延安市城乡统筹发展工作方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“城乡统筹协调发展”。
延安市2011年度城乡统筹发展工作方案
为确保2011年全市城乡统筹发展各项工作任务的顺利推进，特制定本工作方案：
一、主要任务
按照产业支撑、城镇聚集、公共服务均等、政策措施配套的要求，全年城乡统筹发展工作主要任务是：
1、统筹城乡产业发展,千方百计完成既定的产业发展项目（详见附表），有力支撑全市经济总量、固定资产投资、财政收入和城乡居民收入等主要经济指标的实现。
2、加快城镇体系建设,以“做美延安、做强县城、做大集镇、做好社区”为推手，全面加强中心城市、12个县城、33个重点镇和100个新型农村示范社区建设(详见附表)。
3、按照产业配套、公共服务均等要求，精心谋划启动一批与重点镇和新型农村示范社区人口规模相匹配的现代农业产业园、农副产品加工业、商贸流通和乡村旅游服务业等产业项目；精心建设一批功能设施齐全、公共服务到位、环境舒适优美的重点镇和新型农村示范社区。
4、构建支持保障体系,制定出台相关支持政策和配套改革办法（详见附表）。
二、进度要求
1、凡列入中心城市和县城基础设施建设计划的收尾项目必须在3月底前全部复工，年底建成或投用；列为续建的项目，必须在4月底前复工建设，年底完成年度建设任务；列为新开工的项目，必须在6月底前全部实现开工，年底完成年度建设任务。
2、全市确定的33个重点镇和100个新型社区，必须在4月底前完成规划设计方案，5月底前开工建设年度实施项目；省、市重点镇和新型农村示范社区全年投资强度应分别达到5000万元、3000万元和500万元以上。
3、各类产业建设项目要严格按照产业规划和年度实施计划加快推进。重点镇和示范社区的新兴产业项目，要求上半年做好规划前期准备工作，下半年启动建设。
4、相关支持政策和配套改革措施必须在4月底以前以正式文件印发出台。
三、保障措施
1、建立统筹调度、高效运转的指挥体系。市城乡统筹发展领导小组是全市城乡统筹发展工作的决策指挥中心，负责研究确定重大产业项目、城镇体系布局、公共服务配套、建设资金筹措、年度目标考评等重大事项，并组织或责成各成员单位对年度目标任务完成情况进行督促检查。统筹城乡发展领导小组办公室，是统筹城乡工作的综合办事机构，围绕领导小组的决策部署，履行综合协调、上呈下达、督促检查、组织考评、年度工作安排、研究审核各类配套政策等职责。各成员单位结合各自业务特点，组织实施本系统年度工作任务，及时向统筹办报送本行业、本系统工作进展情况和需要提交领导小组研究决定的事项。为推进工作高效运转，所有关于统筹城乡的规范性文件、支持政策、情况通报等统一由统筹办汇总、提交和报送。
2、形成分工负责、协调一致的工作机制。落实市委常委包县工作制，指导县区在重点镇和新型农村社区建设、产业体系培育、公共服务均等化等领域进行创新和突破。市人大、市政协要组织人大代表、政协委员，积极开展视察调研，发挥监督促进作用。实行市政府领导包抓城乡统筹重点工作责任制。梁宏贤同志对全市城乡统筹发展工作负总责；薛占海同志具体负责城乡统筹发展工作的综合协调和重大项目推进；冯继红、苏志锋同志负责社会事业项目的推进落实；师合林同志负责城镇体系规划建设工作和“做美延安”各项任务的落实；张西林同志负责旅游产业谋划实施和招商引资任务落实；杨军发同志负责老龄人口集中供养和城乡居民社会保障并轨工作；郝宝仓、杨宵同志负责城乡产业发展项目的谋划和实施；彭祖佑同志负责“一带两区”移民搬迁工程和城镇建设融资平台搭建。各县区和市直有关部门要根
据工作任务和责任分解，统筹考虑，整合资源，制定政策，重点突破，既要加强领导、尽职尽责，又要顾全大局、密切配合，努力形成推动城乡统筹发展的整体合力，确保各项工作有条不紊地顺利推进。
3、坚持重点突破、循序渐进的工作方法。市、县、镇都要坚持集中力量、重点突破，典型引路、循序渐进的工作方法。首批确定的33个重点镇和100个新型社区，大体分别占到全市保留乡镇的三分之一和现有行政村的3%。各县区一定要从实际出发，兼顾群众的长远利益和现实可能，科学合理地选择先行试点，设身处地的配置生产项目和生活设施，真正通过统筹城乡把广大居民带入一个全新而幸福的新境界。在工作部署安排上一定要注意收缩战线，区别轻重缓急，在财力、物力、人力等发展要素的配置调度上，一定要坚持做到集中倾斜，配套推进。力求在较短时间，先行打造一批功能齐全、环境优美、安居乐业、生活惬意的小城镇和示范社区，通过重点镇和示范社区的自身魅力，吸引更多农民自觉自愿地告别穷乡僻壤。
4、实行多措并举、多渠道捆绑的资金扶持政策。一是要按照“渠道不乱、用途不变，各记其功、捆绑使用”的原则，将各级安排的产业发展、城乡基础设施建设、支农、扶贫、环境保护以及教育、医疗卫生、文化、广电等各项社会事业发展资金，全部整合起来，集中用于县城、重点镇和新型农村示范社区的基础设施建设和产业发展。二是市财政采取以奖代补形式对每个市级重点镇给予1000万元的资金支持，给每个新型农村示范社区安排100万元扶持资金，连续三年不变。三是积极探索实施城乡建设用地增减挂钩办法和农村土地流转制度，盘活土地资产，增加资金注入。四是倡导和动员有经济实力的企业家进入小城镇和新型农村示范社区建设领域，通过垫资建设，分期还本付息办法，缓解政府投资压力。
5、建立切实可行、奖惩严明的绩效考评机制。要进一步完善目标责任考核办法。从今年起，要把县区产业项目建设、重点镇和新型社区建设、学前教育机构建设和向上向外争取资金工作纳入全市年度目标责任考核内容，加大权重，从严考核。市上将结合今年目标责任考核，就上述重点工作研究制定具体考核办法，县区政府要提前做好有关工作进展情况的过程管理和资料收集，变压力为动力，加快工作节奏，提高工作效率，确保各项工作计划如期完成。
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