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泰科„2011‟23号
关于印发《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》的通知
局属各单位、各科室：
《县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案》已经局党组会研究通过，现予印发，请认真贯彻执行。
二〇一一年八月十一日
主题词：“五型”机关创建 实施意见
抄送：县纪委、县委宣传部、县直机关党工委、县考绩办 县科学技术局办公室 2011年8月11日印发
县科技局开展“五型”机关创建活动的实施方案
为进一步深化机关作风建设，提高科技工作科学化水平，提升局机关干部的综合素质，充分发挥机关干部在工作中的带头模范作用，结合我局工作实际，经研究，决定在局机关开展以“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”为主要内容的“五型”机关创建活动，特制定以下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以“为民、务实、清廉、高效”的机关文化为引领，以切实提高全体机关干部综合素质为目的，以深入实施2011年县科技局“十大工程”为主要抓手，以落实机关即办制为重点，扎实开展“五型”机关创建活动，不断提高科技工作的科学决策水平和科学发展能力，为推进我县科技工作发展提供强有力的保障。
二、创建目标
通过“五型”机关创建，营造一种团结和谐、积极向上、善于创新的良好氛围，形成一套科学有效地工作、学习、管理机制，使机关干部干事创业的责任感进一步增强，服务质量进一步优化，工作效率进一步提高，队伍素质进一步提升，廉洁从政意识进一步强化，群众满意度大幅提升，最终达到“全县领先，全市一流”的机关建设水平。
三、创建内容
一、责任型机关创建
以实施“强责治庸”行动为载体，推进责任型机关建设，使局机关全体干部围绕大局、服务群众的责任意识进一步增强，责任分工更加明确，职责履行更加到位，责任追究体系更加完备。
1、强化责任意识。通过专题学习、自学讨论等方式，组织开展理想信念、党性宗旨、职业道德、党风廉政等方面的学习教育，引导机关工作人员树立尽责为荣、失职为耻的责任道德，逐步培育健康文明积极向上的责任文化，切实增强局机关工作人员责权对应、履职尽责的责任意识，不断提高围绕大局、服务群众的自觉性。
2、明确责任分工。对照县科技局机关机构职能“三定”方案，以岗位说明书形式明确局机关每个科室工作职能，并要求各科室对科室人员进行工作分工，将每个岗位的责任细化、量化，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离和管理真空等问题。围绕县委、县政府中心工作，以十大项目为切入点，分解全年工作任务，逐一落实到科室及科室具体人员，规定分管领导为牵头责任人、科室负责人为第一责任人、科室同志为具体责任人，形成权责明确、分工到位的责任体系，确保责任到岗、责任到人。
3、推行年度工作的过程管理。注重工作目标的动态管理，强化过程监控。各科室每月月底要汇总科室工作进展情况，上报局机关督查考评小组备案。每月组织召开办公例会，由各科室负责人对本科室负责的“十大项目”及科室重点工作进行汇报说明，逐项分析，阐明月度任务完成情况、下月工作安排、项目推进过
程中的亮点及困难等；分管领导根据各科室的汇报，对分管科室工作尤其是“十大项目”的进展情况进行针对性的点评，肯定成绩，指出不足，帮助协调解决科室提出的难题。
4、建立责任追究制度。进一步强化责任意识，严肃工作纪律，切实增强局机关干部自觉履职的积极性和主动性，提高局机关工作质量和效率。综合采用组织监督、舆论监督与群众监督相结合的方式，加强对局机关工作人员履职尽责情况的督查，对因慵懒散、推诿扯皮、失职渎职而出现群众举报、给工作带来较严重不良后果或对科技局形象造成较大负面影响的，一经查实，给予科室及相关责任人效能诫勉一次。
二、服务型机关创建
以创建机关服务品牌活动为载体，以“群众满意不满意、群众高兴不高兴”作为衡量服务水平的标准，创新服务理念，完善服务制度，深化服务品牌，提升服务质量，大力推进“服务型机关”创建。
1、开展“树优良工作作风、创优质服务品牌”活动。开展服务品牌大讨论活动，提炼局机关服务品牌，明确服务品牌的领域、标准和承诺等，同时制定干部文明用语和工作禁语，分科室绘制办事流程图。开展局机关作风整顿，组织局机关全体干部对照品牌服务要求，广泛查摆在服务意识、态度、效率等方面的问题，提出针对性整改措施。践行品牌服务，推行以“说好每一句话、办好每一件事、接好每一个电话、接待好每一位来访者、兑现每一项承诺、做好每一天工作”为主要内容的“六个一”细节化服
务，努力做到服务零投诉、工作零差错、办事零失误。
2、加大服务环境优化力度。加强信息化建设、推进阳光政务，加快局机关办公自动化进程，提高工作效率。以局机关内部环境布置为契机，合理设置办事指引牌和科室职能牌，净化、美化、绿化机关环境，营造便捷有序、温馨舒适的服务氛围。认真对待群众来信来访，落实好初信初访首办责任制和要信要访交办制，提高办结质量和效率。落实督查督办工作制度，定期开展事项办理情况的督促检查，对重大信访案件，特别是对领导批示件、上级交办件要加强督办，严肃督查纪律，严格落实责任。健全落实投诉处理机制，及时查处不符合品牌服务标准的现象，并严格追究相关人员的责任，维护和提升服务品牌的形象。
三、效率型机关创建
以全面推行即办制为载体推进效率型机关建设，进一步规范办事程序，优化办事流程，确保做到手续方便快捷、过程公开透明、提质提效明显。
1、全面推行即办制。在局机关全面推行即办制，各科室要对本科室办理事项逐项进行梳理分类，划定简单事项、复杂事项、特殊事项，明确具体流程、办事要件、办理时限、责任人员，形成即办事项规范表，并向社会公开。按照“简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办”的要求，压缩科技项目申报等事项审批时间；手续齐备的，做到随办随走，形成“一日事一日毕”的良好风气。
2、开展规章制度废改立工作。各科室要结合组织工作的新形
势、新任务，全面梳理和认真分析本科室现有规章制度在执行中的问题，以简化程序、高效实用、便于办事为基本要求开展好废改立工作，及时对不符合当前工作要求的政策法规和规章制度进行废止，对不适应当前工作要求的政策法规和规章制度进行修改，对现行制度存在漏洞、空白点需要新建的，在充分调研论证的基础上予以建立。
3、落实流程优化的保障措施。按照即办制要求，强化各项机制保障，健全完善办事公开制、首问负责制、一次性告知制、AB岗工作制、重大项目行政审批代办制等行之有效的配套制度，为推行即办制提供支撑。同时，加快建立否定报备制等制度，切实解决该办不办、拖延迟办、推诿扯皮等问题；积极推行并会、套会和半节会等会议制度，努力解决因会议过多过长而影响日常公务处理、影响即办制落实的问题；落实定期督查制度，每3个月对即办制执行情况进行督查，对违反即办制有关规定，不履行或者不正确履行职责，影响机关工作秩序和效能，出现投诉现象的，严肃按照责任追究办法追究有关责任人的责任。
四、学习型机关创建
以开展“力学力行”活动为载体推进学习型机关建设，使局机关学风端正，氛围浓厚，各项学习制度全面落实，各类学习活动有序开展，干部综合素质得到有效提升，学用能力不断增强，学用成果转化明显。
1、精选学习内容制定学习计划。精心筛选和确定学习内容，制定局机关理论中心组年度学习计划，大力加强政治理论、思想
道德、业务技能、干部作风及反腐倡廉等方面的学习教育，切实提升全体干部思想政治素质、科学发展能力和廉洁奉公意识。
2、健全自学、集中学习、集中辅导学习制度。建立健全各项学习制度，完善局机关理论中心组专题辅导、讲学交流等各项制度，围绕县委、县政府中心工作，通过日常自学、集中学习等多种形式，促使“力学力行”活动真正落到实处。同时利用全县的培训资源，安排局机关干部参加学习培训、专题讲座。
3、开展“全员大调研”学习研究活动。注重知行合一，把调研作为深化学习的重要方式，围绕科技工作的难点问题、群众关心的热点问题，组织开展“全员大调研”活动，每位局领导领衔1个课题，每个科室确定1个课题，深入乡镇，到农村、社区、企业中通过走访交流、查阅资料等切实可行的方式开展调研。
4、注重下基层深化学习实践。做好学用转化，坚持在工作实践中锻炼干部、培养干部。引导局机关干部走出机关，多下基层指导工作，帮助农村推进各项工作，了解基层和干部群众对科技工作的期盼，发现和总结基层创造的好做法，把理论学习成果及时转化为推动工作的实际成效。
五、廉洁型机关创建
以岗位风险防范机制建设为载体推进廉洁型机关建设，使局机关廉政惩防体系全面建立，廉政教育活动深入开展，廉政文化建设扎实推进，领导干部和机关工作人员廉政意识明显增强，拒腐防变的思想道德防线牢固筑立。
1、建立岗位风险防控机制。组织局机关干部立足本职岗位，根据岗位赋予的行政职能，围绕决策、执行、管理的全过程，采取自己找、同事帮、领导提等多种形式，查找风险点，以科室为单位组织评议，确定风险等级并形成岗位风险评估和防控举措，由办公室汇总制订《局机关全员岗位风险防范管理表》。要把风险防范管理工作落实到局机关日常教育管理中，抓好前期预防、中期监控和后期处置，通过完善利益冲突回避制度、实施风险预警报告、落实谈话提醒教育、开展岗位风险防范年度评议、严格风险处理等措施，着重排查和监控重点岗位、关键环节在履行岗位职责中可能发生的廉政风险，形成长效预防机制。
2、合理配置和规范权力运行。以权力运行的关键环节为重点，对照县科技局机构职能“三定”方案，核定权力清单，对岗位权力事项进行清理规范，确定权力事项的类别、行使依据、责任主体和工作流程，并以一定形式在网上进行公开。同时对风险较高岗位的权力进行适当合理分解，突出民主决策和集体负责，对重点岗位人员按规定实行定期轮岗交流，形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。
3、建立党风廉政责任制和追究制。要把党风廉政建设纳入局机关年度工作同部署、同落实、同考核。通过情景教育、案例警示、廉政承诺等形式，加强局机关干部岗位廉政风险教育。结合岗位风险防控机制建设，研究制定局机关党风廉政责任制和追究制实施细则，将局机关全体干部纳入责任制和追究制对象范畴，按照岗位职责的要求，抓好党风廉政责任的分解，提出具体、明确的责任要求，并且根据分管领导、科室负责人与科室个人责任
捆绑的原则，做好责任对接，抓好责任考核和责任追究。对局机关干部违反党风廉政责任制要求的，要严肃追究责任，情节严重的，视情节追究科室负责人、分管领导的责任。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立“五型”机关创建活动领导小组，深刻认识“五型”机关创建的重要性，切实增强工作责任感和紧迫感，积极配合做好创建各项工作。
（二）紧密结合工作。把“五型”机关创建活动与当前开展的“十大工程”建设工作紧密结合，与科技各项工作紧密结合，特别是要抓好机构改革职能转换期间的“五型”机关创建工作，与时俱进，开拓创新，运用行之有效的活动方式和载体，创造性地开展工作，推动创建活动的开展。
（三）建立长效机制。健全、完善、创新有关机关内部管理、工作、学习等的各项规章制度，形成长效机制，为创建工作提供强有力的组织保障。
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