旅游局依法行政实施方案由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“依法行政实施方案”。
——县旅游局2011年依法行政工作
实施方案
为了促使我局旅游执法人员依法履行法定职责,提高行政执法的效能,确保有关旅游法律、法规、规章的正确实施，促进我县旅游业健康持续发展，现根据《——县人民政府办公室关于印发《2011年度行政执法评议考核标准的通知》制定本方案。
一、指导思想和主要目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七大精神，紧紧围绕县委、县政府中心工作，按照《——县人民政府办公室关于印发《2011年度行政执法评议考核标准的通知》要求，坚持以人为本，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益，完善制度、制约权力、规范行为、改进服务、提高效率，建立适应需要、切实可行的旅游依法行政的制度、程序和方法。
（二）主要目标
依法行政作为旅游法制工作的核心，建立健全体现合法、公正、便民原则的依法行政的制度和程序，建立一支廉洁、勤政、务实、高效的旅游管理干部队伍，形成行政规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的旅游管理体制，使旅游资源得到有效保护和合理开发利用、旅游产业持续快速稳定发展，为我县旅游业做出应有贡献。1
二、组织领导
为确保我局行政执法工作的全面实施，成立绥滨县旅游局行政执法工作领导小组，领导小组成员及工作职责如下：
领导小组
组长：——
成员：——
领导小组下设办公室，负责行政执法工作协调，行管股负责人兼任办公室主任。
三、主要内容
（一）健全民主决策机制
坚决按照党的民主集中制原则和行政首长负责制要求，注重培养旅游行政管理人员的责任观念、民主观念，提高民主参与、民主监督意识，提高重大决定事项和重大旅游项目民主决策水平，提高办事的透明度。
1.涉及全行业的问题、重大决策问题和与人民群众利益相关的问题，要加强调查研究和分析论证，每年召开企业座谈会，广泛听取意见，防止决策的盲目性与随意性。
2.事关全局的重大事项须经局长办公会议讨论研究决定。
（二）健全科学明确的行政程序
遵循“规范服务、方便群众、自我约束、廉洁高效”的原则，建立高效、快捷的旅游管理行政程序，切实保障公民、法人和服务对象的合法权益。要对A级旅游景区（点）的评定和旅游项目规划
申报、旅行社经营许可证初审、导游证发放、旅游团签、星级饭店和绿色饭店认证申报创建等业务办理流程进行再梳理，再完善。认真落实业务办理程序、办理时限、收费依据和标准，进一步简化办事程序，提高办事效率，对确实不能减少的环节和材料，要一次性明确告之。
（三）完善执法监督机制
大力推进旅游政务公开。坚持严格依法、全面真实、及时便民的原则，加强政务公开制度建设，不断扩展丰富旅游政务公开的内容和形式。业务股室要将本部门的各项办事依据、办事程序及办事结果进行全面公开。同时，推进电子政务及——旅游网建设，逐步扩大网上查询、投诉、咨询等服务项目的范围，为人民群众提供快捷、方便的服务。继续推行行政执法责任制。按照权责统一的原则，将法定的执法权力和执法责任具体分解到职能机构、执法岗位和执法人员，并层层签订责任书，真正做到职权到岗、责任到人。
四、主要措施
（一）加强领导，明确责任
县旅游局依法行政工作领导小组，主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政工作的开展。
（二）强化学习，提高认识
在县旅游局开展以依法行政为主体的学习教育活动，在学习内容上，采取政治学习与业务学习相结合，旅游法律法规知识学习与行政许可、行政处罚等行政执法法律知识相结合；在学习方式上，实行集中学习与自学相结合，自我钻研与外出培训相结合。通过学习，树立合法、合理、效率、责任的行政执法观念，提高全系统工作人员对依法行政工作重要性的认识，提高依法行政的水平。
（三）严格检查，定期报告
将推进依法行政工作情况作为业务科室工作的一项内容，年终进行检查，对成绩突出的予以表扬，对工作不力的予以批评。对因不当行政行为引起的行政诉讼败诉和经过行政复议被撤消或确认具体行政行为违法的，要按照过错责任追究制度追究相关人员的责任。同时，建立推进依法行政定期报告制度，业务股室年底前要向局长汇报本部门推进依法行政进展情况、取得的成效、存在的问题及下一年度推进依法行政的工作安排情况等。
五、严格行政执法，规范旅游市场
（一）对旅游广告和合同的整治
1、旅游广告内容要明确，用语准确。发布内容必须包括旅行社名称、许可证编号、旅游线路、交通工具、报价、旅游质监部门投诉电话。不得有虚假、误导、超出核定经营范围的内容，不准在住宿标准方面出现“准X星”、“相当于X星”等字样，不得出现所谓“豪华旅游”的提法；旅行社或者导游员的荣誉称号必须标明授予部门和获得时间。
2、签订旅游合同必须规范。规范边境旅游名单表的上报、审批；规范《国内旅游合同》示范文本的填写、存档；督促旅行社和游客签订书面旅游合同，并将旅游行程中游客所需的各项费用告知
游客，做到明明白白消费；认真履行合同，严格按合同约定事项为游客提供服务；加强对自费项目的管理，组团社所有自费项目必须向游客告知，公开自费项目的真实内容和价格，由旅游者自主选择，并写入合同的《行程安排表》中，保证自费项目行为合法，内容公开，价格合理，选择自主。
（二）对旅行社“零负团费”的整治
组织对旅行社推行的旅游产品进行集中检查。按要求对旅行社广告、行程安排单、旅游合同、旅游价格等进行核对，对旅行社与接待单位之间的往来业务表单进行抽查核实，杜绝“零负团费”和欺诈行为的发生；县旅游局要组织对旅行社线路进行跟团暗访检查，对在检查过程中发现的重大问题、典型案例要依法予以严肃处理，并通过新闻媒体曝光、行业内部通报等方式予以公布，起到警示作用。旅行社协会要切实做好旅游价格自律工作，杜绝不正当价格竞争。
（三）对导游违规行为的整治
切实加强导游监管工作，规范导游人员行为。确保旅行社和导游人员在进行导游活动过程中，严格遵守《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》及其实施办法等相关规定。重点查处：
1、导游人员从事导游活动时，无旅行社委派、擅自承揽或以其他方式直接承揽导游业务的。旅行社之间互相借聘导游员时，无借聘手续的。
2、导游人员进行导游活动时，没有按规定要求佩带IC卡和携
带加盖委派旅行社公章的团队行程表及出团通知、服务质量跟踪调查表，10人以上团队未打旅行社社旗的。
3、导游员进行导游活动时，擅自更改接待行程计划、增减旅游项目、终止导游活动；欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通，欺骗、胁迫旅游者消费；向旅游者兜售、变相兜售物品，或向旅游者提供商品或服务的经营者索要回扣、提成或者其他利益；在导游讲解中散布有损国家主权、人格尊严及违反社会主义道德的内容。
4、各旅行社要组织导游的定期教育与培训，不断提高其素质和业务水平，严格管理，防止各类违规事件的发生。在全县旅游系统全面推行依法行政，是一项长期的系统工程，是新时期实现旅游行业管理方式根本性转变的有效途径。县旅游局根据县委、县政府的部署，按照本方案的要求，结合工作实际，全面、深入、扎实地推进依法行政，为实现全县旅游行业管理的法制化做出应有的贡献。——县旅游局
二Ｏ一一年一月二十日
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