关于民族团结进步年实施方案
(一)进一步巩固和发展平等、团结、互助、和谐的民族关系。加强民族团结进步宣传教育，以深入开展民族团结进步教育月活动为载体，把民族团结进步教育贯穿于改革发展稳定的全过程，落实到全镇各个行业、各条战线、各基层单位，筑牢各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想基础。深入开展维护国家统一和热爱伟大祖国的宣传教育、党的民族政策和民族区域自治条例的宣传教育，各民族团结友爱、和谐共处的宣传教育。及时协调和解决各族群众遇到的困难和问题，及时调处涉及少数民族群众的各类矛盾纠纷，切实保障少数民族群众的合法权益。进一步加强民族工作，依法管理宗教事务，及时妥善处置民族宗教突发事件，坚决抵御境外势力利用宗教进行的渗透活动。
(二)全面贯彻落实党和国家的民族政策。进一步贯彻落实《中华人民共和国民族区域自治法》，《恩施土家族苗族自治州自治条例》，坚持和完善民族区域自治制度。进一步贯彻落实民贸民品企业流动资金贷款优惠利率贴息政策，积极为企业提供服务。进一步落实少数民族高考考生加分政策，积极为符合条件的少数民族考生享受民族优惠政策搞好服务。进一步用好用活省、州、市的民族专项资金，努力为改善少数民族群众生产生活条件提供保障。
(三)全力推进镇域民族经济跨越式发展。把创建活动与国家实施新一轮西部大开发战略、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚、湖北武陵山试验区建设、省实施“616”对口支援工程、黄石对口支援工程和各级的重大战略部署结合起来，按照统筹城乡、“四化”同步的基本要求，深入推进产业化、城镇化“双轮驱动”。加快特色优势资源开发，着力推进“五大产业链”建设，努力壮大镇域经济实力。加快推进新型城镇化建设，进一步优化集镇布局，拓展和提升集镇功能。继续加快以改善交通条件为重点的基础设施建设，实施一批交通、水利、能源、通信等基础设施建设工程。
(四)着力保障和改善民生。进一步加大对民生的`投入力度，让各族人民群众共享改革发展成果。按照“优化布局、扩大总量、完善功能、提高质量”的要求，合理配置教育资源，推进民族教育均衡发展。加快基层医疗卫生机构标准化建设，不断完善医疗卫生服务体系。加强就业和社会保障工作，大力发展劳动密集型产业和小微企业，多渠道、多形式开发就业岗位。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。加大就业援助和职业技能培训力度，统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力和就业困难人员的就业工作。进一步扩大社会保障覆盖范围，完善城镇居民基本养老保险和新型农村社会养老保险制度。加快完善养老服务体系，鼓励社会资本进入养老服务领域，推进养老服务社会化。健全城乡居民最低生活保障制度，进一步完善农村五保集中供养模式，切实保障困难群众基本生活。进一步加大保障性住房建设力度，逐步解决中低收入家庭“住房难”问题。
(五)大力推进生态文明建设。牢固树立生态文明理念，着力实施退耕还林、天然林保护、库区地质灾害治理等一批重点生态建设项目，进一步改善生态环境。加强水土保持工作和水土流失治理力度。不断提高森林覆盖率和林木绿化率。加强饮用水水源保护和水生态系统保护与建设。抓好集镇生活垃圾和污水处理设施建设，提高集镇垃圾和污水处理能力。坚持开发与节约并重，重视资源的永续利用，科学开发和合理利用土地、矿产、森林，实行最严格的耕地保护制度和水资源管理制度。加快推进少数民族特色村寨保护与发展，使特色村寨产生良好的经济效益和社会效益。
(六)不断繁荣发展民族文化事业。坚持以社会主义核心价值体系为根本，努力建设具有时代特征、民族特色、和谐兼容的民族文化，推进文化软实力成为发展的硬支撑。加快公共文化基础设施建设，大力推进文体服务中心和广播电视村村通工程、农村电影放映工程、农家书屋工程、文化信息共享工程等建设，保障全镇基层文化设施有效运转。加大对少数民族文艺团体的扶持力度。加强对少数民族文化的传承、保护和开发利用，积极打造少数民族文化亮点工程。加强民族文化发展政策法规建设，大力推进少数民族文化内容、形式、体制机制、传播方式和手段创新。加大对文化产业龙头企业和民族文化品牌的培植力度，不断扩大民族文化的影响力，努力提高文化产业对镇域经济的贡献率。
(七)切实加强少数民族干部人才队伍建设。大力实施“人才强镇”战略，积极落实党的少数民族干部人才政策，调整和优化少数民族干部人才队伍结构。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，改进和完善培养、选拔、使用少数民族干部人才的途径和方式，形成科学合理的少数民族干部人才选拔培养机制。按照稳定数量、优化结构、提高素质的要求，进一步加大教育培训、异地交流、挂职锻炼的工作力度，不断提高民族干部人才的政策水平、整体素质和工作能力，努力建设一支政治上跟党走、群众中有威望、工作上有业绩的高素质少数民族干部人才队伍。
五、保障措施
(一)健全组织机构。成立团堡镇创建民族团结进步示范镇领导小组(见附件)，负责创建活动的总体规划和组织协调。
(二)实行目标考核。将民族团结进步示范镇创建工作纳入到全镇总体目标考核体系，由镇创建民族团结进步示范镇领导小组负责制定考核标准、验收细则，指导全镇有序开展民族团结进步创建工作，加大对村、镇直各部门的督促检查力度，把创建工作作为领导干部年度考核、履职履责报告和民主生活会的一项重要内容，保障创建活动顺利开展。
(三)加大宣传力度。以民族团结进步教育月活动、“热爱伟大祖国，建设美好家园”教育活动和遵守“三纪四德”主题教育为载体，利用电视、广播、报刊、网络等现代传媒，面向全社会深入开展民族团结进步大宣传、大创建活动，让“两个共同”(共同团结进步、共同繁荣发展)、“三个离不开”(汉族离不开少数民族、少数民族离不开汉族、少数民族之间也相互离不开)、“四个认同”(对祖国、中华民族、中华文化、中国特色社会主义道路的认同)思想深入人心，为全镇创建活动营造良好氛围。
(四)实行典型引领示范。要将创建活动与牢固树立社会主义核心价值体系结合起来，与民族团结进步宣传教育活动结合起来，与三个文明建设结合起来、与提高各族群众的整体素质结合起来，使创建活动贴近生活、贴近群众、贴近实际，取得实效。要不断创新创建工作形式，广泛开展民族团结进步进机关、进企业、进村、进学校、进寺庙等活动，激发全社会的创建工作热情。根据《恩施州民族团结进步创建模范单位和模范个人表彰管理办法》，对成绩突出的单位和个人给予通报。注意在不同民族、不同行业、不同类型的人群中发现、培养、树立团结共事、和睦相处、世代友好的先进典型，在全社会形成以“维护民族团结为荣”的良好道德风尚。
(五)落实创建经费。将创建活动经费纳入财政预算，保障创建活动正常开展。
六、测评体系
为使民族团结进步活动示范单位的创建、推荐、验收更加规范化、科学化，以《恩施州民族团结进步创建活动测评指标》作为示范创建的测评标准。
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