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哈尔滨市轨道交通 3 号线二期工程
打非治违专项行动 工作制度及工作方案
编制: 审核: 审批:
北京铁城建设监理有限责任公司
哈尔滨轨道交通工程 3 号线二期工程监理Ⅲ标项目部
2016年4月 “打非治违”专项行动工作制度及工作方案
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发明电〔2012〕10号）、《国务院安委会办公室关于印发“打非治违”专项行动办公室工作方案扎实推进专项行动深入开展的通知》（安委办明电〔2012〕9号）的文件精神，切实加强对管段“打非治违”专项行动的组织指导和综合协调，哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标特制定本工作实施方案。
一、成立哈尔滨市轨道交通三号线二期工程监理三标“打非治违”专项行动领导小组。
组 长：李任良（总监理工程师）副组长：赵汉臣 姜英明
成 员：董伟伟 张 雷 杜建伟
领导小组日常工作设在南岗区大众新城227栋4单元102室。
二、建立工作制度
1.月例会制度。监理部每月召开一次例会，交流掌握的信息，汇总分析专项行动进展情况，研究制定本月重点工作，协调解决有关问题。
2.信息报告制度。监理部指定人员负责信息收集、报送工作，明确信息报送工作规定和要求，并将联络员名单（姓名、单位、职务、联系方式）报送项目公司，保证相关信息报送的及时性、规范性和有效性。从发文之日起，监理部要按照附表及其他信息报送要求，及时向项目公司报送统计数据和信息。
3.统计分析制度。监理部专项行动开展情况纳入安全信息统计分析范围，每周统计，每月进行统计分析和通报。每周报送1条以上“打非治违”工作动态。报送内容：专项行动的部署推动情况；典型经验和有效做法；非法违法违规违章行为典型案例；存在的主要问题和不足；下步工作的意见、建议。
4.跟踪督办制度。监理部要将查出的典型非法违法、违规违章行为跟踪督办。
三、抓住关键环节
1、抓好宣传发动。结合“安全生产月”活动，采取短信、微信、QQ群等多种形式，对专项行动进行广泛宣传报道，引导参建人员积极参与、支持“打非治违”工作，对严重非法违规行为导致的事故及时处罚，为专项行动的开展营造良好的社会氛围。
2、工作重点：施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为；施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为；
3、抓好统计分析和情况通报。监理部对“打非治违”工作要一周一分析、一月一小结，并将分析和总结报告及时报送项目公司。报送的材料要有详实数据、有典型案例、有分析归纳、有工作建议。并把“打非治违”工作落到实处。
4.抓好督管段施工单位项目部专项行动开展情况的抽查工作，通过加强督促，及时发现并协调解决专项行动中存在的突出问题。
5.抓好专项行动总结。专项行动结束时，对开展“打非治违”专项行动的情况要认真总结，按时项目公司报送总结报告。
五、细化专项行动方案（重点检查项目）
1.无证、证照不全或过期、超许可范围从事建设施工；施工单位违法分包，尤其是不具备资质的分包行为。
2.非法用工，未依法进行安全培训、没有取得相应资格证或无证上岗的； 3.偷工减料行为和使用不合格材料、设备； 4.非法违法购买工程设备、器材的；
5.工程原材料、设备、配件、器材的采购、使用不符合行政许可、产品认证相关规定的;6.新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的； 7.安全生产技术装备、监控设施、作业环境和劳动防护用品采购、配备、使用不符合规定要求的；
8.擅自变更设计内容和施工规范规定的工序和程序，简化施工工艺或程序；
9.违反地铁公司和项目公司施工红线管理规定的行为；
10.施工工点、办公区、生活区驻地防火责任制不落实，消防设施器材技术状态不良，占用、堵塞、封闭消防安全疏散通道，擅自改变建筑使用性质，耐火等级、防火间距、消防通道不符合规定的；
11.施工中的违反规章制度和违反安全规范、施工规范、验收规范和降低工程实体质量的行为；；
12.违反劳动安全卫生标准、违章作业行为；
13.不按危险性较大分部分项工程专项方案要求，野蛮施工作业行为； 14.应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时的； 15.作业规程不完善，缺乏针对性和可操作性，现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的；
16.隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的； 17．计量设备、检测设备不按规定周期检定、标定行为。
18.压力容器和大型设备无证、证照不全或过期、超许可范围强制在工程上使用；
19、违反《施工现场临时用电安全技术规程》行为； 20．迟报、漏报、瞒报、谎报工程事故的。
21.其它违反安全生产法律、法规、规章的铁路生产经营建设行为。
六、方法步骤
1、坚持与参建单位“联防联控、责任包保、专项治理、齐抓共管”。从即日开始，分四个阶段进行：
1.制定方案、自查自纠阶段。细化活动方案，明确“打非治违”的重点内容，制定本单位“打非治违”专项行动实施方案，及时报送项目公司。迅速动员部署，全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，对排查出的问题要逐一登记，建档立案，全面整改，消除隐患。
2.联合检查、集中整治阶段。在第一阶段工作的基础上，组织、协调各施工标段联合检查。始终保持“打非治违”的高压态势，并严格落实监管措施。
3.全面检查、重点抽查阶段。采取跟踪检查、检查整改“回头看”等方式，对管段开展“打非治违”专项行动情况进行全面检查，及时发现和解决专项行动中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。各部门要落实专业监管责任，结合专业特点，对重点工点、重点环节和突出问题开展专项检查、抽查，加强督促指导，确保“打非治违”取得实效。
4.督查总结、巩固提高阶段。各单位对“打非治违”专项行动开展情况进行总结汇总，报项目公司。
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