方案是指为解决某个问题或达成某个目标而制定的一系列行动步骤。需要制定明确的指导原则和执行步骤。接下来，我们将分享一些成功的方案制定经验和技巧。
扶贫项目实施方案篇一
为了充分发挥本镇饲草资源丰富优势，做好林下产业规模高效发展，加快产业结构调整，增加农民收入，推进脱贫致富进程，计划在本养殖场带头下采用投羊还羔，增值分成，滚动发展的方式，充分利用本地生态环境和剩余劳动力优势，帮扶农户发展肉羊养殖，做到肉羊规模化、合理化、集中化、片区化，争取让本地特色有机羊肉商业化和品牌化。
养殖肉羊效益和优势：
一、项目效益分析。
1、项目效益。按照最低效益计算，每户按照投放5只基础母羊合同期4年计算，每年每只母羊2胎3只羔羊，成活率95%以上，70斤出栏标准50%出栏率计算，5＊1..5＊70=525斤＊30元=15750元，扣除精料和药品等其他开支，每户能达到约14000元的收入。按照每户投入一个劳动力，可实现每月约1166元的收入，且养殖期限越长效益越大，通过实施项目摆脱贫困转化成牧民。使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和肉羊产业快速发展。
2、养殖优势。
一、养殖方式：由甲方免费提供基础母羊给已方饲养，（羊龄比例为1：1），乙方按照甲方提供的基础母羊总重量，每年向甲方归还25%重量的阉后健康仔公羊。（说明：例如农户免费领养甲方100斤的基础母羊计算，每年只需向甲方交回25斤的仔公羊，剩余全为乙方所有），乙方繁殖出的仔母羊具备繁殖能力后甲方可以以市场价回收，发放给其他农户，以此滚动发展。乙方交还仔公羊后，剩余全部仔羊既为自己所有。分养期为三至五年，分养期满后乙方向甲方交回领养初期的同等重量青年母羊即可，剩余羊全部为乙方所有，商品肉羊达到甲方出栏标准时，甲方按照当地市场最高价或者高于市场进行统一回收。
二、甲方责任与义务：提供纯种优质种羊和健康的基础母羊。组织农户筹建羊舍，种植饲草、饲料，基本防疫，疾病知识培训和技术指导，对药品使用情况进行监督和指导。定期对养羊农户进行检查回访，对农户私自买卖羊并不按合同履行者，甲方有权收回羊，并按相关责任从重从严处罚养羊农户。合同期诶所有肉羊甲方统一回收销售。
三、乙方责任与义务：
1、提供羊舍、牧草种植储存的耕地和场地。
2、严格按照技术人员的指导科学饲养，精心管理，保持圈舍的清洁卫生，防止疾病传染，疫病防治费用由乙方承担。3、养羊过程中发生疫病或意外伤亡的应及时向甲方报告，如未作报告且羊因疫病死亡的由乙方自行负责，照价赔偿。4、未经甲方同意，不得将原羊种使用和转包给他人饲养。5、乙方必须按合同期限提供一只健康的仔公羊给甲方。6有商品羊出栏时提前一月向甲方通知。未履行任务的，甲方可以提出解除合同，收回牲畜重新发放给他人养殖。
四、奖励制度，每年甲方将在10户中评选出1户优秀户给予现金奖励或者以羊作价进行奖励。
五，本项目主要针对有剩余劳动力的贫困户，对国家的专项扶贫资金，70%用于甲方日常管理、技术培训、兽医员工资、检查回访等费用，剩余30%用于政府和甲方每年对优秀养殖户的奖励和其它开销。具体责任和事项以肉羊分养合同为准。
扶贫项目实施方案篇二
天气渐凉，又站在了一年的尾巴上，回首这一年以来，恐怕是自己近30年人生中最精彩、最丰富、最有意义的一年了。从2010年12月7日到树山，到写年终总结时，已经整整一年零8天了。这时，眼前总能浮现出那些激情飞扬的日子，骑摩托车时寒风吹在脸上的冰冷，夜晚到工地查看的漆黑，到深山看饮水工程的遥远，爬上没有任何保护屋顶的惊险，跟施工单位两个老板讨价还价的“阴险”，在项目部跟村民理事会喝酒的辛辣，跟x清村长吵架的激动，施工班组到项目部吵闹要钱的愤慨，还有集体婚礼上妻子的笑脸，入伙仪式上农户脸上洋溢的幸福……一幕幕，都是那么的清晰，那么的深刻，人生，真的划上了一笔深深的痕迹。
xx市西x花塘村开展绿色产业扶贫的定点扶贫项目。2011年，我在扶贫济困室树山项目常驻，全面负责树山项目的工作，主要有以下几个方面：
一、项目工作、建设工程管理。
统筹管理项目的资金使用情况，及时做好相关记录。公司捐赠到账第一年x万，第二年x万，第三年x万，合计到账x万。其中一期主体工程使用x元，一期市政工程使用x元，道路工程使用x元，园林工程使用x元，引水工程使用x元，绿化工程使用x元，苗圃基地建设、杂物房、临电、公厕等费用x元，征地补偿x元，二期房屋主体工程使用x元，勘察设计监理费x元，苗圃种植使用x元，其余杂项使用x元，合计使用资金x元，剩余资金x元。(注：以上资金使用截止日期为2011年11月12日)
二、项目接待情况。
长x、副省长x、原副省长x、x政策法规司x、省委办公厅x、省人大副主任x、省扶贫办主任x、省民政厅厅长x、副厅长x、省农业厅副厅长x、广州市副市长x、x市市长x、副市长x及x市等政府高官视察，省扶贫考察团、x县考察团、xx抗美越战老战士参观团、港澳粤商团、x县扶贫团队、x扶贫考察团、x市政协考察团、x扶贫管理干部培训班、x市望埠镇、x铺镇考察团等均先后前来考察，人民日报、南方日报、南方电视台、清远电视台、xx电视台等多家媒体多次前来采访报道，极大提升公司的知名度和品牌形象。与此同时，我司x纪念中学、x职业技术学校、人力资源部、法务审计监察中心先后有管理人员、员工及师生考察学习，深入探索公司的企业文化和社会责任工作。
三、工作中存在中的问题。
在树山工作一年，在取得成绩的同事，也折射出一些问题：、耐心不足。
在工程建设过程中，也还是常出现一些问题，没有及时发现，及时更正，造成后期更改难度大，效果不佳。
四、2012年扶贫计划。
明年，我将继续执行我们的“三年承诺、三年帮扶”，完成住房改造工程二期工程的建设，扩大苗圃种植房屋，大力促进苗圃市场化，让更多的农户受益。主要做好以下工作：、对工作中存在的问题进行总结，努力修炼：首先是要对村民更好，更有耐心，坚持“村民无小事”；其次，在工作中注意保护自己，与政府村委多沟通；第三，加强自身修炼，努力学习在激愤时如何保持冷静；第四，加强团队建设，每月至少与团队成员交流一次；第五，加强工程管理，多下现场，及时发现问题，及时解决。、辅助孙x、孙x、吴x，大力发展苗圃，引进龙头或大户，让其带动农户，使产业扶贫真正落到实处。、在住房改造工程方面，带领孙科，狠抓质量，保证一户不漏水。同时，增加亮点，在阳台增设花圃，做到处处能看到花色、闻到花香。、加大公共设施的建设力度，改造农民生活环境。、加大农民公共意识的培养力度，真正做到乡风文明、村容整洁。、加强教育扶贫，加大弱势群体保障力度，实现少有所养、老有所依。
更多精彩范文点击主页搜索、热情接待好每一位来项目视察、学习的人员，努力宣传xx企业文化。、加强学习，争取通过一级建造师考试。
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扶贫项目实施方案篇三
结合乡党委学习实践活动中开展的“转变作风抓落实、提高服务水平、加快农村发展”主题实践活动，为帮助贫困弱势群体解决实际生活困难，确保扶贫帮困工作的长效性和稳定性，特制定本实施方案，具体如下:。
一、指导思想。
团结互助、奉献爱心的.良好社会氛围，促进新农村“三个文明”建设健康协调发展。
二、组织机构。
扶贫帮困工作坚持总支党委统一领导，各支部齐抓共管的领导机制;建立乡村联动、社会参与、分工负责、相互配合、长抓不懈的工作机制。
帮困工作的领导与贯彻落实，对村委会扶贫帮困工作进行督促检查。
做好帮扶工作的正面宣传工作，转变贫困户等、靠、要的依赖思想。
三、工作措施。
(一)扶贫帮困机制。
尽力帮助他们解决生活和生活中的实际困难，逐步使“空壳村”集体经济稳步增长、贫困户脱贫解困、贫困辍学儿童复学、孤寡老人生活有保障。
(1)总支领导班子成员联系村帮扶。
帮助解决村民就业问题，促进村民增收，使所联系村群众的生活质量和经济收入有明显改观。
实现“两个增长”，即:集体经济收入增长、农牧民人均收入增长。
物质帮助与精神鼓励相结合，帮助提高生产技能、提供致富信息，帮助解决生产资料，引导和支持其依托旅游脱贫致富。
增强其生活的信心;对有望康复的残疾人员，要积极开展医疗救助活动，切实保障残疾人能够得到及时有效地救助。
(3)党员干部联系孤寡老人、孤儿帮扶。
孤儿，开展“一帮一”或“多帮一”帮扶活动，发动广大机关党员干部积极同贫困儿童、孤儿、孤寡老人等弱势群体结对子，区别不同情况展开帮扶救助活动。
对贫困儿童、孤儿，建立长期助学计划，帮助其顺利完成学业;对既无劳动能力、又无生活自理能力的孤寡老人，发动党员干部、群众出资出力，帮助其改善生活状况，增强其生活的信心。
通过组织和引导机关党员干部为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，切实加强和改进党员干部作风，树立起良好的形象。
(二)扶贫帮困工作制度。
村委会领导班子成员、党员干部每个季度至少定期走访两次帮扶联系点，深入村、户、点，了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握贫困村、困难家庭、孤寡老人、孤儿情况，做好基础性服务工作。
2、帮困协调制度。
村委会领导班子成员、各支部广大党员干部相互协调，积极争取和利用国家扶贫开发政策及民政救助政策等通过多种渠道帮助贫困家庭及孤寡老人、孤儿，从根本上解决贫困家庭的实际困难。
3、工作例会制度。
扶贫帮困工作要纳入村委会领导班子、各支部工作的重要议程，每半年召开一次例会，研究分析所联系贫困村、困难户、孤寡老人、孤儿的生产生活状况，审核扶贫帮困对象及资金补助的金额，安排部署扶贫帮困工作，遇到重大事项要随时召开紧急会议。
4、长效管理制度。
扶贫帮困要改变以往单一的阶段性或节日性捐助形式，要由“输血型”向“造血型”转变，引导和帮助帮扶对象逐步提高生产自救能力，形成一个长效、稳定的脱贫机制，使扶贫帮困工作逐渐走向制度化、经常化、社会化。
(三)扶贫工作措施。
村委会扶贫帮困工作是一项长期的工作任务，搞好扶贫帮困工作，要采取多种措施，提高社会救助水平，有力保障贫困人群的生活。
(1)加快发展村集体经济。
帮助村党支部提高市场经营能力，鼓励村党支部牵头成立各种农民合作产业协会，加快发展村集体经济，更好带领农民脱贫致富。
(2)建立就业救助机制。
帮助困难家庭人员提高技能，促进就业与再就业。
村委会各支部要充分整合各类资源，切实解决所帮扶对象的困难。
一是增强综合素质。
乃至多种技能，帮助贫困群众转变就业观念，提高他们的综合素质，增强贫困人群的自我发展能力，增强其就业竞争力。
二是要积极协调，深入各自然村宣传发动，充分发挥牵线搭桥作用，为贫困人群提供更多的就业信息，推动贫困人群的就业再就业工作。
三是鼓励自主创业，各支部要积极主动为有创业愿望的困难群众提供创业信息，并积极与有关部门协调，落实各项优惠措施，加大对困难群体自主创业的帮扶力度。
(3)实施生活救助机制。
各支部要最大限度地解决所帮扶对象生活救助问题，扶贫帮困小组要主动与农户沟通协调，尽可能的把家庭人均生活标准低于当年最低生活标准的困难群众都纳入低保范围，做到应保尽保。
四、工作要求。
(一)统一思想，高度重视。
扶贫帮困工作是实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学发展观，实现“党员干部受教育、科学发展上水平、长治久安固根基、人民群众得实惠”总体要求的重要举措之一，开展好这项工作对于维护景区发展稳定具有十分重要的意义。
村委会领导班子、各支部全体党员干部要从讲政治的高度提高对这项工作重要性的认识，要高度重视，认真组织，周密安排，把落实扶贫帮困工作的各项任务作为一项长期的战略任务，真抓实干，把扶贫帮困工作落到实处。
(二)明确责任，落实措施。
扩大扶贫帮困工作的影响面，号召全社会都来关心、支持弱势群体。
(三)真抓实干，讲求实效。
从切实解决贫困人口的生活、工作、学习中遇到的实际困难入手，真正使扶贫帮困工作取得实效。
扶贫项目实施方案篇四
万莲水村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成,岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡人民政府36km,全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，480户、总人口1640人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足0.2亩，山场资源丰富，宜林山场达18600亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林1亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强,组织化程度低。
(二)指导思想。
以邓小平理论、三个代表重要思想、构建社会主义和谐社会和十七届三中全会精神为指导，以科学发展观统揽全局，以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快万莲水村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。
二、整村推进实施项目(详见项目建议书)。
(一)村级道路建设。
(二)产业发展。
山核桃标准化深加工及qs认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目30.0万元，群众自筹资金45.3万元。
以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.80万元，群众自筹资金68.41万元。
三、具体目标。
1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。
2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。
3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上;。
4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医;。
5、贫困户居住危房基本得到改善;。
6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;。
7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制;。
8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。
综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。
四、保障机制。
1、建立组织和落实项目责任制。
成立万莲水村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。
2、群众广泛参与项目设计、实施和监督。
推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。
5.贫困村脱贫实施计划。
扶贫项目实施方案篇五
为了我村贫困户的增收速度，落实好我村扶贫项目的顺利实施，加快农业产业化进程，使群众增产增收，经村委会干部和贫困户走访见面，进行引导，特定出我村20扶贫实施方案：
一、项目建设的实施原则。
1、坚持经济建设与生态环境保护相结合，专款专用到户的原则。
2、根据我村的实际情况，采取自愿，村上指导，项目自选，落实到户。
二、项目建设的内容及规模。
1、果蔬大棚建设地点：三解村北堡子、西堡子。占地面积：20亩，共建17个大棚。
2、分别在三解村三组、七组、十组打扶贫机井三眼。3、扶持养殖业12户，养羊144只。
三、投资规模及资金来源。
1、果蔬大棚17个，17户，单棚造价19228元（后附大棚平面图和单棚概算表），总投资312375元。贫困户自筹142375元，以产业带动贫困户脱贫致富，需政府每户扶持8000元（其中7户蘑菇大棚每棚补助8200元）共计137400元。
2、养殖12户，养羊144只，总投资144000元，养殖户自筹67200元。国家扶贫资金每只补助400元，共需国家扶贫资金57600元。
3、扶贫井三眼，分别在3组、7组、10组实施，单井造价55000元，总投资165000元，群众自筹6万元，需国家扶贫资金补助105000元。
四、项目建设时间：35天（年11月1号至2015年12月5日）。
五、社会效益:。
通过本项目的实施，不但可以为本村贫困户带来可观的经济效益，同时也可以促进本村的农业产业化，提高土地的经济效益。同时可以辐射带动更多的农民科技致富奔小康。
六、结论:。
该项目以本村土地资源、气候条件、人力资源为依托，利用新技术实施标准化生产，经济上合理，并且立项依据充分可靠，设计和筹资方案合理。项目建设实施后，能获得较好的.经济效益、社会效益，是国家扶持贫困地区发展，增加农民收入的一个好项目。望上级部门给予批准实施。
桑镇三解村委会20xx年11月1日。
兴平市桑镇三解村扶贫项目。
领导小组。
组长：赵建武。
副组长：貟显伦。
成员：秦亚平监。
督小组：桑镇三解村委会。
20xx年11月1日。
扶贫项目实施方案篇六
精准扶贫交通项目实施方案精准扶贫交通项目实施方案为认真贯彻落实中共**县委、**县人民政府印发《关于扎实推进精准扶贫实施方案》的通知精神，结合实际，现制定如下方案。
一、指导思想*****、“****”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照县委、县政府的总体部署，以科学规划和建设精准扶贫村通组道路，构建完善的公路网络，助力我县农村经济发展、农业产业提质、农民生活水平提高为思路，以精准扶贫村、扶贫户、扶贫人口为工作对象，着力改善精准扶贫村发展条件，破除影响精准扶贫村发展的交通“瓶颈”制约，提高扶贫村自我发展能力，助推脱贫致富。
二、基本原则（一）统筹规划，循序推进。从全县贫困地区经济社会发展和人民群众出行需要的实际出发，坚持与城镇化发展要求相协调，与移民搬迁、特色产业发展及农村物流相结合，有步骤、有重点、有目标地分步实施。
（二）突出重点，提升能力。坚持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通运输精准扶贫能力和水平摆在突出位置，扎实推进贫困地区交通基础设施建设，全面加快全县交通运输扶贫攻坚步伐。
（三）合力推进，务求实效。充分发挥各镇、县直有关部门和社会各方面的积极性和创造力，制定优惠政策，加大资金投放，开展结对帮扶，优化发展环境，形成发展合力，扎实推进交通运输精准扶贫工作取得实效。
三、
目标任务从20**年起，大力推进交通运输精准扶贫工作，在全县7个镇***个贫困村用3年时间完成通组水泥公路128.9公里。其中历市镇8个扶贫村，10.8公里；天九镇***个扶贫村，9.7公里；龙塘镇6个扶贫村，10.6公里；鹅公镇***个扶贫村，18.6公里；老城镇6个扶贫村，4.1公里；岿美山镇7个扶贫村，16.4公里；岭北镇***个扶贫村，58.7公里（详见附件《**县精准扶贫村通组公路建设规划》）。符合通行条件的行政村全部通客车，基本建成与全面建成小康社会目标相适应的农村交通运输体系。
四、主要措施1、加强扶贫规划。根据贫困村产业分布特点和交通基础条件，精心编制贫困村农村公路规划、自然村通水泥路规划、农村客运网络化规划和农村公路危桥改造规划，计划用3年时间，提前至20**年全部完成贫困村通组水泥公路，其中20**年组织实施通组水泥公路57.8公里；20**年组织实施通组水泥公路49.3公里；20**年组织实施通组水泥公路21.8公里。
2、加大政策支持。为了及时完成全县7个镇***个贫困村通组水泥公路128.9公里的建设任务，采取“上级补助一部分，挂点单位扶持一部分、社会资金筹措一部分”的办法，积极争取部、省在计划、项目和资金等方面给予大力支持和倾斜，提高建设补助标准，全力满足交通精准扶贫的需要。对通组水泥路建设按***万元/公里给予补助；客运网络连通工程三级路新建和改建分别按***万元/公里、***万元/公里给予补助；农村公路危桥60米以下中桥按2**元/平方米，县道小桥按2**元/平方米，乡、村道小桥按1**元/平方米给予补助。对于积极性高、筹措资金到位的贫困村优先上报争取项目计划，并及时下拨补助资金，具体通组水泥路实施路段详见附件《**县精准扶贫村通组公路建设规划》（20**年-20**年）。
3、加强建设监管。全面改善贫困村农村道路交通安全条件，加快贫困村农村公路安保工程建设，大力实施农村公路危桥改造和支持农村小河桥建设，因地制宜地设置标志牌、防护栏、减速带、反光镜等安保配套设施，消除交通安全隐患，让老百姓走上放心路。
4、加快农村公路建管养一体化。以农村公路综合服务站建设为载体，全面推进贫困地区农村公路建管养一体化发展，进一步理顺农村公路管理体制，推动农村公路管理养护步入规范化轨道，努力为贫困村群众安全快捷出行创造良好的条件。
五、组织保障（一）加强组织领导。成立**县交通运输精准扶贫工作领导小组，县交通运输局局长任组长，领导小组办公室设在县交通运输局办公室。加强与发改委、扶贫和移民办、农工部等部门的联系，合力推进扶贫工作，最大程度发挥交通精准扶贫的合力。
（二）加强舆论引导。整合宣传资源，充分利用电视、广播、报刊、手机短信、微信、手机报、宣传画、宣传横幅、板报等各种载体，宣传好交通精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困村、贫困组、贫困户了解帮扶政策，掌握帮扶措施。同时，要及时。
总结。
推广经验做法争取社会各界的支持。
（三）完善考核机制。县交通运输精准扶贫工作领导小组对全县交通运输精准扶贫工作实行每季度一督查，半年一通报，年终一检查的工作制度，督促指导各镇抓好交通运输精准扶贫工作的落实，确保交通运输精准扶贫工作落到实处。
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扶贫项目实施方案篇七
活龙坪乡中心小学课题组。
一、课题的界定。
1．德育教育，是一种价值观和基本素质的教育，同时也是一种行为习惯和社会生存技能。
3．校本课程开发不仅仅指开发出的具体的课程教材，更重要的是开发的整个过程。在这个过程中，学校得以发展，教师得以提高，学生的学习需求得以满足。即使就课程开发的具体产品之一——校本课程教材而言，也与国家课程开发过程中编制的教材不同。
二、课题研究的背景。
《小学德育纲要》中指出：学校实施德育必须充分发挥校内、校外各个教育途径的作用，互相配合，形成合力，创造良好的教育环境，共同完成德育任务。
1、生活教育的相关理论。2、现代德育价值观。
3、主体教育思想。道德是关注着人的主体精神的自由自觉活动。道德作用的发挥及其存在无不以人的主体性的发挥和人的自由自觉为前提。道德行为的本质是主体性的。儿童从一开始就是道德生活的主体，而不是道德容器。4、现代德育实践观。道德的本质在于实践。首先从德育目标看，既包括对学生道德认识、道德情感的培养，也有对学生道德心理、道德行为的锻炼，而归根到底是道德信念和道德行为的统一，所以德育目标本质上是实践的。其次，学生的道德是在活动和在交往中形成的，活动和交往的本质是实践的，所以德育过程本身应该是一种实践活动。第三，德育实践活动才是检验学生道德素质高低的唯一标准。5、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》指出，应“切实加强对青少年学生校外教育工作的领导，动员全社会积极支持青少年学生校外教育工作”。《意见》强调，学校德育工作应“校内教育与校外教育相结合，切实加强社会实践活动。”《意见》还强调，应“充分发挥爱国主义教育基地对未成年人的教育作用。的多元化教育环境对儿童的进步和提高起着任何集体教育活动都无法替代的巨大作用。”著名的意大利教育家蒙台梭利也说：“必须注意为儿童期设置一个适当的世界和一个适当的环境，这是一个绝对迫切的需要。
四、课题研究的具体内容。
本课题的研究，旨在努力探索开发、运用具有地方特色的乡土德育课程资源的基本策略，构建符合小学生年龄特点、能体现师生自主性和创造性的爱家乡教育模式。本课题研究内容根据我校教师研究水平、能力和教育。
教学。
实际，确定分七个子课题进行试验研究。
五、研究对象与范围本课题以全校学生作为研究对象。青少年是祖国的未来、民族的希望。爱国主义教育是小学德育的核心内容之一，爱家乡教育是爱国主义教育的具体体现。
六、课题研究的预期成果。
图片已关闭显示，八、完成阶段成果的策略。
图片已关闭显示，九、课题研究的预计难点及解决方法。
一是由于学校之前做的教科研课题都是学科性较强的课题，经验丰富，大多数课题组成员都是初次进行德育课题的研究和探索，属于“摸着石头过河”，没有什么经验。
二是由于学校课题组成员平时教学及管理工作繁忙，在工作量大，课题研究时间紧的情况下，需进一步协调好教学工作与课题研究的关系。
三是由于老师的理论水平有限，对德育资源如何开发与利用不甚了解，使得我们的研究工作进展缓慢。
二是加强学校的德育活动，重视课题的实质性研究。要在继承传统德育资源的基础上，努力开发和利用新的德育资源，探索新时期德育工作的新途径。
十、课题组成员及其分工。
组长：校长罗烽负责课题研究的整体部署。
副组长：田维贵负责组织协调工作。
高华负责组织协调工作。
田卫负责课题的具体操作。
杨胜才负责课题的具体操作。
田卫（组长）王再红（副组长）。
杨胜才（组长）黎志（副组长）。
秦春芳（组长）曹晓敏（副组长）。
任云春邬洲4、“音体美等学科德育有效性研究”子课题研究人员。
黄启林（组长）谢庭乾（副组长）。
赵龙飞杨再祥张维武5、“学生安全教育德育有效性研究”子课题研究人员。
田维贵（组长）刘和军（副组长）。
黄良润葛冬莲6、“班级工作养成教育德育有效性研究”子课题研究人员。
罗烽高华（组长）张光美（副组长）。
李继红田洪恩陈吉超潘洪厚7、“后勤保障德育有效性研究”子课题研究人员。
曾令红（组长）课题组设专家顾问小组和课题研究小组。
为深入贯彻落实科学发展观，实现科技兴镇战略目标，有规划地全面完成我镇科技项目任务，实现农业增效，农民增收目的，现就加尤镇2012年度科技示范项目，制定如下方案：
一、指导思想。
二、目标任务。
全年计划实施科技示范项目共7项。
三、措施和步骤。
（一）成立科技示范项目领导小组。
组长：xxx镇党委书记xxx镇人民政府镇长。
副组长：xxx镇党委委员、常务副镇长。
成员：xxx镇农业服务中心主任xxx镇财政所所长。
领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办。办公室日常事务由xxx同志负责。
各项目实行领导责任制，以科技创新为先导，示范为基础，以增加农民收入为目的。个项目负责人和项目负责工作组同志要紧紧围绕农民增收为目标，大力推广先进技术，创立好示范项目。
所有科技示范项目，要及时向上级有关部门申报，早落实项目经费。
五、实行奖惩制度。
项目名称：申请单位：项目负责人：项目联系人：电子邮箱：
实施方案为word格式（可插入图片或公式），由标准封面和具体内容组成。方案各页面距要求设置为2.5厘米，行间距、字间距、字体大小可参考本提纲。
二、项目所采用的技术发展趋势及国内外发展现状。
三、项目主要建设内容与可实现的功能。
阐述项目涉及的主要建设内容，可实现的功能模块。
四、项目预期目标。
六、项目计划进度。
在项目执行期内，每一阶段应达到的具体目标，包括时间进度指标、技术指标、资金使用计划等。
七、现有工作基础和条件。
3．申请单位近三年承担的国家、省、市相关科技计划项目的完成情况。
八、项目的团队情况。
（格式）。
项目实施方案名称：项目牵头承担单位：基层科技主管部门：联系人：联系电话：省级科技主管部门：联系人：联系电话：
科技部、财政部编制填写说明。
2.编写提纲。
（3）成果应用示范实施范围是指成果应用示范的实施点或区域，应阐述选取的理由及工作基础。
（5）项目组织管理。
（6）基层组织单位项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的先进性、成熟性、适宜性、可行性等方面做出评价；对项目管理机制、实施机制是否符合实际做出评价；应附论证专家签字表复印件。
图片已关闭显示，编写提纲。
三、成果应用示范工作内容。
1.选取科技成果应用示范实施范围。
2.确定成果应用示范工作任务及考核指标四、项目经费筹措。
图片已关闭显示，五、项目组织管理。
2.可行性论证专家签字表（复印件）3.基层科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，八、省级组织单位意见。
图片已关闭显示，九、有关附件落实自筹资金承诺书。
根据科技惠民计划实施管理的要求，经省科技、财政厅（局）推荐，我单位参与申报了2012年度科技惠民计划项目（项目名称）。
特此承诺。
法人签字。
（格式）。
项目名称：项目牵头承担单位：基层科技主管部门：联系人：联系电话：省级科技主管部门：联系人：联系电话：
科技部、财政部编制填写说明。
2.编写提纲。
（3）成果应用示范实施范围是指成果应用示范的实施点或区域，应阐述选取的理由及工作基础。
（4）项目经费筹措方案。（5）项目组织管理。
（6）基层组织单位项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的先进性、成熟性、适宜性、可行性等方面做出评价；对项目管理机制、实施机制是否符合实际做出评价。
图片已关闭显示，编写提纲。
三、成果应用示范工作内容。
1.选取科技成果应用示范实施范围。
2.确定成果应用示范工作任务及考核指标四、项目经费筹措。
图片已关闭显示，五、项目组织管理。
七、基层组织单位意见。
1.项目可行性论证意见。
2.基层科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，八、省级组织单位意见。
1.省级组织单位项目评审论证意见2.省级科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，九、有关附件落实自筹资金承诺书。
根据科技惠民计划实施管理的要求，经省科技、财政厅（局）推荐，我单位参与申报了2012年度科技惠民计划项目（项目名称）。
特此承诺。
法人签字。
单位盖章二o年月日。
（格式）。
项目名称：项目牵头承担单位：基层科技主管部门：联系人：联系电话：省级科技主管部门：联系人：联系电话：
科技部、财政部编制填写说明。
2.编写提纲。
（3）成果应用示范实施范围是指成果应用示范的实施点或区域，应阐述选取的理由及工作基础。
（5）项目组织管理。
（6）基层组织单位项目可行性论证意见，应对项目所选取科技成果的先进性、成熟性、适宜性、可行性等方面做出评价；对项目管理机制、实施机制是否符合实际做出评价。
图片已关闭显示，编写提纲。
三、成果应用示范工作内容。
1.选取科技成果应用示范实施范围。
2.确定成果应用示范工作任务及考核指标四、项目经费筹措。
图片已关闭显示，五、项目组织管理。
七、基层组织单位意见。
1.项目可行性论证意见。
2.基层科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，八、省级组织单位意见。
1.省级组织单位项目评审论证意见2.省级科技部门、财政部门审核意见。
图片已关闭显示，九、有关附件落实自筹资金承诺书。
根据科技惠民计划实施管理的要求，经省科技、财政厅（局）推荐，我单位参与申报了2012年度科技惠民计划项目（项目名称）。
特此承诺。
法人签字。
单位盖章二o年月日。
一、项目考核指标。
（一）主要技术指标：
4、完成注册商标一个，实现分级包装运销。
图片已关闭显示，1、建成15000亩“早春果菜—水稻—秋冬果菜”一年三熟高效生产示范基地。农户每亩实现产值6000元，其中实现早春果菜亩产值3500元，水稻1000元，秋冬果菜1500元。2、通过项目的带动，全县人均纯收入从2177元增加至2400元，财政税收增加500万元。3、培养龙头企业，推动产业发展。通过项目的实施，带动罗甸县永康绿产公司和罗甸县福龙绿产开发有限责任公司发展。在项目实施期内建成2000平方米冷库一座，年处理运销、分级包装蔬菜5万吨以上，延长产业链，达到品牌运销、拓展市场空间的目的，提高我县蔬菜附加值达1500万元。
（三）项目实施中形成的示范基地、中试线、生产线及其规模等。项目结束后，完成15000亩“早春果菜—水稻—秋冬果菜”种植示范基地建设，覆盖13个乡（镇）66个村，其中项目核心示范区3000亩，主要落实在沫阳、董当、董架、罗沙、栗木五个乡镇，项目辐射带动区12000亩。
（四）其它应考核的指标：
1、通过本项目的实施，搭建科技培训服务平台。项目期内，聘请有关专家进行科技培训15000人次，其中项目区农户示范带动培训60期14000人次，核心技术骨干培训1000人（培训部门技术人员及乡镇技术人员100人，企业人员30人，蔬菜协会人员200人，信息员50人，质量检测人员20人，农民二传手600人）。
2、通过项目的实施，进一步强化科技特派员服务机制，壮大科技特派员队伍，科技特派员的技术得到了提升，工作效率得到了提高。
3、项目实施过程中，建成的硬件设施如冷库、制冰库等和实现了蔬菜品牌的分级包装，推动我县蔬菜产业的发展。
图片已关闭显示，三、资金使用计划。
扶贫项目实施方案篇八
__村位于绩溪县东北隅，皖浙两省、宁(国)绩(溪)临(安)三县市交界处，由原莲坑、水浪头、万富山三村合并而成，岛(石)洪(门)公路穿境而过，村委会所在地距乡政府36km，全村辖万富山、横坞、高山、安基坪、水浪头、里、中外莲坑，8个自然村，48户、总人口164人，全部居住在崇山峻岭中。绝对贫困人口137人，占总人口的8.35%，相对贫困人口441人，占总人口的26.9%，是典型的贫困山区、革命老区。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面积不足.2亩，山场资源丰富，宜林山场达186亩，人均达11.3亩。因地处天目山系的余脉，十分适宜山核桃的种植与生长，山核桃种植历史悠久，目前全村有山核桃经济林12亩，其中中、幼林占2/3，村民收入主要还源于外出务工及传统农业，增收渠道狭窄，小农意识强，组织化程度低。
(二)指导思想。
以社会主义新农村建设“二十字”方针为目标，坚持以人为本的开发扶贫方针，以扶贫工作到村到户为中心，以提高全村人口综合素质和改善群众生产生活方式为着力点，全面实施扶贫开发整村推进工程，加快__村脱贫致富步伐，早日实现新农村建设目标。
二、整村推进实施项目(详见项目建议书)。
(一)村级道路建设。
(二)产业发展。
山核桃标准化深加工及qs认证。总投资75.3万元，其中：请求财政项目3.万元，群众自筹资金45.3万元。
以上项目总投资126.21万元，请求财政扶贫资金支持57.8万元，群众自筹资金68.41万元。
三、具体目标。
1、完成村级道路交通网络，改善村民交通条件，提高生产力水平。
2、建立农业专业经济合作组织，强化农民技能培训，提高农民组织化程度和综合素质，实现农业增效，农民增收。
3、17周岁以下青少年义务教育完成率达95%以上;。
4、贫困人口有病能在半小时内到达具有资质的医疗单位就医;。
5、贫困户居住危房基本得到改善;。
6、减少纯农业人口，使剩余劳动力一半以上转移至非农产业;。
7、村容村貌得到明显整治，各自然村村内主干道得到硬化平整，并逐步建立环卫机制;。
8、改造完成安全饮用水工程，使户户都饮上安全、清洁卫生的自来水。
综合指标为：全村农民人均收入增长速度高于全县平均人均纯收入增长速度3个百分点以上。
四、保障机制。
1、建立组织和落实项目责任制。
成立__村整村推进工程实施领导组，村党总支部书记、村委会主任任组长，党总支委员、村委会委员担任成员。村委会负责项目的具体组织实施及资金的筹措，工作任务分解到人，责任措施落实到人，建设和管理好公益性的扶贫项目。
2、群众广泛参与项目设计、实施和监督。
推行参与式扶贫，让村民参与整村推进规划的设计，通过村民代表大会民主公选扶贫项目，动员群众以出工投劳方式参与项目建设全过程，激发村民自力更生、艰苦奋斗的精神，增强他们扶贫开发的责任心，成立财务监督组，项目实施财务公开，增加透明度，按照“阳光工程”的要求实施扶贫开发整村推进工程项目，确保建设项目高质量、高标准地完成。
扶贫项目实施方案篇九
二、项目名称：按县贫办下达的名称为准。
三、建设单位：__×乡镇人民政府。
四、项目建设责任人：具体负责组织实施项目的责任人。
五、项目建设背景及条件：项目建设地区基本情况（人口、土地、气候、劳动力、水源等资源状况，贫困现状，已建成项目现状及对农民的带动情况，群众对项目建设的意见或要求）。项目建设条件要重点说明资源（人力资源、经济资源、自然资源）和市场条件，如人饮水利项目的取水来源；产业项目的种源及其在当地的适应性，目前产品的销售现状及其前景如何。
六、项目建设地点及建设内容。
建设地点：如公路项目要说明起止地点，人饮工程应说明分布情况，产业项目应说明覆盖区域、户数。建设内容及规模：如公路建设标准及长度，桥涵个数；饮水池口数、容积，安装水管长度规格，其中主水管长度；水利工程坝高、坝长、土石方量、新增水量及灌面，堰的长、宽、高，是混凝浇铸或是条石浆砌；产业项目的品种选择、具体规模、种养方式等；社会事业类项目要说明建设房屋和配套设施的具体规模情况等。
七、筹资投劳计划：重点说明项目总投资，其中材料费、技工工资等支出预算，劳动力需求计划，申请扶贫资金补助的主要使用环节，群众筹资、筹劳多少，是否通过一事一议形式议定（附：“一事一议”决议书）。
八、项目建设的组织管理。
1、项目建设班子：总负责人、技术负责人、财务负责人、安全管理负责人。
2、实施方式：承包、半承包或村民自建（属承包性质工程应附上承包合同书），业主或大户实施项目，应附上扶贫责任书。质量、安全监督管理形式，工程验收办法、资金开支报销程序。
3、后期管理：维修管理使用责任制的主要内容。
九、项目建设期限：动工及完工时间。
十、项目效益：项目受益村、组、户数、人口，新增水量、新增或改善灌面、项目产值、纯收入，人均增收情况等。
扶贫项目实施方案篇十
帮建单位：平凉市科协、平凉市建筑设计院。
二、基本情况。
通化乡何岔村(已并入新庄村)位于庄浪县东北部，北水洛河上游河谷。处于关山林缘区，距乡政府6公里，现有3个社146户657人，耕地面积1974亩，人均3亩。现有劳动力322人，其中男174人，女148人。现有大家畜200头，鸡存栏1000多只，猪存栏124头，农民人均纯收入1736元。有贫困户59户236人。
全村共有道路4条，总长11公里;人饮工程1处，全部通上了自来水;现有四年制初小一所。
三、指导思想、原则和目标。
1、指导思想。
以建设社会主义新农村为主线，认真贯彻县委及全县三级干部会议精神，以农业发展、农民增收、农村繁荣为目标，以基本解决贫困人口温饱和稳定解决低收入人口温饱为重点，着力改善农村基础设施和生态环境，加大产业化扶持力度，拓宽农民收入渠道，为全面建设小康社会奠定基础。
2、规划原则。
(1)坚持综合开发与重点突破相结合的原则。坚持社会效益、经济效益、生态效益并重，在抓好经济发展项目的同时，统筹兼顾，搞好社会公益事业建设，使该村的基础条件、经济结构、社会发展程度得到全面发展和提高。同时，要从实际出发，集中有限资金，优先解决群众最需解决的困难，在产业开发上走多业并举，一业突破，科技致富的路子。
(2)坚持整村脱贫与扶持低收入农户相结合的原则。重点突出扶贫开发的特征：在着眼于整村开发脱贫致富的基础上，针对贫困户特殊情况，因户制宜，采取一切必要措施，扶持其尽快实现稳定解决温饱。
(3)坚持国家扶持与自力更生相结合的原则。全面贯彻国家扶贫政策，把国家的投资、部门帮扶作为调整产业结构，促进区域经济发展的强大动力，以群众自筹、信贷资金、投工投劳为主，多渠道、多层次筹措建设资金，加大物资、资金投入力度。
3、建设目标。
(1)产业结构和经济结构进一步优化。通过结构调整，优化产业结构，大幅度提高经济效益，产业收入占农民人均纯收入的比例达到75%以上。
(2)基础设施条件得到彻底改善。
(3)群众生活水平显著提高。全村农民人均纯收入达到1900元，人均产粮达到340公斤，全村所有农户实现稳定解决温饱。
四、建设内容。
1、计划投资7.5万元，治理防护河堤150米。
2、计划投资6万元，改扩建道路6公里，达到通村四级公路标准。
3、帮扶贫困户30户，年内解决温饱2017扶贫攻坚实施方案策划书。
4、发展养殖大户(养牛户)10户，种植优质牧草100亩，种植洋芋500亩，输出劳务人员200人，完成“三荒”造林300亩。
5、计划投资9.6万元建成沼气户60户。
五、效益分析。
1、经济效益分析。
通过帮扶帮建，使农业产业结构布局合理，村民的整体素质得以提高，科学技术得到进一步普及推广，增强“造血”功能。使广大群众的生活水平提升，人均纯收入达到1900元，从而达到整体脱贫致富的目标。
2、社会效益分析。
规划的项目一次性启动和全面实施，将充分调动广大群众的积极性，深层次挖掘村域资源潜力，有效改善村民的生产生活条件和生态环境，增强村民科技意识、市场竞争意识和自我发展能力，群众的经济文化和生活水平显著提高。
3、生态效益分析。
本规划的实施，进一步夯实了农业基础，实现了资源的合理配置，既加快了农业生态环境向良性化方向发展，又为实现农业可持续发展奠定了坚实的基础。
六、主要保障措施。
1、加强领导，密切协作。
其职责是：以群众广泛参与实施管理为目的和手段，编制实施计划，组织项目实施，组织技术培训，对村规划实施进行全方位监测评价;规划完成后，建立健全保障村域经济可持续发展的规章制度和具体措施。
2、科学规划，规范建设。
结合村上实际，因地制宜，把提高贫困户经济收入和提高整村经济发展水平有机结合起来，做到各类项目建设综合化、配套化。
3、加强服务，搞好培训。
要转变职能，强化服务，不断提高技术水平，切实搞好技术服务和培训。对村干部和重点示范户要采取举办培训班等多种有效形式，进行培训，使其掌握1—2门农村实用技术。
4、全面推进，重点突破。
在全面落实扶贫项目的同时，要把现有贫困人口作为特殊人群进行重点扶持，按照全村的整体规划，逐户有针对性地制定详细的扶持方案，对所开展的基础建设、产业开发及其它项目以实物形式落实到户，使每户有一项稳定的增收产业，有一名懂经营会管理的人，对个别确因天灾人祸出现返贫的户，适当予以补助，增强他们战胜困难的信心和决心，真正实现整村发展，共同致富。
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扶贫项目实施方案篇十一
陕扶办发〔2012〕43号。
第一章总则。
第一条为了进一步规范产业扶贫项目管理，不断提高我省产业扶贫工作水平，加快贫困农户脱贫致富步伐，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》（中发[2011]10号）、《财政专项扶贫资金管理办法》（财农[2011]412号）、《陕西省扶贫开发条例》及相关政策，特制定本办法。
第二条产业扶贫项目是指使用财政扶贫资金进行补助和贴息的、能带动贫困农户增收的生产发展项目。具体包括财政扶贫资金补助项目和扶贫贴息贷款项目。
第三条产业扶贫项目围绕区域特色主导产业,按照“一村一策、一户一法”扶贫方略，通过培育壮大龙头企业和农民专业合作组织，扶持和带领贫困农户发展产业，提高贫困地区农业生产的标准化、规模化、专业化水平，促进贫困地区农产品生产基地建设和农产品加工业结构升级，推进农业现代化建设，增加贫困农户收入。
第四条产业扶贫项目在扶持区域选择上，按照国家连片特困片区县、国家扶贫开发工作重点县、省级连片特困片区县及面上有扶贫任务县的先后顺序，择优扶持。在同等条件下，对国家片区县和国家重点县的项目优先扶持。第五条各级扶贫行政主管部门会同财政部门对产业扶贫项目进行管理。项目资金在财政扶贫资金预算中统筹安排。
第六条产业扶贫项目坚持“瞄准贫困、集中扶持，突出特色、注重效益，民办公助、择优立项”的原则。
第二章扶持对象和申报条件。
（一）人均纯收入在陕西省扶贫标准线以下并登记在册的贫困农户；
（四）其他在贫困地区投资农业和农产品加工、储藏保鲜、产地批发市场建设的组织。
（一）在国家注册登记机关依法注册登记并运行两年以上；
（二）企业注册资本200万元以上，专业合作社和专业协会注册资本50万元以上；
（四）两年内无不良信用记录和涉税违法行为；
（五）申请扶贫贴息贷款的，银行信用等级在a级以上（含a级，未向金融机构贷款的除外）。
第十条涉及贫困农户参股的项目申报单位除具备第九条的条件外，还应具备以下条件：
（一）资产负债率低于70%；
（二）连续赢利2年以上，不拖欠职工工资；
（四）能自觉履行社会责任和扶贫义务。
第十一条项目申报资料应包括以下几方面内容：
（一）项目申报书及附件；
（二）注册登记机关颁发的《营业执照》复印件；
（五）项目申报指南要求报送的其他资料。
第三章扶持方式和标准第十二条产业扶贫项目重点扶持各类企业、农民专业合作社（协会）按照“企业（合作社）+基地+农户”的产业化经营模式，带动低收入农户建设的标准化种植、养殖示范基地项目。适当支持贫困地区粮油、果蔬、畜禽等农产品加工以及储藏保鲜、产地批发市场流通设施建设项目。
第十三条财政扶贫资金补助项目主要扶持在贫困地区建设的种植养殖业基地、现代设施农业等能直接带动贫困农户增加收入和促进贫困农户劳动力就近就地就业的项目。
财政扶贫资金补助的70%用于扶持项目区内贫困农户按照项目实施规划发展种养业、加工业等增收产业及参股、土地流转进行补助，对每个贫困农户的补助标准最高不超过1万元，具体标准由各市县根据当地产业发展实际确定；30%用于对项目建设所需的良种和专门技术引进、建设标准化示范设施、为低收入农户提供技术服务和培训、市场培育和开发、生产标准及质量安全标准制定等关键环节的补助。
第十四条扶贫贴息贷款项目包括小额到户扶贫贴息贷款项目和企业（专业合作社、协会）扶贫贴息贷款项目。
小额到户扶贫贴息贷款项目主要对项目区内低收入农户为了发展生产，向商业银行、农村信用社等金融组织贷款或向互助资金协会借款所产生的利息支出进行补贴。每个贫困农户贷款额度最高不超过50000元，利息补贴标准按照贷（借）款额度的5%给予贴息。企业（专业合作社、协会）扶贫贴息贷款项目主要对在贫困地区从事粮油、果蔬、畜禽等农产品加工以及储藏保鲜、产地批发市场流通设施建设的各类企业和农民专业合作社（协会）发展生产、扩大规模、技术改造、解决流动资金等向金融机构贷款所产生的利息支出进行补贴。每个项目单位贴息贷款额度不超5000万元，利息补贴标准按照贷款额度的3%给予贴息。
第十五条鼓励各类企业和专业合作经济组织（协会）吸纳贫困农户参股，安排贫困农户青壮年劳动力就业。对贫困农户到扶贫龙头企业和专业合作经济组织参股进行适当补助，补助标准按照每个参股贫困农户不超10000元执行，补助资金作为贫困农户的入股资金，量化为每个参股贫困农户的股份。贫困农户作为股东，依法享有其股东权益。
第十六条为了鼓励项目区内耕地、林地向企业、专业合作组织、专业协会流转，在当地土地转包费用的基础上，给贫困农户再给予一次性补助。补助标准原则上不能超过当地年土地转包费用的50%，每亩补助金额最高不超过500元。对贫困农户的一次性土地流转补助可从70%的到户补助资金部分支出。
严禁以实施产业扶贫项目为名，强迫贫困农户流转土地承包经营权，改变土地用途。
第四章项目申报和审批第十七条产业扶贫项目实行省级管理制度。每年年初，由省扶贫办、省财政厅根据省扶贫开发领导小组会议确定的扶持重点和资金预算额度，发布项目申报指南，市县按照产业扶贫项目申报指南组织申报项目。
第十八条各市县扶贫办、财政局要根据当地产业发展规划，建立产业扶贫项目库，认真做好项目储备工作。
第十九条县级扶贫、财政部门按照产业扶贫项目申报指南要求，从项目库中择优选择项目，并将项目申报资料报送市级扶贫、财政部门。
第二十条市级扶贫、财政部门从县级申报项目中择优选项，编制产业扶贫项目申报计划，并在本级主流媒体公示后上报省扶贫办、省财政厅。
第二十一条省扶贫办、省财政厅对各市申报的项目，经专家评审、公示公告后，审定产业扶贫项目计划。
第二十二条项目计划下达后，项目实施单位要按照批复的项目资金规模，制定详细的项目实施方案，明确财政扶贫资金的具体用途和资金使用计划。70%的到户补助部分，要有明确的补助对象、补助标准和资金兑付方案。
第二十三条项目实施方案由县级扶贫、财政部门批复并报市级备案后组织实施。项目实施期限为一年，从县级批复项目实施方案之日算起。
第二十四条产业扶贫项目资金实行报账制管理。按照批复的项目实施方案、财政扶贫资金使用计划及项目实施进度，采取预拨资金、分批报账的方式将项目资金兑付到项目实施单位。具体预拨款比例和报账批次由县级扶贫办、财政局根据实际情况确定。
第二十五条产业扶贫项目资金使用涉及政府采购范围的，应当实行政府采购。
第二十六条70%的到户补助部分，原则上要由项目单位先行垫付，凭资金兑付到户的凭证和相关资料，按照财政扶贫资金报账程序进行报账。县级扶贫部门要建立贫困农户台账，详细记录对贫困农户的扶持措施及补助金额。
第二十七条贫困户参股补助在项目单位的财务账面上要将贫困户的股份量化到户，持贫困户确认后的入股证明资料按报账程序报账。参股资金到位后，项目单位要按照企业和专业合作组织注册登记的有关规定，到注册管理部门进行注册资本变更登记，并将变更登记的批复资料报县扶贫办备案。
第二十八条扶贫贴息贷款项目要及时通知项目单位，按照项目贷款审批程序，商请金融机构进行评估,一年内落实贷款。每年10月底以前，各市县将逐级审查后的《陕西省扶贫项目贷款利息补贴结算表》及相关的项目贷款资料上报省扶贫办、省财政厅，省扶贫办、省财政厅审核后拨付贴息资金。
第二十九条小额到户贷款贴息资金切块到县，由县级进行管理。
第六章项目检查验收和监测。
第三十条县级扶贫、财政部门要对项目实施的全过程进行跟踪监测，发现问题，及时纠正。第三十一条市级扶贫、财政部门要定期对各县的项目实施情况，特别是带动贫困农户脱贫情况进行监督检查，定期对项目实施进展情况进行通报，并报省扶贫办、省财政厅。省扶贫办、省财政厅根据工作安排，不定期对项目实施情况进行抽查。
第三十二条项目实施结束后，由市级扶贫、财政部门组织对各县（市、区）的项目进行全面验收，并形成验收报告，报省扶贫办、省财政厅备案。省扶贫办、省财政厅对各市、县的项目进行抽验。
第三十三条各级扶贫、财政部门要按照档案管理的有关规定，对项目申报审批、项目组织实施、项目统计监测等资料归档管理。
第七章奖惩措施。
第三十四条对产业扶贫项目实施情况良好，扶贫效果明显，并在项目检查验收中被评为优秀的市县（区），在下安排产业扶贫项目时，给予项目奖励。
第三十五条对在项目实施过程中发现问题，项目单位拒不整改的，或是在项目实施期限内无法实施的项目，县级扶贫、财政部门应当终止项目，并提出项目调整意见按程序报省级批复后对项目进行调整。
第三十六条项目实施单位弄虚作假、套取扶贫资金的，或是违反政策规定导致项目建设出现严重问题、损害贫困农户利益的，除依法追回扶贫资金外，依照相关法律法规，追究法律责任。
第八章附则第三十七条本办法自印发之日起实施。
第三十八条互助资金项目和整村推进项目中安排的生产发展项目不适用本办法。
扶贫项目实施方案篇十二
（一）残疾儿童康复救助项目。为全县x-__岁听力、脑瘫、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施康复训练和手术x例；为全县x-__岁残疾儿童进行辅助器具适配__例。
（二）残疾人托养补贴项目。上级部门分配我县名额__名（城镇x名，农村__名），全县实有托养需求的__名（城镇x名，农村__名）一级智力、精神残疾人给予补贴。
（三）助盲就业脱贫项目。扶持建设x家规范化的盲人按摩集中就业机构。
（一）实施范围及补助标准。
残疾儿童康复救助项目。
为x名具有__县户籍的x—__周岁听力、脑瘫、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童实施康复训练和手术，每例x.x万元。
为__名具有__县户籍的x—__周岁残疾儿童适配辅助器具，平均每例补助x.x万元。
对全县有托养需求的__名（城镇x名，农村__名）一级智力、精神残疾人，按照城市每人每年__元、农村每人每年__元标准给予一次性补助。
扶持建设规范化的盲人按摩集中就业机构x家、每家补贴x万元。
（二）完成时限。
残疾人托养补贴项目、助盲就业脱贫项目于__年__月__日前完成，残疾儿童康复救助项目于__年__月__日前完成。
（三）相关要求。
残疾儿童康复救助和残疾人托养补贴项目由各镇残联负责摸底筛查组织申报，并将申报资料报县残联审核。各类救助项目在实施过程中必须确保受助人员信息齐全，受助人员需填写受助审批表，粘贴近期彩色照片，并提交残疾人证、身份证、户口本以及监护人户口本、农商银行银行卡复印件。
低视力、脑瘫、智力、孤独症残疾儿童康复训练，根据指标限制，同等条件下优先审批残疾程度较重，家庭困难人员。
县残联依据残疾人人口基础数据库管理系统中__年__月x日__时前办理一级智力、精神残疾人证的数据，及时拨付项目资金，指导各镇残联项目实施。在项目实施过程中，各镇残联要严格按照工作流程，把住各个环节，规范操作，对因各种原因未能及时申请和领取补贴的残疾人，要及时开展上门走访确认，确保本辖区内一级智力、精神残疾人能够应补尽补。对于在__年__月x日__时前办证人员至补贴发放日期间死亡的一级智力、精神残疾人，不再发放托养补贴，涉及镇按时间进行顺延，若在此时间段内无新注册的一级智力、精神残疾人，则由县残联按本地实际调配使用。
各镇残联自项目执行之日起，每月__日前，向县残联上报当月各项目实施进度统计表及救助对象花名册；在项目结束后上报汇总后的救助对象花名册，及项目实施工作总结。
县残联将采取实地检查与电话随访形式，对项目实施进行督导检查，并在全县进行督导情况通报。
三、职责分工。
县残联：依据机构准入标准规范确定项目承接机构，负责协调解决项目实施中的重要问题；会同有关部门检查、督导各镇项目执行进度；组织有关部门和专家对项目执行情况、资金使用情况进行监督与检查，配合市残联康复就业科做好项目的技术指导和相关培训工作。
各镇残联：负责本镇项目全面实施工作，合理筛查项目服务对象，并及时统计上报数据。
承担项目的定点康复机构：负责项目受助儿童的筛选、申报、数据统计、资料归档、开展救助等，并做好接受各级各类检查考核及项目实施总结等。
四、保障措施。
（一）高度重视，精心组织。各单位要高度重视项目实施工作，严格执行项目管理制度，确保按规定做好救助对象的筛选和救助等工作。实施项目的机构要建立公示制度，定期向社会公布项目救助情况。
（二）严格使用，专款专用。加强项目资金管理，严格执行项目经费管理办法。残疾人托养补贴资金，直接补贴给残疾人或其监护人，用于残疾人的生活起居，项目经费包括项目机构的经费不得用于项目实施方案规定以外的用途，对弄虚作假、违反项目实施原则或挤占、挪用项目资金的单位，要追究有关人员的责任，限期收回资金。已纳入医疗保险报销范围的救助项目，先由医疗保险报销，不足部分由项目予以补助。
（三）及时发放补贴。县残联要根据市残联下拨资金，进一步核准补贴对象、人数，及时发放补贴资金。残疾人托养补贴资金通过银行代发，直接补贴给残疾人或其监护人，用于残疾人的生活起居，以备待查。
（四）加强宣传，广泛动员。县残联及相关康复机构要主动协调宣传部门，通过广播、电视、报刊、网络等各种新闻媒体宣传项目的意义、资助内容和申请办法，及时宣传报道项目开展情况和受助效果。要及时收集各方面宣传资料，建立专门的项目宣传档案。
（五）严格督导，保证质量。县残联根据项目实施进度，制定项目评估考核工作制度，定期检查了解项目实施情况，对发现的问题要指导基层及时整改，问题严重的，要及时上报市残联。
扶贫项目实施方案篇十三
为确保如期实现脱贫目标，根据国家发改委、国家扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农业发展银行五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源〔2016〕621号)文件精神，经管委会同意，在全区范围内实施光伏产业扶贫发电项目，帮助贫困群众通过光伏产业扶贫项目脱贫致富，制定本实施方案。
一、工作目标。
通过分布式光伏发电产业扶贫项目，使全区具备建设条件的建档立卡贫困户，统一实施光伏发电产业扶贫项目，为全区精准扶贫、精准脱贫提供政策脱贫途径。
二、基本原则。
(一)精准扶贫、有效脱贫。
光伏扶贫产业项目要与贫困户精准对应，根据贫困户数量和布局确定项目建设规模，使贫困户获得长期稳定的收益。
清洁能源产业与扶贫相结合，在注重农村生态环境保护、不影响贫困户房屋结构和家庭生态环境的前提下，通过光伏产业扶贫项目稳定增收，早日脱贫。
(三)政府主导，群众自愿。
政府负责光伏产业扶贫项目组织、宣传、实施工作;贫困户采取自愿原则，优先选择有意愿的贫困户为项目实施对象。
(四)依据政策，确保实效。
严格执行相关产业扶贫政策，按照项目建设条件和要求进行施工，确保项目建成后实现发电效益最大化，贫困户利益最大化。
三、工作内容。
(一)实施范围和对象。
全区建档立卡贫困户，选择条件较好的村先行试点示范，发挥带动示范效益，最终实现全覆盖。
(二)模式。
以村为单位，以户为单元的分布式小型电站。
(三)场地安装要求。
房屋结构相对较好，屋顶每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照条件(多年平均日照时数不低于8小时)，光伏发电系统四周无树木及建筑物遮挡，保证设备和人员安全的前提下进行安装。
(四)建设标准。
根据国家、行业现行的有关文件规定、费用定额、费率标准估算，每户安装3千瓦需总投资3万元，每增加1千瓦设备投资增加1万元。
(五)资金筹措。
贫困户资金筹措采取自筹与小额贴息贷款相结合。
(六)实施步骤。
1、宣传摸底。
街道办事处、村、脱贫小分队广泛宣传光伏产业扶贫政策、特点、效益状况，并入户调研，发放《3千瓦分布式光伏发电项目安装申请表》(附件1)。
2、申请、审核、复核。
(1)贫困户自愿向村委会提出申请，村委会严格审核，确定安装对象。
(2)街办审核把关。
对申请确定安装的贫困户，组织人员进村逐户实地调查复核，是否具备项目实施条件、家庭成员是否具有基本的设备管护能力等情况，并如实、详细记录登记(附件2)，报脱贫攻坚指挥部办公室备案。
3、设备安装、调试、并网发电。
电网实施企业负责分布式单元电站建设，并网发电。
4、评估验收。
由扶贫部门、财政、街办、电网实施企业对光伏产业扶贫项目进行全面验收，并出具验收报告。
5、发电回收。
国家电网和贫困户签订电量收购合同，电价按每度0.98元进行回收。
四、光伏扶贫效益分析。
(一)常规情况下，光伏电站运行年限为25年。
3千瓦分布式光伏发电产业项目需面积30平方米，投资为3万元。
平均每天发电18度，年发电量按300天5400度计算，入网电价0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作为贫困人口的长期固定收入。
(二)贫困户建设投资的3万元，可通过电网实施企业融资平台每天返还的投资总额的万分之五左右的现金及每天卖电收入收回，三年就可收回本金。
五、工作职责。
(二)财政部门负责光伏发电产业项目小额贷款贴息、安排光伏产业扶贫工作经费;。
(四)各街办、村、脱贫小分队负责光伏发电产业扶贫政策宣传摸底、筛选建设对象、施工协调、协助贫困户筹措资金、配合检查验收、加强电站运营管理等。
六、保障措施。
(一)加强领导，协调推进。
各街办要成立光伏产业扶贫领导小组，协调落实光伏产业扶贫项目，研究解决工作中出现的特殊问题，确保光伏产业扶贫工作有序有效推进。
(二)转变作风，明晰责任。
要发扬“白加黑，五加二”精神，攻坚克难，主动作为，定期到贫困户家中了解发电进展情况，为贫困户增收排忧解难。
(三)强化服务，长期受益。
电网企业打造统一高效的光伏单元电站运营管理服务平台，用一流的服务，一流的业绩取信于民，确保光伏产业扶贫项目高效运行，贫困户长期受益。
扶贫项目实施方案篇十四
根据县扶贫办要求，20__年项目在瓢井镇平塘村实施。
我镇年均气温11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，无霜期221—245天，年日照时数1500—1600小时；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各类人工草生长四季赏青，适宜多种植物和牲畜的繁衍生息。
项目村“水、电、路”三通，通讯设施已建成，村级公路基本建成，可保证项目建设物资和项目产品的运输。
此次羊种为湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持农户5户（其中2户为扶贫户）。饲养基础母羊95只，配置种公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500亩。总投入资金12万元（其中县级配套资金10万元、筹资配套资金2万元）。
（一）20__年3月——4月，开展建圈培训，完成羊圈的修建。
（二）20__年5月，开展种草现场培训，完成种草任务。
（三）20__年6月，开展草地田间管理培训，完成建圈任务、配套设备和羊只采购培训工作。
（四）20__年7月，完成基础母羊、种公羊采购及发放，开展羊只饲养管理和疾病防治培训，制作安装项目区和项目户标志牌。
（五）20__年9月——10月，完善档案材料，完成县级自查验收。
四、项目效益分析。
（一）社会效益。项目扶持农户5户，到20__年末养殖户实现销售收入4.5万元，按每户4.2人计算,养殖户人均收入10714元,可使5户农民通过实施项目摆脱贫困转化成牧民,1个良种繁育场建成,基本满足下年度项目区种公羊配置和老项目区种公羊交换需求,以提高畜牧业生产总值,使农村剩余劳动力就地转移,切实增加农民收入,促进地方经济和快速发展。
（二）生态效益。
草场500亩建成后，可提高植被覆盖率，减少水土流失，净化空气质量，羊群放牧给草场带来羊粪、羊料等有机肥，人工草场、天然草坡和灌丛草实行划区轮牧，减少人为生态破坏生态。同时，充分利用秸杆和人工牧草，储备冬季草料，经过腹还田，提高土地肥力，促进生态良性循环，使农、林、牧相互促进。
五、加强领导，明确职责。
成立瓢井镇草地生态畜牧业产业化科技扶贫种草养羊项目工作领导小组，其成员如下：
组长：张民（镇人民政府镇长）。
常务副组长：陈杰（镇人民政府副镇长、分管农业农村工作）。
副组长：刘此昌（镇人民政府科技副镇长）。
易斌（瓢井财政分局局长）。
成员：罗莉（党政办主任）。
梅福俊（农业服务中心主任）。
孙飞成（林业环保站站长）。
宋顺康（水利站负责人）。
付玉（社会事务办公室负责人）。
胡贵霞（纪委工作人员）。
张盛宇（农业服务中心工作人员，负责畜牧兽医）。
龙震（农业服务中心工作人员，负责扶贫工作）。
陈永（平塘村党支部书记）。
领导下组下设办公室在农业服务中心，由龙震兼任办公室主任，负责项目的审批和资料收集工作；技术服务组设在镇畜牧兽医站，人员由畜牧兽医站和项目村兽医协勤员组成。{扶贫养羊到户实施方案}.
六、主要措施。
(一)明确职责。
镇领导小组负责研究、解决项目实施和运行中存在的问题，领导小组办公室负责项目实施日常工作。负责项目建设的发动、宣传，与项目户签订《承诺书》、《协议书》，并组织实施，完成项目建设内容和任务。
成员单位职责为：
资金组建龙头企业，形成产品加工、销一条龙服务体系。
(2)财政所：负责项目资金拨付与报账、物资采购监督及项目资金专项审计。
(3)农业服务中心(扶贫站、兽医站)：负责组织审查项目实施方案，督查项目进度及质量，定期对项目进行阶段性检查验收；申报配套沼气池、项目村兽医室、农机具等项目并组织实施；对重大动物疫病，农药、肥料、兽药、饲料使用进行监测；搞好在镇外引进羊只的监督管理，禁止疫病传入，做好项目区市场检疫和产地检疫，对发生重大动物疫病进行处置；整合新农村建设资金投入项目区，完善项目区村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：负责配套项目村水利设施建设项目并组织实施。
(5)社会事务办：切实解决好项目村贫困农户的生产生活困难。
(二)资金和物资管理。
1、资金管理：严格执行省、市、县财政扶贫资金管理办法，严格报账管理制度。(1)公示：对项目实施农户花名册、物资发放或资金投入补助及标准、政府统一采购物资价格等，在项目村张榜公布，接受群众监督。(2)拨付报帐：严格执行《大方县种草养羊扶贫项目资金报帐实施细则》。
2、物资采购管理：(1)基础母羊由项目户自行采购，种公羊由草地中心采购、镇负责发放；草种、肥料采购由草地中心负责，草种实行询价方式采购。(2)实施单位对采购的物资实行专人发放管理和出入库登记管理。
扶贫项目实施方案篇十五
和平阳光，中国光电光热产业先驱品牌！
设计：李。
东
审核：陈正强批准：李华维。
北京科农环宇机械技术研究院。
2016年9月。
地址：北京市经济技术开发区科创三街3号科农环宇产业园。
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用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准。
脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又。
有利于促进贫困人口稳收增收。
根据国家发展改革委、国务院扶贫办、国家能源局、国家开发银行、中国农。
业发展银行联合发布的《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》（发改能源。
3000元以上。
其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。
三、
补贴政策：国家发展改革委对光伏电站制定标杆上网电价（如下图），对自发自。
用余电上网给予每度电0.42元（含税）的度电补贴。
贷款政策：中国农业发展银行出台光伏扶贫贷款管理办法（试行），要求借款人。
需具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符合国家。
相关规定；且项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发。
法。贷款期限根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进。
度等确定，最长可达15年。贷款宽限期，一般为1年，最长可达2年。
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1.电站收益期至少25年，25年持续受益，扶贫不返贫；
发电等可再生能源是根本上解决雾霾、酸雨等环境问题的有效手段之一；
3.有效解决当地“空壳村”问题，由过去的输血式扶贫，转变成目前造血式扶贫；
4.点对点，精准脱贫，既可按照每一户来建设，又可按照村镇、县区整体建设；5.拉动当地就业，提升当地gdp,政绩工程，利国利民。
财政部专项扶贫发展资金。
地方专项扶贫资金。
专项扶贫贷款。
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投融资主体或商业化企业。
六、项目报价。
对于全市（县）统一招标的光伏扶贫电站，每户建设不小于。
3kw,每次不小于。
100户贫困户：
项目造价10元/瓦8元/瓦。
操作方式。
ppp模式：政府+银行+扶贫户+企业（由政府指定的投融资主体或商业化企业）。
资金来源：银行50%（由政府担保，银行发放贷款）+企业50%。
每户5kw每年发电收益至少。
6000元，有入股的贫困户分得3000元，无入股的贫。
入（按所辖贫困户数量计算）。
银行贷款部分的投资份额（600万），可根据当地政府的资金筹措计划作适当调。
整甚至完全取缔，以减少银行贷款额。
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1200万，政府出资600万，企业出资600万。收益分析。
项目资产归地方政府和商业化企业共有，收益按股比分成，商业化企业对项目关。
12%）。
联的的贫困户，每年向每户支付。
2400元扶贫款（政府资金年化收益率。
政府出资部分的份额（600万），如若资金短期不足，可适当向银行贷款。
八、和平阳光光伏扶贫模式的优势。
优势一：和平阳光电池组件采用优质的电池片并辅助以国内先进的电池制作工。
艺，所出品的组件转换效率之高远超行业平均水平，并且提供。
优势二：和平阳光并网发电系统可享受由和平阳光运营总部独家定制的售后服务。
政策，全程数字化运维监控，便于政府统计和分析光伏扶扶贫的整体进展和项目。
收益，还能实时查看贫困户的脱贫情况和增收额度；
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附：
关于实施光伏发电扶贫工作的意见。
发改能源[2016]621号。
各省（区、市）、新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，国家开发银行各分行、中国农业发展银行各分行，国家电网公司、南方电网公司，水电水利规划设计总院：
为切实贯彻中央扶贫开发工作会议精神，扎实落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的要求，决定在全国具备光伏建设条件的贫困地区实施光伏扶贫工程。
一、充分认识实施光伏扶贫的重要意义。
光伏发电清洁环保，技术可靠，收益稳定，既适合建设户用和村级小电站，也适合建设较大规模的集中式电站,还可以结合农业、林业开展多种“光伏+”应用。在光照资源条件较好的地区因地制宜开展光伏扶贫，既符合精准扶贫、精准脱贫战略，又符合国家清洁低碳能源发展战略；既有利于扩大光伏发电市场，又有利于促进贫困人口稳收增收。各地区应将光伏扶贫作为资产收益扶贫的重要方式，进一步加大工作力度，为打赢脱贫攻坚战增添新的力量。
二、工作目标和原则。
（一）工作目标。
在2020年之前，重点在前期开展试点的、光照条件较好的16个省的471。
个县的约3.5万个建档立卡贫困村，以整村推进的方式，保障200万建档立卡无劳动能力贫困户（包括残疾人）每年每户增加收入3000元以上。其他光照条件好的贫困地区可按照精准扶贫的要求，因地制宜推进实施。
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（二）基本原则。
精准扶贫、有效脱贫。光伏扶贫项目要与贫困人口精准对应，根据贫困人口数量和布局确定项目建设规模和布局，保障贫困户获得长期稳定收益。
因地制宜、整体推进。光伏扶贫作为脱贫攻坚手段之一，各地根据贫困人口分布及光伏建设条件，选择适宜的光伏扶贫模式，以县为单元统筹规划，分阶段以整村推进方式实施。
政府主导、社会支持。国家和地方通过整合扶贫资金、预算内投资、政府贴息等政策性资金给予支持。鼓励有社会责任的企业通过捐赠或投资投劳等方式支持光伏扶贫工程建设。
公平公正、群众参与。以县为单元确定统一规范的纳入光伏扶贫范围的资格条件和遴选程序，建立光伏扶贫收益分配和监督管理机制，确保收益分配公开透明和公平公正。
技术可靠、长期有效。光伏扶贫工程关键设备应达到先进技术指标且质量可靠，建设和运行维护单位应具备规定的资质条件和丰富的工程实践经验，应确保长期可靠稳定运行。
三、重点任务。
（一）准确识别确定扶贫对象。
各级地方扶贫管理部门根据国务院扶贫办确定的光伏扶贫范围，以县为单元调查摸清扶贫对象及贫困人口具体情况，包括贫困人口数量、分布、贫困程度等，确定纳入光伏扶贫范围的贫困村、贫困户的数量并建立名册。省级扶贫管理部门以县为单元建立光伏扶贫人口信息管理系统，以此作为实施光伏扶贫工程、明确光伏扶贫对象、分配扶贫收益的重要依据。
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（二）因地制宜确定光伏扶贫模式。
根据扶贫对象数量、分布及光伏发电建设条件，在保障扶贫对象每年获得稳定收益的前提下，因地制宜选择光伏扶贫建设模式和建设场址，采用资产收益扶贫的制度安排，保障贫困户获得稳定收益。中东部土地资源缺乏地区，可以村级光伏电站为主（含户用）；西部和中部土地资源丰富的地区，可建设适度规模集中式光伏电站。采取村级光伏电站（含户用）方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为5千瓦左右；采取集中式光伏电站方式，每位扶贫对象的对应项目规模标准为25千瓦左右。
（三）统筹落实项目建设资金。
本金，其余资金由国家开发银行、中国农业发展银行为主提供优惠贷款。鼓励国有企业、民营企业积极参与光伏扶贫工程投资、建设和管理。
（四）建立长期可靠的项目运营管理体系。
地方政府应依法确定光伏扶贫电站的运维及技术服务企业（简称“运维企。
业”）。鼓励通过特许经营等政府和社会资本合作方式，依法依规、竞争择优选。
择具有较强资金实力以及技术和管理能力的企业，承担光伏电站的运营管理或技。
术服务。对村级光伏电站（含户用），可由县级政府统一选择承担运营管理或技。
术服务的企业，鼓励通过招标或其他竞争性比选方式公开选择。县级政府可委托。
运维企业对全县范围内村级光伏电站（含户用）的工程设计、施工进行统一管理。
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（含户用）的技术服务工作。
（五）加强配套电网建设和运行服务。
电网企业要加大贫困地区农村电网改造工作力度，为光伏扶贫项目接网和并网运行提供技术保障，将村级光伏扶贫项目的接网工程优先纳入农村电网改造升级计划。对集中式光伏电站扶贫项目，电网企业应将其接网工程纳入绿色通道办理，确保配套电网工程与项目同时投入运行。电网企业要积极配合光伏扶贫工程的规划和设计工作，按照工程需要提供基础资料，负责设计光伏扶贫的接网方案。不论是村级光伏电站（含户用），还是集中式光伏扶贫电站，均由电网企业承担接网及配套电网的投资和建设工作。电网企业要制定合理的光伏扶贫项目并网运行和电量消纳方案，确保项目优先上网和全额收购。
（六）建立扶贫收益分配管理制度。
各贫困县所在的市（县）政府应建立光伏扶贫收入分配管理办法，对扶贫对。
象精准识别，并进行动态管理，原则上应保障每位扶贫对象获得年收入3000元以上。各级政府资金支持建设的村级光伏电站的资产归村集体所有，由村集体确定项目收益分配方式，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用；在贫困户屋顶及院落安装的户用光伏系统的产权归贫困户所有，收益全部归贫困户。地方政府指定的投融资主体与商业化投资企业合资建设的光伏扶贫电站，项目资产归投融资主体和投资企业共有，收益按股比分成，投融资主体要将所占股份折股量化给扶贫对象，代表扶贫对象参与项目投资经营，按月（或季度）向扶贫对象分配资产收益。参与扶贫的商业化投资企业应积极配合，为扶贫对象能获得稳定收益创造条件。
（七）加强技术和质量监督管理。
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建立光伏扶贫工程技术规范和关键设备技术规范。光伏扶贫项目应采购技术先进、经过国家检测认证机构认证的产品，鼓励采购达到领跑者技术指标的产品。系统集成商应具有足够的技术能力和工程经验，设计和施工单位及人员应具备相应资质和经验。光伏扶贫工程发电技术指标及安全防护措施应满足接入电网有关技术要求，并接受电网运行远程监测和调度。县级政府负责建立包括资质管理、质量监督、竣工验收、运行维护、信息管理等内容的投资管理体系，建立光伏扶贫工程建设和运行信息管理。国家可再生能源信息管理中心建立全国光伏扶贫信息管理平台，对全部光伏扶贫项目的建设和运行进行监测管理。
与扶贫对象精准对接，运营管理主体明确，土地等项目建设条件落实，接网和并网运行条件经当地电网公司认可。各有关省（区、市）能源主管部门汇总有关地区的光伏扶贫实施方案，初审后报送国家能源局。国家能源局会同国务院扶贫办对各省（区）上报的光伏扶贫实施方案进行审核并予以批复。各地区按批复的实施方案组织项目建设，国家能源局会同国务院扶贫办按批复的方案进行监督检查。
四、配套政策措施。
国家能源局会同国务院扶贫办对各地区上报的以县为单元的光伏扶贫实施。
方案进行审核。对以扶贫为目的的村级光伏电站和集中式光伏电站，以及地方政府统筹其他建设资金建设的光伏扶贫项目，以县为单元分年度专项下达光伏发电建设规模。
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（二）加强金融政策支持力度。
保、保险、基金等资金在获得合理回报的前提下为光伏扶贫项目提供低成本融资。鼓励众筹等创新金融融资方式支持光伏扶贫项目建设，鼓励企业提供包括直接投资和技术服务在内的多种支持。
电网企业应按国家有关部门关于可再生能源发电补贴资金发放管理制度，优先将光伏扶贫项目的补贴需求列入年度计划，电网企业优先确保光伏扶贫项目按月足额结算电费和领取国家补贴资金。
（四）鼓励企业履行社会责任。
鼓励电力能源央企和有实力的民企参与光伏扶贫工程投资和建设。鼓励各类所有制企业履行社会责任，通过各种方式支持光伏扶贫工程实施，鼓励企业组建光伏扶贫联盟。通过表彰积极参与企业，树立企业社会形象，出台适当优惠政策，优先支持参与光伏扶贫的企业开展规模化光伏电站建设，保障参与企业的经济利益。
五、加强组织协调。
建立省（区、市）负总责，市（地）县抓落实的工作机制，做到分工明确、责任清晰、任务到人、责任到位，合力推动光伏扶贫工作。各级政府要成立光伏扶贫协调领导小组，地方政府主要领导任组长，成员包括发改、能源、扶贫、国土、林业等部门，以及电网企业和金融机构等，主要职责是协调光伏扶贫工程实施过程中的重大政策和问题。
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（二）明确各部门职责分工。
国家能源局负责组织协调光伏扶贫工程实施中重大问题，负责组织编制光伏扶贫规划和年度实施计划，完善光伏扶贫工程技术标准规范，建立光伏扶贫工程信息系统，加强光伏扶贫工程质量监督及并网运行监督等。国务院扶贫办牵头负责确定光伏扶贫对象范围，建立光伏扶贫人口信息管理系统，建立光伏扶贫工程收入分配管理制度。请地方国土部门和林业部门负责光伏扶贫工程土地使用的政策协调和土地补偿收费方面的优惠政策落实。
请各有关部门和地方政府高度重视光伏扶贫工作，加强光伏扶贫工程组织协调力度，为实施光伏扶贫试点工程提供组织保障。加大光伏扶贫宣传和培训力度，提高全社会支持参与光伏扶贫程度。加强对光伏扶贫工程的管理和监督，确实把这件惠民生、办实事的阳光工程抓紧抓实抓好。请省级能源主管部门认真做好光伏扶贫工程项目储备，及时按要求上报光伏扶贫工程项目清单。
国家发展改革委。
国务院扶贫办。
国家能源局。
国家开发银行。
中国农业发展银行。
2016年3月23日。
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(试行)。
第一章总则。
第一条为支持国家实施光伏扶贫工程，更好地履行中国农业发展银行(以下简称农发行)政策性金融职能，加大对贫困地区光伏扶贫的信贷支持力度，依据国家相关法律法规和《中国农业发展银行信贷基本制度》等，制定本办法。
第二条光伏扶贫贷款是指农发行向借款人发放的用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的光伏扶贫项目建设的政策性贷款。
第三条光伏扶贫贷款遵循“政府主导、精准扶贫、专款专用、风险可控、保本经营”的原则。
第二章贷款对象、用途和条件。
第四条贷款对象。
(一)地方政府出资成立、未列入监管部门融资平台名单的国有独资及控股企业(一类公司)。
(二)中央企业及其所属企业(二类公司)。
(三)非国有控股上市企业与地方政府或(和)国有企业合资成立的项目(三类公司)。
(四)各地原融资平台公司通过市场化改制，建立现代企业制度，实现市场化。
运营，其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处理，并明确公告。
今后不再承担政府融资职能的前提下，也可作为实施主体承接光伏扶贫任务。
(五)资信良好的其他混合所有制企业和民营企业。
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第五条贷款用途。
贷款用于支持列入国家能源局会同国务院扶贫办批复的光伏扶贫实施方案的村级光伏电站或集中式光伏扶贫电站建设及相关费用支出、营运资金需求等。
第六条借款人条件。
(一)符合《公司法》的有关要求。
(二)具有国家规定的承担项目融资或建设(运营)的相关资质和能力。(三)治理结构完善，组织机构健全，经营管理规范。
(四)具有与项目建设或运营相应的权益性资本，所有者权益的来源与构成符。
合国家相关规定。
(五)财务状况良好，具备财务可持续能力。除新设法人外，上一年末和最近。
月份资产负债率原则上在80%(含)以内，上一年度原则上要实现盈利。
(六)信用状况良好，信用等级在a级(含)以上。借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况。
70%以内、实收资本在1亿元以上(含)、信用等。
级在aa一级以上(含)、连续三年盈利且经营状况良好。
(八)采用政府购买服务模式建设光伏扶贫电站的，地方政府或政府指定机构。
应与借款人签订购买服务协议(或合同)，明确将购买服务资金纳入同级政府财政。
预算，购买服务内容纳入政府购买服务指导性目录。
(九)借款人为地方政府出资成立的扶贫投融资公司或新设法人原则上须在农发行开立基本存款账户。
(十)农发行要求的其他条件。第七条贷款项目条件。
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(一)项目由政府主导，符合国家光伏扶贫有关政策，列入国家能源局会同国。
(二)项目所在地市(县)政府已按国家发改委等五部门《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》(发改能源【2016】621号)要求制定光伏扶贫收入分配管理办法，明确项目收益分配方案和扶持的建档立卡贫困人口，确保与贫困人口精准对接。项目须提供经当地扶贫部门确认的建档立卡贫困人口清单。
(三)项目建设内容符合当地土地利用总体规划、城乡建设规划等。(四)项目资本金符合国家有关规定。
(五)项目立项。项目须取得有权审批部门审批、核准或备案的证明文件。
(六)项目用地。项目须取得合法有效的用地审批手续或提供项目用地预审许可文件。对使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，对不占压土地、不改变地表形态的用地部分，可以租赁方式取得，须提供土地租赁合同和县级国土资源部门用地备案证明。对项目永久性建筑用地部分，应依法按建设用地办理手续。
(七)项目规划许可。项目须取得政府有权部门批准的建设用地、建设工程等。
相关规划意见或许可文件。分期建设、分期办理规划许可文件的项目，须按照工程建设进度提供相应的规划许可文件。项目建设地址在城乡规划确定的建设用地范围之外的，不需办理规划许可手续，由有权部门出具相关说明。
(八)项目环境评价。项目建设须取得环评审批手续。
(九)项目须取得当地电网公司出具的对接网和并网运行条件的认可意见，以。
及确保项目有优先上网和电量全额收购的承诺文件。
(十)项目须取得地方政府确定运维企业承担光伏电站的运营管理或技术服。
务的证明文件。
(十一)项目贷款由扶贫资金进行贴息的，须取得地方政府或财政部门同意贴。
息的文件。
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第三章贷款期限、利率、额度和方式。
第八条贷款期限。根据借款人综合偿债能力、光伏扶贫项目投资回收期、工程建设进度等确定，最长不超过15年。
第九条贷款宽限期。根据项目建设期给予适当的宽限期，一般为。
1年，最长。
不超过2年。
第十条贷款利率。根据资金来源成本，按照保本经营原则，执行优惠贷款利率，在人民银行基准利率基础上下浮0—10%，具体定价权限以总行下发的授权书为准。
第十一条贷款额度。根据项目建设实际需要和借款人资金需求、偿债能力及所提供的风险保障措施等因素合理确定贷款额定。
第十二条贷款方式。项目一般采用担保贷款方式，担保额度须覆盖贷款存续期间贷款本息，可通过保证、抵押、质押组合担保形式，优化担保方案。
80%；对采取抵押担保的，抵押物应为符合农发行要求的土地使用权、住宅、商铺、写字楼等房地产抵押，抵押折率最高不能超过70%。
对采取电费收益等项目收益权质押的，折率不超过。
65%。
对采取保证担保的，保证人优先选择国有或国有控股企业、上市企业以及各级政府控股的专业担保机构。
第四章贷款流程。
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掌握光伏扶贫项目进展情况和资金需求情况，积极提供金融服务。能源主管部门上报的光伏扶贫工程项目清单农发行须及时纳入项目库进行管理，经培育成熟后，开户行及时受理贷款申请。
第十四条调查评估。按照农发行相关规定组织开展调查评估，应重点关注一下方面：
(一)项目收益分配方案是否符合精准扶贫、精准脱贫的要求，是否与贫困人。
口精准对应。
(二)项目合规性及相关行政许可材料是否齐全。(三)项目总投资额和各项构成是否合理。
(四)项目使用的光伏产品是否技术先进，经过国家检测认证机构认证，是否。
达到领跑者技术指标，产品质量是否有保障。
(五)项目运维方案是否科学合理经济。
(六)借款人主体资格是否合法合规。
(七)还款来源是否充足可靠。还款来源包括政府购买服务资金、电费收入、碳交易收入及各级财政补贴收入等。
(八)借款人信用状况是否良好。(九)贷款担保是否合法有效。
第十五条审查审议审批。按照农发行相关规定开展项目审查审议工作，审查。
部门应分别对光伏扶贫贷款项目的贷款规模及利率、项目合规性和风险性、借款。
人主体资格等方面提出审查意见，报贷款审查委员会审议，通过后送有权签批人。
审批。
第十六条审批权限。总行授权省级分行的具体审批权限以总行下发的授权书为准。
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第五章管理要点。
第十七条贷款条件落实与发放支付。贷款发放前，须严格落实各项贷款前条件，贷款的发放和支付严格按照农发行相关规定执行。
第十八条资金管理。开户行要与相关主管部门、借款人等签订资金监管协议。
(或项目监管协议)，明确相关责任义务，确保资金专款专用、封闭管理。
目收益等；也可接项目资本金、信贷资金、项目收益在借款人同一账户内分设资。
金管理台账，实现资金分类管理。农发行贷款占借款人全部贷款比例超过。
也应在农发行开立结算账户。
第二十条贷后管理。要严格按照农发行有关规定加强贷后管理。开户行要督促借款人及相关部门将项目收益按要求及时归集农发行账户。对地方政府明确将购买服务资金纳入年度财政预算的，要督促地方政府及时将本年度购买服务支出资金纳入财政预算。
第二十一条监测分析。贷款的信贷监管记录、信贷分析、风险预警及重大事项报告、风险处置措施等按照农发行信贷监测分析的相关规定执行。
第二十二条信贷事项变更。对项目实际情况发生变化，确需变更信贷事项的，按照农发行有关规定办理，严禁越权违规操作。
第二十三条贷款后评价。项目建设竣工后，应及时进行贷款项目后评价，对发现的问题，应采取整改措施。贷款后评价结论应作为贷款管理的依据。
第二十四条档案管理。各级行须按照农发行信贷档案管理有关规定，严格规范档案管理。
第六章附则。
第二十五条本办法由总行负责解释和修订。
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第二十六条本办法自印发之日起执行。
第二十七条农发行现行制度办法中的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
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