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社区党建工作强化方案
为进一步加强社区党建工作的开展，针对“社区书记缺少精力开展党建工作”、“社区党建工作难开展”等社区党建工作中遇到的问题，结合街道区域内各社区党组织的实际情况，现拟定社区党建工作强化方案如下：
第一步：明确社区概念、理清工作思路
社区的日常工作开展分为三大块。分别是：社区党组织、社区居委会、社区事务工作站。
社区党组织主要负责对区域内的在地党员开展教育管理，同时也兼顾组织区域内其它类别党员参与到社区党建工作中来。除社区书记和专职副书记外，其余党务工作者均为义工，没有工资待遇。社区党组织受街道党委领导。社区居委会负责区域内居民的自治工作，居委会成员都是居住在社区区域内的居民，由居民自行选出。居委会主任一般由社区党组织书记兼任，其它居委会成员均为义工，没有工资待遇。社区居委会受社区党组织领导。
社区事务工作站既非一级政权组织，也非行政事业机构，它是独立于居委会之外的一个社区服务机构，负责对应承接街道办事处各个行政部门的工作开展，工作人员均由街道办事处聘用。但在实际工作中，工作站都在以居委会的名义开展工作，而真正的居委会并未成立。社区事务工作站受街道办事处领导。
党建工作是社区整体工作开展的基础，是重中之重，首先要抓好党建工作；党建工作抓好后，依靠党组织的力量推动居委会实现真正的自治；然后集合党组织和居委会两方面的力量帮助和促进社区各项行政事务工作的开展。
第二步：对社区工作人员进行合理分工
首先，将党务工作和行政工作予以区分。对社区全体工作人员进行社区概念明确，让大家对社区的工作条块有一个清楚的认知，对党、政工作有一个明确的区分，将社区现有工作人员在行政工作范围内进行重新分工。即：社区现有工作人员开展的都是社区事务工作站的工作，社区党务工作和居委会工作由社区党组织和社区居委会负责开展。重新分工后，社区事务工作站宣告成立。
其次，社区书记要进行分权。社区书记要将社区事务工作站的相关管理权下放（另认命一个工作站的负责人），从而集中精力主抓党建工作。但下放不代表不管不问，在日常工作开展过程当中，对工作站负责人进行全方位的支持，但要充分放权，处处体现和维护工作站负责人的权威和地位，从而推动工作站负责人的工作积极性和工作责任心。
第三步：集中精力，强化社区党建工作
1、重新划分党支部
依据居住地就近原则，重新划分党支部，将社区内所有在地党员相对平均的划分到各个党支部中。有条件的独立小区，可成立小区党支部。社区工作人员应单独建立党支部，不受日常工作干扰，方便开展支部活动。
强化党支部概念，可以增强党组织观念，提升社区党组织凝聚力和战斗力。
2、重新划分党小组
按照“无活动能力”、“长期在外”、“能正常参加活动”为原则，每个党支部重新划分出三个党小组。（见附件）将社区党员梳理分类，方便管理，为今后社区党员活动的有效开展奠定坚实基础。对“长期在外”的在地党员，依托短信群发平台建立联系，该小组不设组长，只设一名联络员。对“无活动能力”的在地党员，实行上门联系，送学习资料并给予关怀慰问，该小组也不设组长，只设一名联络员。对“能正常参加活动”的在地党员，实施重点管理，每个小组设组长一名，社区日常党建工作主要依靠这一类别的党员开展。
每个社区虽然登记在册的在地党员数量很多，但经过分类后，实际每月能正常参加活动的党员数量平均只在6、70人左右。只要集中精力抓好这6、70人，即可显现党建工作效果。
3、完善组织机构
社区党委及各党支部要完善组织机构。（见附件）社区党委可在专职副书记之外，在社区在地党员中选出一位副书记，专职副书记可以把更多的精力投放到社区行政事务工作方面，同时设组织委员、宣传委员、纪检委员。以上职务均从各党支部的书记中产生。各党支部也应设书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、党小组长等党务工作职位。只有完善了组织机构，才能使社区党组织具备活力。社区党务工作者初期可以临时任命，等有了一定工作基础后，再由社区全体党员民主选举出社区党委及各党支部的党务工作者。
4、梳理各类党员
社区各党支部组织机构建立后，要以各支部为单位，对支部内各类党员进行梳理，搜集整理党员个人信息，并登记备案。（见附件）平均每个党支部的党员数量在30人左右，支部组织机构人员数量在5人左右，平均分配一下梳理党员的工作量，平均每名支部委员才负责6人左右，工作量不大。支部委员利用整理党员个人信息的机会，可以与支部内的党员见面，更加深入细致地了解党员的个人情况，帮助党员明确自己被划分在哪个党支部哪个党小组，以及支部和小组的骨干成员都有谁。同时，注重发掘口袋党员和隐性党员，及时向社区党组织汇报。
党员个人信息整理完毕后，应建立社区党委的快速联络网，采取分级联络的方式，减少联络对象，提升信息传达效率。（见附件）
5、建立、健全相关制度
制度是管理的基础，管理是党务工作成功的关键。只有依据社区的实际情况，建立、健全社区党务工作的相关制度才能更好的开展社区党务工作。如《社区党费收取制度》的建立，可以明确社区党员党费的收取标准，以及社区党员党费的上缴流程，改变过去党费收取工作的混乱。再如《社区各党支部评比制度》的建立，可以有效地调动各党支部参与社区党员活动的积极性，在社区党组织内形成良性竞争机制。
党建工作开展初期，建议应该建立的制度有：《社区党员个人情况登记制度》、《社区党费收取制度》、《社区党委每月例会制度》、《社区各党支部每月例会制度》、《社区各党支部每月例行义务劳动制度》、《社区各党支部每月例行学习制度》。（见附件）
6、每月定期开展活动
随着社区党建工作相关制度的建立、健全，党员活动也应该跟着拓宽活动渠道、增加活动内容，最终达到党章要求，实现“三会一课”的正常开展。各社区党委要结合本社区实际情况，挑选一天设为“党日”，组织各党支部内有活动能力的党员每月定期参加活动。在“党日”当天，可先安排集中学习，然后以支部为单位进行分组开会，然后各支部骨干留下，开展党员议事。这样，只利用一天的时间，实际上就实现了社区党委的例会、各党支部的例会、各党支部内由有活动能力的党员组成的党小组的例会、全体党员开展学习以及党员议事。离党员活动站较近的社区，可以把“党日”活动地点设在活动站。
7、注重党建工作创新
在基础党建工作抓好之后，就可以投入更多的精力开展党建工作创新，从而多途径多渠道地体现社区党建工作成果，提升社区党组织的凝聚力和战斗力。例如：可以开展“招收党员义工参与社区办公”、“对党员实行量化考核”、“开展各党支部的优秀评比”、“建立党员短信群发联络平台”、“每月开展社区党员义务劳动日活动”、“党员开展行政问询”等等（见附件）。这一时期，可以充分发挥各社区书记的想象力和工作创新力，但这一切都要建立在坚实的党建基础工作之上。一定要先打牢地基，才能从容地开展各种活动。
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