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湖南省食品药品监督管理系统 2009年依法行政工作考评方案
为深入贯彻落实科学发展观，认真执行《湖南省行政程序规定》，继续大力推进我省食品药品监管系统依法行政工作，根据《湖南省食品药品监督管理局2009年度绩效考核办法》，制定本考评方案。
一、考评目的进一步推动全省食品药品监管系统依法行政工作，加快建设法治型、服务型政府部门；检查并切实推进《关于印发市州食品药品监督管理局行政许可程序性规定有关事项的通知》、《湖南省食品药品监督管理系统稽查办案行为规范》、《湖南省食品药品监督管理局规范行使药品和医疗器械行政处罚自由裁量权的指导意见》等的贯彻执行；督导被考评单位规范行政许可、行政处罚行为，提高工作质量；通过考评及时发现问题、探索解决办法。
二、考评原则
（一）实事求是，客观公正。考评工作严格贯彻以事实为根据，以法律和考评细则为准绳的基本原则，肯定成绩，查找不足，客观评价，鼓励为主。考评工作采取平时考评与现场考评相结合、内部考评与外部测评相结合、各项目考查结果综合评定的办法，力求真实全面地反映被考评单位依法行政工作的实际水平。
（二）严明纪律，务求实效。被考评单位应秉承如实反映情况、主动接受监督、促进省市互动、提高工作质量的正确心态迎接考评，为考评创造良好工作环境。考评过程中，各地各单位应按要求提供行政许可、行政处罚工作台帐及原始案卷，做到不弄虚作假、不涂改变更、不敷衍塞责。对考评发现的问题要反思原因、举一反三，切实整改到位。
三、考评组织
考评工作由省局考核办牵头，会同法规、监察、稽查、注册、市场、器械等部门组织实施，现场考评项目一次性完成。各处室要分工合作、各司其职、民主集中、共担责任，即省局考核办统领考评工作并牵头组织实施；法规处制定工作方案和考评细则并与稽查总队共同负责抽取、评查行政处罚案卷；监察室负责廉政监督及外部测评等；其他参与考评的部门按照工作方案分别对各自负责的行政许可、内部管理等项目进行对口检查。
四、现场考评内容
（一）行政许可案件。各市州局自2009年1月1日起至现场考评之日，依据自身职权办理或根据省局委托办理的许可案件均纳入考评范围。考评组从各许可项目中分别抽取10件案例（数量不足10起的全部抽取，超过100起的每增加50起增抽1起），由省局对口处室工作人员依据现行标准和规定当场进行检查评分。
（二）行政处罚案件。各市州局自2008年10月1日起至2009年10月1日止，已立案的一般程序案件和已结案的简易程序案件及全部行政复议、行政诉讼案件纳入考评范围。考评组从中抽取一般程序案件8起，简易程序案件8起，由省局法规处、稽查总队工作人员当场进行检查评分。
五、考评分值计算
依法行政考评总分为300分，行政许可与行政处罚各占150分。
行政许可考评分由现场考评确定，以抽查的每一案卷为计分单位进行评分，取所抽案卷的平均分作为最终得分。日常工作中，凡发现被考核单位有不依法许可行为的，每一起从最终得分扣减5分，造成恶劣影响的每一起扣减10分。
行政处罚考评分中，现场考评占100分，以每一案卷为计分单位评分，以一般程序处罚案件平均分值的70%加上简易程序处罚案件平均分值的30%为最终得分；日常考评占50分，日常工作中发现违法违规办案的情况，经查证属实后每一起扣10分，扣完为止。
六、考评程序
（一）日常考评。省局考评组各成员机构分别建立日常考评台帐，对通过举报申诉、行政复议、日常督查、跟踪抽查、信访、新闻媒体等渠道反映上来的各市州局依法行政情况进行登记，年终交考核办汇总。
（二）自查自评。现场考评之前，各市州局依据考评方案及细则，对照进行自查自评；于10月30日之前向省局考核办提交全部行政许可、行政处罚台帐、自查情况报告和辖区内行政相对人通讯资料。
（三）考评准备。考评前1周，考核组各成员机构依据各市州局工作台帐分别确定考评案卷抽取目录，监察室从行政相对人名册中抽取发放问卷的对象，寄发考核问卷。各考核成员机构确定的拟考核案卷的抽取目录交考核办审核备案，并不得自行泄漏。
（四）现场考评。与省局年度考核一并进行。考评组到达各市州局后，现场开启拟抽取案卷目录，各市州局应按要求提供案卷。评定结束后，考评双方对有关问题进行沟通交流。
(五)汇总核分。现场考评工作结束后，各考核成员机构将日常考评和现场考评评分表、考评意见交本机构负责人审阅后提交考核办，考核办负责汇总、复核、统分、制发年终考核情况通报。
七、考评要求
（一）提高认识。依法行政工作考评是规范药监行政行为、提高依法行政能力、保护行政相对人合法权益、树立良好部门形象的重要举措，被考评单位应以考评工作为契机，着力提升执法人员依法行政意识，改进工作方式，加强对薄弱环节的监督与整改。
（二）充分准备。依法行政工作是一项长期性工作，被考评单位要切实贯彻依法行政的各项要求，严格依法办事，建立健全内部工作程序，完善对执法人员的监督约束机制，主动发现问题并及时整改，将“三化”要求真正落到实处。
（三）大力创新。各市州局要从确保人民群众用药用械安全和优化经济发展环境、促进医药经济健康发展出发，结合机关效能建设和政府信息公开等相关工作推进依法行政，在人性化执法、方便行政相对人、加强内部监督管理等方面开动脑筋，创新制度。
主题词： 人事 行政执法 考核 方案 通知
抄送： 国家食品药品监管局政策法规司，省政府法制办，本局领导
湖南省食品药品监督管理局办公室 2009年5月18日印发
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