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清明节文明安全祭祀工作方案
为了加强2009年清明节期间祭祀活动的管理，落实安全工作责任制，切实做好安全保障、优质服务和宣传引导工作，为人民群众创造更加安全、文明、和谐的祭奠环境，根据市民政局[2009]42号《2009年清明节文明安全祭祀工作方案》的要求，特制定工作方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以维护社会稳定为目标，以维护群众利益为宗旨，利用清明节这一传统节日，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众祭奠安全，展示殡葬窗口单位的良好形象，不断推动殡葬改革健康和谐发展。
二、工作原则
㈠以人为本，确保祭祀活动安全有序。
㈡统一领导，分级负责，互相配合，属地为主。
㈢分工协作，各司其职，各尽其责。
㈣预防为主和预防与应急相结合。
三、工作要求
㈠加强组织领导。各乡镇、街道和各公墓要成立清明节群众祭祀活动领导小组，负责组织、协调、指导清明节群众祭祀工作，处置突发情况。区民政局成立清明节文明安全祭祀工作办公室，负责了解和掌握各地群众祭祀活动情况，协调督查相关工作，指导全区清明节祭祀活动安全有序地开展。
㈡做好安全保障。
1、要树立安全防范意识，加强安全管理，尽早制定清明节突发事件应急处置预案和工作方案。
2、加强对公墓、骨灰堂等群众集中祭祀场所的安全检查，尽快完善祭祀场所的安全保障设施，消除安全隐患，确保清明节期间不发生因祭奠活动引发的安全事故。
3、要针对清明节祭祀活动“短时间、小空间、高密度”的特点，重点做好下列防范：①扫墓现场交通堵塞，人员拥挤，严防踩踏事件的发生。②扫墓人员相互之间、扫墓人员与管理人员突
发矛盾纠纷。③骨灰寄存点因人员拥挤，烧纸、燃放鞭炮引发的火灾和炸伤事故。④公墓、骨灰堂内和周边地区消防安全，特别是散葬墓穴的防火问题。⑤防止骨灰丢失、被盗和错拿、错放。
㈢热情周到服务。要以“方便群众祭祀，提供优质服务”为目标，进一步健全完善服务与管理机制，认真落实岗位责任制，切实规范服务程序，尽可能增加便民服务项目和网点，开通服务监督、举报电话，安排专人负责受理群众意见和建议，努力为祭祀群众提供便捷、周到的服务。要严明工作纪律，严禁借机乱收费、乱涨价，让群众明白消费，有序祭祀，满意而归。
㈣深入宣传引导。今年清明节宣传主题是“文明祭祀、平安清明”。各地要利用清明节的有节时机，采取多种形式，加大对殡葬改革、殡葬文化以及行业风貌的宣传报道，大力倡导健康文明的祭祀新风，积极鼓励和引导广大群众采取骨灰撒散、种植纪念树，倡导鲜花祭祀、网上祭扫、召开集体或家庭“追思会”等方式进行祭祀活动，努力营造文明祭奠的良好风俗。要结合3月份开展的“殡葬宣传月”活动，力争将宣传工作提高到一个新的水平。
㈤加强应急值班。清明节期间，区民政局和各乡镇、街道办增设清明节工作值班室，负责掌握工作动态，上报信息，报告紧急情况，受理有关事宜。为掌握清明节期间群众祭祀情况，对3月21日—４月６日期间群众每日祭祀情况进行观察统计，填写《2009年清明节祭祀点主要情况日报表》（见附件），及时上报区局。
㈥加强监督检查。清明节期间，要联合公安、消防、安监、工商、林业、物价等管理部门，加强祭祀场所的安全检查和祭祀服务质量的管理监督，树立殡葬行业“以民为本、为民解困、为民服务”的良好形象。要加强丧葬用品市场的管理，规范丧葬用品市场的经营行为，坚决取缔非法生产、销售棺木及殡葬用品，及时查处、销毁封建迷信和低俗愚昧的殡葬用品，进一步净化丧葬活动社会环境。
区民政局对各地祭祀活动的组织与实施情况，以及安全管理工作将进行重点督查。
四、工作步骤
㈠准备阶段（3月18日—26日）
1、对公墓职工进行安全防范教育，进行岗前培训和岗位演练，增强安全责任意识，提高处置突发事件的能力。
2、添置、更换消防器材，畅通消防通道，对祭祀场所进行维修改造，改善祭祀环境。
3、开展安全巡检，检修消防设备和骨灰存放室，排查安全隐患。
4、开展专项督查，进行实地察看。区民政局对辖区内的经营性公墓、公益性公墓、骨灰集中存放地和重点祭祀场所抽查率要达到100%。
㈡组织实施阶段（3月27日—4月6日）
1、做好清明节的宣传报道工作。
2、加强值班和信息报送工作。3月28日、29日和4月4日、4月5日、4月6日，各级值班人员要坚守岗位，加强联络，随时了解掌握和报告有关情况，并于当日下午4时30分前向区局。
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