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森林防火工作实施方案
为有效遏制森林火灾发生，保护全市森林资源和人民生命财产安全，建设和谐林区、平安林区，确保年度森林防火工作取得全面胜利，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
本年度的森林防火工作，要以科学发展观为指导，认真贯彻落实温家宝总理、回良玉副总理重要指示精神，坚持以防为主、防扑结合的工作思路，加强森林防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火灾，严防较大以上森林火灾和人员伤亡，确保年森林火灾受害率控制在0.5‰以内，为绿色潍坊、平安潍坊、和谐潍坊建设做出新的贡献。
二、森林防火宣传教育工作
为确保全年森林防火安全，市和各县市区要专门召开森林防火会议，进行专题部署，各县市区要采取广播、电视等形式，深入广泛地做好森林防火宣传教育工作，切实强化全民的森林防火意识。各进山路口、林区道路两侧和县、乡驻地，都增设防火宣传标牌，各森林旅游景区进山沿途刷写森林防火标语，门票上标注森林防火注意事项，教育和警示入林旅游休憩人员文明旅游、平安旅游。3月为全市“森林防 1
火宣传月”，市和各县市区要集中宣传森林防火工作。
三、森林火灾预防工作
严格规范野外用火行为，各有关县市要加强森林防火管理工作，杜绝火种进山，及时下达“封山令”。对确需进入林区的人员，必须持有县市林业局核发的“进入林区证明”。各旅游景点要划定戒严区域。加强各类防火检查站建设。全市各国有林场和连片面积在1000亩以上的集体林区，都要在进入林区的主要路口设立防火检查站，对进山人员收缴火种，并对人员、车辆进行登记，严禁火种、破险车辆进山。加大野外巡查力度，杜绝野外用火发生。节假日期间，森林公安民警和护林员坚持在岗在位，不间断巡查，及时、准确地发现并制止野外随意用火行为和查处各类森林火灾案件。坚决杜绝在林区上坟烧纸、燃放鞭炮、焚烧地边地堰、吸烟等违法用火。对周围村庄的一些个别智障人员，也以家庭为单位，落实责任人，加强教育监管。
四、森林火灾扑救工作
（一）扑火预案准备。从实际需要出发，进一步修订完善森林扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即分级启动应急预案。各县市区要组织森林扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工作程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。抓好森林防火指挥员、防火办主任、森林消防队长和扑
火队员等重点岗位人员的业务培训，提高组织指挥能力，扑火技能和安全自救能力。
（二）扑火队伍准备。市、县、乡都要建立森林消防专业队伍，加强装备建设，严格训练，提高应急反应能力和扑火灭火技能。防火期内，森林消防专业队要做到集中食宿、严阵以待，遇有森林火灾，确保“打早、打小、打了”，努力减少林火损失。发生森林火灾时，各级政府领导要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。扑明火的任务必须由专业队伍承担，清守火场的任务由群众性扑火队伍承担，努力把火灾扑灭在初始阶段。
（三）物资保障准备。负有森林防火任务的县市区都要建立与扑火任务相适应的物资储备，建立联防救援机制，落实后勤保障措施，提高应急救援能力。
（四）火案查处工作。对发生的森林火灾案件，要组织力量集中侦破，依法惩处火灾肇事者，并公开曝光，以教育群众，震慑犯罪。
五、森林防火基础设施设备建设工作
各县市区要按照国家制定的森林防火基础设施建设标准要求，认真组织好林火预测预报网、通讯网、了望探测网、林火阻隔网（四网）建设规划，进一步提高基础设施建设的标准化、规范化程度。对现有的森林防火设施设备要加强维护保养，使各种设施设备完好率达到95%以上。市森林防火
办要充分发挥森林防火指挥监测中心的作用，实现对5个山区县市森林防火的指挥调度，临朐县国有沂山林场、嵩山林场、九山林场、丹崮林场、青州市杨集林场，全部要全部安装视频监控装置，全天候监控林场火情，作好预警准备。市森林防火办将开通对青州市杨集林场、临朐县沂山林场、九山林场、嵩山林场的视频监控。
六、森林防火领导责任制落实工作
（一）落实政府行政领导责任。落实新的《森林防火条例》，明确政府主要领导同志是森林防火第一责任人。按照国家和省的有关要求，建立以政府投入为主的森林防火经费保障机制，坚持把森林防火基础设施及装备能力建设纳入各级国民经济和社会发展规划，纳入当地林业发展和生态建设规划,森林防火经费、专业队伍建设经费纳入各级财政预算，并按国民经济的发展水平逐步加大投入力度。要检查督导县、乡森林防火责任制落实情况和任务分解情况。建立健全森林防火工作考核奖惩办法，对工作成绩显著的，及时表彰；对领导失职，造成重大损失的，严肃惩处。要根据领导变动情况，及时调整森林防火指挥部成员，防止人员不到位，工作出现空档。
（二）落实行业主管部门监管责任。森林防火部门要对森林防火工作真抓实管，把森林防火工作列入年度目标责任状进行考核。要制定下发年度森林防火工作实施方案，定期
召开会议，及时开展森林防火专项整治活动，对年度森林防火工作分类指导，精心组织实施。
（三）强化监督监管职能。在进入防火期后，以及春节、全国全省“两会”、清明节、五一节等关键时期，各森林防火重点县市要对辖区内森林防火重点乡（镇）、国有林场、森林公园和风景名胜区的防火措施落实情况，及时开展全面自查自纠。市森林防火指挥部要有计划地对重点县市、国有林场、森林公园和风景名胜区进行督查。各级对发现的重大隐患要下达整改通知书，责令限期整改。对检查过程中存在失职、渎职现象的，要依法追究检查人员责任。
（四）落实指挥部成员单位责任。充分发挥各级森林防火指挥部的作用，各成员单位都要划定责任区，签订责任状，把各项优惠扶持政策落到实处。清明节、五一节期间要组织指挥部成员到对口单位进行森林防火监督检查。
（五）加强各级防火办建设。积极组织协调，严格监督指导，坚持领导带班和防火期24小时值班制度，有序处置火情，及时准确上报森林火情、统计报表、形势分析、专题报告和工作总结，高质量地完成各级指挥部的日常工作。加强各级防火办设施设备建设，改善防火办工作条件。
（六）落实森林经营单位主体责任。督促各森林经营单位落实安全生产主体责任，建立健全森林防火组织和规章制度，开展森林防火安全教育培训，落实防火资金，建设防火
设施设备，严格管理经营区域用火，积极开展专项整治，保证森林经营区域内的防火安全。
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