达茂旗地方税务局行政执法案卷评查实施方案_执法案卷评查工作方案

实施方案 时间:2020-02-27 22:40:00 收藏本文下载本文
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达茂旗地方税务局

2011年度税收执法案卷评查实施方案

为切实贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发【2004】10号)关于“建立健全行政执法案卷评查制度”的有关要求,强化内部执法监督,规范税收执法行为,提高依法行政水平,按照《内蒙古自治区地方税务局税务执法案卷评查工作实施方案》(内地税[2008]124号)、《关于印发执法案卷评查内容和标准的通知》(内政法发[2007]53号)和《包头市地方税务局行政执法案卷评查制度》(包地税发[2008]42号)要求,决定在全局范围内开展税收执法案卷评查工作。

一、指导思想

以党的十七大精神和《全面推进依法行政实施纲要》为指针、以《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国税收征管法》、《关于印发执法案卷评查内容和标准的通知》(内政法发[2007]53号)、《包头市地方税务局行政执法案卷评查制度》(包地税发[2008]42号)为依据,通过开展税收执法案卷评查活动,规范税收执法行为,提高依法行政水平,切实提高执法人员依法治水水平,为本地区经济社会发展创造良好的税收法制环境。

二、组织实施

《内蒙古自治区地方税务局税务执法案卷评查工作实施方案》(内地税[2008]124号)下发以来,我局高度重视,成立了专项领导小组:

组 长:张建明

成 员:黑志国 闫忠义 张婷 冀耀 玉琴 秦根亮 张润斌 武仕伶 白满达

办公室设在法制股,负责此项工作的具体事宜,全面开展2011年度税收执法案卷评查工作。

三、评查范围

税务行政许可(审批)和按照一般程序实施税务行政处罚的案卷。

四、评查内容

(一)税务行政许可(审批)案卷主要评查:执法主体资格是否合法,许可项目是否有法定依据,许可条件是否符合法律规定,许可收费是否有合法依据,许可程序是否符合法定要求。

(二)税务行政处罚案卷主要评查:执法主体资格是否合法,违法事实是否清楚,证据是否确凿,处罚依据是否合法充分,适用法律是否准确,量罚幅度是否是否适当、合理,罚缴是否实行分离,是否使用法定罚款,没收财物单据,扣押、没收的财务处置是否适当,处罚程序是否符合法律规定,是否存在以罚代刑、以罚代管情况,送达和执行是否合法、到位等。

(三)其他评查内容包括:税务行政执法案卷文书格式是否规范,文字表达是否清楚,文书种类、印章使用是否正确,归档是否符合要求等。

五、评查方法及要求

本方案所称行政执法案卷,是指行政执法单位在行政许可、行政处罚等行政执法活动中形成的、依法需要归档的文件、材料。

严格按照《包头市地方税务局行政执法案卷评查制度》(包地税发[2008]42号)要求开展评查工作。

行政许可、行政处罚事项办结完毕后10日内,该事项承办部门应将收集的证据材料、执法文书等有关资料立卷归档,一案一卷,分门别类,统一编号,妥善保管。检查科、管理科、征收科、各税务所承办的行政许可、行政处罚案件,办结后10日内将案卷报法制股,由法制股负责评查工作。

案卷评查的内容和标准依照内蒙古自治区人民政府办公室《关于印发执法案卷评查内容和标准的通知》(内政法发[2007]53号)开展和进行。

法制股每月进行一次评查,评查范围是本局当月办结归档的行政许可、行政处罚案件,填写《税务执法案件监督评查表》,《税务执法案件监督评查表》采取一案一表,一式二份,一份随《执法案件核审月报表》于月后5日前上报市

局法制科汇总。

案卷评查的方式以查阅行政执法案卷为主,必要时可以调查、询问行政执法部门和案件承办人员。被评查的部门和相关人员应当如实反映情况,提供有关资料,不得弄虚作假。

被评查单位对评查机关指出的行政执法案卷存在的问题,应采取有效措施,认真进行整改、纠正。若次年案卷评查时发现仍未整改的,对该部门相应项目加倍扣分。被评查部门对评查机关指出的问题有异议的,可以陈述、申辩,评查机关会听取并记录在案。评查机关对评查中发现的普遍存在的问题,将归纳总结,予以通报。

每年6月25日前法制股将对被评为优秀案卷的部门和执法人员通报表扬,并将制定的上年度案卷评查实施方案及评查总结和优秀案卷(复制卷)1卷上报市局法制科,

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