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关于水口镇开展“美丽炎陵、清洁家园”大行动的实施方案
为深入贯彻落实县委城乡同治工作会议精神，切实巩固我镇三个月创卫全县第一名成果，全面提升镇区环境品位，建设卫生整洁、景观优良、规范有序、适宜人居的新水口，水口镇党委、政府决定落实县委、政府“美丽炎陵、清洁家园”大行动。为坚强有力、科学有序推进大行动的开展，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展为目标，以大清扫、大整治为抓手，以“四化（净化、绿化、亮化、美化）提质”为主线，“三边”（城边、路边、水边）和“三点”（城乡结合点、乡镇结合点、生态保护点）为重点，在全镇范围内开展清洁工程、生态工程、亮丽工程和美化工程，全面提升城乡环境品位，提升人民群众幸福指数，实现经济社会又好又快发展。
二、目标任务
通过开展“美丽炎陵、清洁家园”大行动，促使城乡“卫生状况改观、镇容村貌整洁、人居环境优美、居民素质提升”，确保年底达到以下具体目标：
——基本实现“五个看不见”：镇区、村庄、路旁、河岸、塘渠、屋场等可视范围内看不见垃圾和无卫生死角，主要街道看不见车辆乱停乱放，街面看不见私搭乱建厂棚，市场和门店看不见店外经营行为，执法整治现场基本看不见争执纠纷。
——垃圾无害化处理：实行户分类、村收集、乡转运、县处理，做到有机垃圾回填还土，无机垃圾焚烧处理，玻璃铁器集中处理。
——无“五乱”现象：垃圾乱倒、污水乱排、杂物乱堆、畜禽乱养、绿化乱毁。
——城乡“四化”提质：净化、绿化、亮化、美化，全面提质。
——长效机制健全：基础设施、人员经费按要求配备到位，领导督导、部门联动、目标责任、考评奖惩、市场运作等机制不断完善，运行机制呈现良性态势。
三、实施原则
——规划与规范相结合。科学规划镇村环境设施布局，抓好镇村垃圾处理设施建设，以村为单位，制定村规民约，注重宣传教育，建立健全有效管理机制，规范居民环境卫生行为。
——统一与统筹相结合。按照“镇里指导、城管与乡（镇）共组织、村组实施、全民参与”的基本原则，实行一个标准实施、一套制度管理、一把尺子考量，确保大行动有序推进。
——分级与分类相结合。根据县城、乡镇、中心村、路边村、边远村的不同情况，讲究方法，区别对待，实行分类管理。
四、范围及内容
（一）范围：镇区、各村（居）委会、各单位
（二）内容
——实施四大工程。（1）实施清洁工程。抓好环境卫生整治“五进”（进机关、进企业、进学校、进村组、进家庭）工作，对积存垃圾、卫生死角、堆物废料进行大清扫、大清理、大清运，确保镇区、村庄、路旁、河岸、塘渠、屋场等可视范围内看不见垃圾。（2）实施生态工程。做好今冬和明春绿化计划，抓好造林扩绿、栽树添绿、见缝插绿、拆围透绿。加大山地造林绿化，加强林木管护，严禁乱砍乱伐，保持并扩大森林覆盖率；大栽树、栽大树，注重镇区花、草、树合理种植，增强绿化立体感、层次感；对街道、广场、单位庭院、居民小区加强绿化，有效利用城镇空间，整地还绿，提高乡镇绿地率；对有条件的单位和小区拆除封闭围墙，让围墙内的园林花圃成为大家的共享景观。（3）实施亮丽工程。突出抓好集镇镇区、旅游景区等重点区域的亮化工程，各单位要结合各地段和景区的实际，设置好霓虹灯（或路灯）、安装临街建筑物轮廓灯和景观灯，确保亮出特色、亮出效果。（4）实施风貌改造工程。全面推进城乡风貌改造，统一规范临街门店的广告招牌、全面完成临街空调防护罩的更换，对各交通主干线旁可视范围内的建筑物实行“穿衣戴帽”，确保主要街道无车辆乱停乱放、街面无私搭乱建厂棚、市场和门店外无店外经营行为。
——加强基础设施建设。加快垃圾无害化处理场建设，加强对镇区果皮纸箱、密闭式垃圾桶、垃圾中转站等环境卫生基础设施管理和维护；进一步完善乡（镇）、村的环境卫生基础设施，镇区要设置果皮箱，村、组要建有垃圾收集池、垃圾焚烧池，并配有清扫保洁人员。
——集中整治农贸市场。强化农贸市场的清扫保洁、垃圾收集处理、公厕卫生管理、摊位分区设置和消杀除害工作，清除露天集市和地面摊位，消除马路市场现象，努力实现城乡农贸市场整洁有序。
——抓好农村改水改厕工作。加强对农村安全饮用水的监管力度，结合农村人畜安全饮用水工程，支持和鼓励农户开展改水工作，保障农村饮水安全；加快农村无害化厕所建设进程，确保改厕任务如期如质完成。
——加强病媒生物防治工作。各村（居）委会、各单位要积组织开展灭鼠、灭蟑、灭蚊、灭蝇等除“四害”工作，按照环境治理为主、化学消杀为辅的防治策略，全面降低城乡“四害”密度。
五、实施步骤
——宣传发动阶段（７月底至８月底）。成立由党政一把手负总责的大行动领导小组，全面部署工作，搞好宣传发动；根据实际情况，摸清底子，制定切实可行的水口镇“美丽炎陵、清洁家园”行动方案。
——集中攻坚阶段（８月底至９月底）。村（居）委会、各单位按照属地管理的原则，组织大行动的开展，彻底清除垃圾死角、可视范围内垃圾，消灭“四害”，抓好“四化”提质、农贸市场专项整治、城乡环境基础设施建设等。既要全面铺开，又要突出重点部位、重点地段、重点行业单位进行重点整治。
——巩固深化阶段（10月１日以后）。这一阶段，主要是制定实现长效管理的办法和机制，抓好考核督查。各村（居）委会、各单位要层层开展自查自评、总结经验、表彰先进。巩固整治成果，落实长效机制，确保清洁大行动常态化。
六、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展“美丽炎陵、清洁家园”大行动，是统筹城乡发展的需要，是推进科学发展的需要，是改善民生的需要，是提升炎陵形象的需要。各级各部门要高度认识做好这项工作重大意义。成立“美丽炎陵、清洁家园”大行动指挥部，具体负责组织领导和督促检查。组成机构如下：
政委：汤立
指挥长：何永红
督查长：刘芳平、副指挥长：唐鑫（常务副指挥长，负责总协调）
黄电飞（负责指挥环境卫生整洁行动）
成员：李精华、陈迎新、盛芹、邱建明、方序良、戴孟君、吴建平、胡建辉、罗小雄、邱春珍、陈利民、霍辉军、谭远强、张飞、郭远根。
指挥部办公室设在党政办，由唐鑫同志兼任办公室主任，负责抓好“美丽炎陵、清洁家园”大行动统筹协调工作。主要包括如下几点：（1）安排专项经费，加大投入，着重解决基础环境卫生设施配套不足的问题。对村（居）委会的环卫设施建设给予适当补助，确保整治行动顺利实施。（2）组织城乡垃圾收集、转运、处理设施建设，加快污水处理设施建设，加快破损道路的维护、硬化，加强建筑工地、滓土运输车辆规范化管理；改善环境卫生基础设施。指导做好城镇“美化”工程。（3）加强对城镇“五个看不见”的落实，加大对城镇主次干道、大街小巷垃圾的清扫力度，建立保洁机制。（4）组织好对餐饮单位环境卫生的监督检查，促进餐饮卫生环境的进一步改善。(5)加大对植树造林和绿化工作力度，做好城镇“绿化”工程。(6)加强对禽畜类、水产类动物的防疫和对病死禽畜水产类动物进行卫生处理监管工作和对禽畜动物粪便的无害化处理工作。(7)做好公路沿线的垃圾清扫清运和无害化处理工作。(8)加强对各居民小区和无管理单位的居民区进行环境卫生整治。(9)进一步加强环境监测监督，加大对严重污染源的执法处罚力度。着力推进农村环境连片整治，继续争取实施相关环境治理和保护项目。(10)进一步强化集贸市场和经营摊点的管理，规范市场经营秩序，督导经营业主卫生保洁。(11)要进一步加快农村饮水安全工程建设，保障农村生活饮用水水质卫生安全。指导做好城镇“亮化”工程。（12）要提供卫生技术和业务指导，加强对公共卫生场所、学校等重点场所的卫生监督管理，积极开展各种形式的健康教育活动。（13）进一步加大执法力度，取缔“乱停乱放”和“长时间”摆放，维护正常的交通秩序。（14）规划好镇区卫生设施布点和垃圾处理场地。（15）做好整治行动实施的宣传报道。（16）将城乡环境卫生整治行动纳入对村（居）委会、单位绩效考核内容。（17）组织开展好除“四害”（蚊子、苍蝇、老鼠、蟑螂）工作、农村改厕工作。（18）各村（居）委会、单位要根据方案要求，集中精力将各自辖区范围内的任务落实到位，做到不推诿扯皮，不留死角，不留后患。
（三）加强宣传，营造氛围。广泛进行宣传发动，加强正面引导，创树先进典型，发挥示范作用，充分调动群众参与的主动性和自觉性。宣传报道小组定期对“美丽炎陵、清洁家园”大行动进度进行跟踪报道，督促后进，形成力争上游的良好氛围。
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