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县劳动力转移实施方案
为加快我县富余劳动力的转移，增加农民收入，根据青冈县人民政府关于加快劳务输出的意见的精神，针对我县农业大县的特点，制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十七大精神和科学发展观重要思想为指导，坚持“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务”的方针，按照摸清底子、制定计划、组织培训、介绍就业、实现转移的要求，加强对富余劳动力转移的组织、协调和引导工作，结合我县农业的特点，立足本地转移和季节转移，统筹发展常年转移，逐步建立政府推动、市场主导、农民自主流动，多层次、多渠道、多形式的农村劳动力转移的就业新机制，促进富余劳动力向城镇、非农产业的有组织有秩序转移。
二、目标任务
计划全市每年培训农村富余劳动力5000人，力争到2015年，全县25％以上的农村劳动力转移到非农产业，劳务收入成为农民收入的主要来源和增长的重要部分。
三、加快富余劳动力转移的具体措施
（一）机构设置
1、乡镇社区分别成立富余劳动力转移工作领导小组。
组织开展富余劳动力转移的具体工作，并定期召开联系会议，互通信息，通报工作进展情况，协调解决具体问题。
2、充分发挥乡镇社区富余劳动力转移领导小组的作用，增加劳务开发职能，并设专人负责具体工作。对本辖区劳动力的基本情况、求职愿望、培训情况、就业去向等进行调查建档，建立劳动力资源信息库，并做好外出务工农民的跟踪管理服务。
3、建立健全劳动力转移培训统计上报体系，乡镇社区明确专人负责农村劳动力转移培训统计工作。
（二）建立健全富余劳动力教育培训体系
1、由县政府牵头，劳动保障、教育、科协、妇联、共青团等部门配合，统筹制定促进农村富余劳动力转移就业的培训规划，以乡镇社区为主组织实施。
2、坚持多元化、多渠道、多形式的培训原则。形成以用人单位为主体、中介组织为纽带以及各类培训机构为基础的培训体系。
（1）教育部门和各乡镇利用职业中学、农村中学等为农民工开展技术技能培训；
（2）妇联、共青团、公安、司法等部门利用各种短训开展引导性培训。
3、鼓励和支持有条件的各类教育培训单位开展富余劳动力转移培训工作。由县劳动力转移服务中心对有条件的培
训单位进行富余劳动力转移培训基地的申报认定。被认定的富余劳动力转移培训基地在县劳动力转移服务中心的协调和指导下，开展富余劳动力转移培训工作。
（三）建立城乡一体化的劳动力市场
1、县劳动和社会保障部门应按照“科学化、现代化、规范化”的要求，切实发挥作用，了解可就业农民的情况和企业需求情况，及时向农民介绍就业信息，城乡联动，逐步建立集求职登记、信息发布、就业培训、职业介绍、法律咨询服务为一体的劳动力中心市场，形成劳动力市场网络。
2、切实发挥中介机构的桥梁和纽带作用，整顿和规范
中介市场，坚决取缔发表虚假信息、骗取钱财的介绍所。重点扶持和培育一批职业介绍机构和培训机构，增强职业介绍机构在农村富余劳动力转移中的作用。
3、出台相关政策，鼓励干部带队外出务工。对部分富
余劳动力转移任务较重的乡镇社区，可试行由机关、站、所工作人员或青年后备干部、妇联、共青团干部等组织并带领农民工外出务工的办法，以消除农民工外出务工的恐惧心理。对组织并带领20人以上农民工外出务工的，年度内稳定率达60％以上的，除务工收入归己外，原工资全额发放。对成绩显著的由县、乡镇社区府酌情奖励。
4、富余劳动力转移工作纳入县政府对乡镇社区的年度
考核，由县农村劳动力转移服务中心组织对乡镇社区和有关
部门进行考核，并对开展富余劳动力转移作出成绩的乡镇社区，由县政府给予表彰奖励。
（四）依法保护农民工的合法权益
劳动保障、卫生、安监等部门要加大劳动监察执法力度，切实解决农民工劳动居住条件恶劣、劳动安全和职业病防治没有保障等突出问题，及时依法处理劳动争议。市辖区内用工单位要认真执行《劳动法》、《工会法》等有关法律法规和政策规定，必须与劳动力签订劳动合同，明确劳动关系，工资不得低于本县最低标准。要逐步建立和完善转移就业后富余劳动力养老、医疗、失业、工伤等社会保险制度。
（五）建立农民工的综合管理机制
县劳动力转移服务中心和劳动力输出地的乡镇政府社区要主动做好农民工的跟踪服务工作。对劳动力输入较集中的地区，应有专人定期进行跟踪管理和服务，收集相关信息，提供相关服务。具备条件的地区，应成立相应的党团组织。
（六）加强对富余劳动力转移的宣传和督导
各乡镇政府社区要通过广播、宣传牌等，多形式大力宣
传富余劳动力转移的重要意义、成功经验和典型事迹，以及外出务工人员合法权益的法律法规，营造“外出打工光荣，劳务输出致富”的浓厚舆论氛围，促进劳动力有序转移。县劳动力转移服务中心要加强对富余劳动力转移工作的督促指导，定期不定期发布就业信息，促进富余劳动力转移就业
工作，定期通报工作进展情况。
青冈县人民政府
青冈县劳动力服务中心
2012年5月1日
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