2006年12月31日前完成软件正版化工作。同时加大对图书批发市场、各类书店，音像批发、零售、出租门店，出版、印刷、复制、发行企业的检查力度，加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。
（三）切实保护专利权
知识产权行政管理部门要不断增强专利保护能力，加强专利 行政执法，有效保护专利权人的合法权益。会同区工商管理部门重点打击食品、药品等领域专利侵权特别是群体性专利侵权、反复侵权行为，着力查办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件；组织开展“保护知识产权维权打假”、“知识产权执法宣传月”、“保护知识产权周”等活动；要以实用新型专利为重点，开展保护实用新型专利权专项行动。
（四）强化对生产、批发、运输、零售等重点环节的知识产权保护
工商、发改、商务等部门要加大对企业生产、批发、运输、零售环节的监管力度，针对通过定牌加工方式侵犯他人知识产权现象，加大监管力度，严厉打击商标侵权行为。
文化、公安、工商等部门要密切配合，加强对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件和包装装潢、商标标识企业的监管，依法规范其经营行为，阻断侵权产品的印刷复制渠道，严厉查处非法印刷复制行为，取缔无证照经营地下印刷复制窝点。
（五）强化执法，严厉查处重大侵权案件
要充分发挥有关部门的职能作用，突出查办重大案件。进一步完善法规，推动加强行政执法与刑事司法的衔接。开展跨地区、跨部门执法协作，克服地方保护主义。司法机关要与知识产权执 法部门密切配合,依法及时立案查处涉嫌构成犯罪的侵权案件。必要时应提前介入，为侵权案件的查处工作创造条件，保障专项行动顺利进行。相关行政执法部门要加强与公安、检察、法院等机关的工作衔接。在查处各类侵权违法案件中，涉嫌犯罪的应依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及时移交公安机关。
（六）健全和完善知识产权保护工作制度
建立保护知识产权举报投诉中心和保护知识产权评估预警和举报投诉信息平台，逐步构建体系完备、队伍精干、制度健全、覆盖全区的“解放区知识产权保护网”，进一步完善与外商投资企业的沟通协调机制和与各类权利人的沟通机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任意识。
解放区保护知识产权专项整治工作由区科技局牵头，负责统筹协调全区知识产权专项整治工作。各有关职能部门要密切配合，确保保护知识产权专项整治工作的顺利开展。
区科技局要加强对保护知识产权专项整治的协调、指导和督促，及时掌握情况，强化对群体性侵权案件和大案要案查处工作的督查督办。
（二）整合执法资源，形成统一、协调、高效的保护知识产 权执法协作机制。
在保护知识产权专项整治中，各有关部门要各司其职，密切配合，依法行政。同时要加强行政执法与刑事司法衔接，杜绝以罚代刑。
（三）加大宣传力度，普及知识产权法律知识，增强全社会的知识产权保护意识。
在保护知识产权专项整治中，要引导公民增强知识产权保护意识。要继续组织好“知识产权保护宣传周”活动，近期重点是要加大对专项整治、重大事件、典型案例的宣传、曝光力度，以案说法，突出典型，扩大舆论宣传的社会效果。
（四）规范知识产权中介服务机构的行为，发挥行业协会的作用。
有关主管部门要明确知识产权中介服务机构的设立标准，加强对从业人员职业行为的监督管理，提高代理服务水平。要发挥行业协会在保护知识产权工作中的作用，积极为企业服务，引导和约束企业行为，既要尊重他人的知识产权，又要保护好自主的知识产权。
五、工作步骤与时间安排
解放区保护知识产权专项整治计划分三个阶段进行。
（一）安排部署，全面启动（2006年5月至6月）。区直各有关部门要认真学习贯彻全国保护知识产权电视电话会议和吴仪副总理的讲话精神，统一思想，广泛动员，按照省、市、区政府的部署，结合本行业的实际，认真制定保护知识产权专项整治方案。认真组织好“知识产权保护宣传周”和保护知识产权成果展。要周密部署，尽快组织对各行业知识产权保护及侵权情况的全面排查，特别是对侵权案件，要摸清案情，逐案登记造册，为组织实施做好准备。
（二）组织实施，严厉查处（2006年6月至10月）。区直各有关部门要认真全面组织好专项行动。区科技、工商、文化、公安等部门要加强协调，对排查出的侵权案件，特别是对知识产权权利人反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件、群体性侵权案件，要依法严厉公开查处。定期上报工作进展情况，重要事件和重大案件要及时上报。
（三）总结经验，检查验收（2006年11月至12月）。区直各有关部门要做好辖区保护知识产权专项整治验收工作，各部门保护知识产权专项行动总结，于2006年12月10前报送区科技局和解放区整规办。解放区整规办要加强对专项行动的协调和督查。
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