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**煤矿“精细管理对标年”活动实施方案
为进一步增强企业核心竞争力，提高企业综合发展水平，让企业 向着更高的目标迈进。经研究决定在**煤矿深入开展“精细管理对标 年”活动，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以公司“十二五”发展规划为目标，以做 大做精做强企业为基础，以提升企业核心竞争力，获取最佳劳动效率 和经济效益为主要任务，通过在不同企业之间，全面开展对标活动，寻找自身差距，制定和落实追赶先进的战略方案和措施，促使矿井各 项指标进一步调整和优化，增强可持续发展能力，实现矿井各项指标 的快速增长，跻身于国内同行业先进矿井之列。
二、奋斗目标
通过收集近三年来国内外同行业先进煤炭企业的关键参数，建立 较为完整的标杆指标体系。比照标杆指标，分规模、分步骤地在全面 开展对标活动，查找存在的差距，分析存在问题的原因，制定改进方 案和措施，排出追赶、跨越的路线图和时间表。通过一段时间的努力，使我矿各项指标逐步缩小与同行业先进企业的差距，各项指标能够逐 步达到或接近同行业先进水平，以实现我矿整体经济规模和效益水平 跨越式提升。对标指标体系结合本单位实际情况，按照确定原则选定 标杆单位，确定并建立对标指标体系，从而形成全矿从上到下多层面 的对标指标体系网络，实现对事关企业发展的各类指标实施全面对标 和提升，以实现企业全面快速发展。2
三、组织机构：
对标管理领导小组： 组 长：李井坤、葛春谟 副组长：张奇、郭绍坤、于刚、宋文官、刘金龙、马金良、赵明 勇、张金华、张国新、丘其祥、李本学、王宪光 成 员：巩军伟、冯广东、孙艳娟、南国军、、张国志、张 雪光、范思祥、屈武等部门行政正职。领导小组下设办公室，办公室设在企管办，办公室主任屈武（兼）。
对标活动领导小组主要负责对全矿开展对标活动把关定向，组织、指导各单位开展对标活动；负责组织审定矿井开展对标活动的实施方 案、考评奖惩机制及评价结果；组织调度对标活动开展情况，平衡解 决在对标活动中出现的重大问题等。**矿对标活动领导小组办公室在对标活动领导小组领导下，主要 负责对我矿开展对标活动情况的调度、督导、反馈、考评等日常业务，同时负责协助对标单位搜集对标指标、对标标准。
四、创建本质安全型矿井，强化安全对标指标管理
（一）标杆企业 山东新汶矿业集团鄂庄煤矿
（二）工作目标：增加安全投入，确保全年实现“零亡人”。
1、井下单位消灭重伤及以上事故，千人轻伤、重伤率不超过千分 之二；
2、地面单位消灭轻伤及以上事故；
3、杜绝非伤亡列级事故； 3
4、安全质量标准化达一级。
（三）采取措施
1、强化责任意识，从严从细安全生产责任制的落实，实行安全工 作“一票否决”制。
2、狠抓安全重点，杜绝重大安全事故。
3、深化安全质量标准化建设，夯实安全管理基础。
4、深入开展好隐患排查治理工作，及时排除各类安全隐患。
5、加强安全宣传教育，扎实推进安全文化建设。
五、以降成本增效益为目标，强化各项成本对标管理
（一）可控费用指标
1、标杆企业： 铁煤集团大平煤矿
2、对标指标： 大平矿可控费用成本2010 年最优目标值为17613 万元。本企业最 优值（2010 年）18624 万元。2011 年集团公司给我矿下达的可控成本 指标总额为17713 万元，其中：材料费16500 万元，其他可控费用1213 万元。
3、采取措施 我矿对其他可控费用制定了一系列完善的管理制度，包括费用采 购报销、指标分解、考核奖罚等管理办法。仪器仪表检定费、电子耗 材、办公费、杂备品、印刷费等都制定了相应的定额，采购部门按定 额采购，严格执行审批、验收、报销手续。零星采购必须履行**矿零 星采购审批程序，供应负责采购，企管办负责价格审计及到货验收，4 手续齐全方可到财务报销。每项费用采购支出严格做到事前有审批、事后有验收、报销有领导签字，严格按下达指标进行考核兑现，奖罚 分明，降低可控成本费用支出。
（二）商品煤单位成本指标
1、标杆企业： 上海能源徐庄煤矿
2、对标指标： 序号 标杆企业最优目标值（2011 年）2011 年目标值 本企业最优值（2010 年）（元/吨）备注 1 383.80（元/吨）384.16（元/吨）377.64（元/吨）
3、采取措施： ①加强事前控制 加强事前控制即加强材料计划、采购、验收三个环节的控制。②加强事中控制 加强事中控制即加强材料的消耗控制，材料使用过程中的管理是 材料管理的核心。井下工作面从掘进投入、安装、回采、拆除等进行 了全过程材料使用闭环管理，全程跟踪管理，建立了材料管理
责任追 查制度，明确权利、责任和目标。③加强事后控制 加强事后控制即加强材料回收、修旧、复用、交旧四个环节的控 制。严格按照交旧品种和回收率对基层单位进行奖罚兑现，保证回收 品种、数量和时间，加快修复创造条件。④控制跑、冒、滴、漏和损失浪费现象。5 ⑤严格执行事前审批制度和费用包干管理。
（三）利润总额指标
1、标杆企业： 上海能源徐庄煤矿
2、对标指标： 序号 2010 年上海能源徐庄煤矿 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年）备 注 1 32167 万元 31700 万元 28286 万元
3、采取措施： ①从生产源头抓煤质，生产部门制定严格的煤质管理制度，做到 奖罚分明。②选煤厂结合市场需求，生产适销对路的产品。③积极与集团公司销售分公司沟通，并协助做好销售工作，把煤 卖上好价钱。
六、以节支降耗为目标，强化节能减排对标管理
（一）原煤电、水耗指标以本企业和大明矿为标杆企业 序号 指标项目 单位 2011 年目标值 标杆企业最优目标值（2010 年）本企业最优值（2010 年）1 原煤生产电耗 千瓦时/吨 23.5 26.5 23.8 2 原煤生产水耗（立/吨）0.29 0.29 0.32
（二）对标指标： 在用电方面随着井下开采的深入和井下运输距离的增长以及安全 方面用电的增加，今年全年用电指标非常紧张，仅一季度用电就比去 6 年同期增加506 万度。
（三）采取措施：
1、加快技术改造，保证各项指标的完成。如锅炉给煤机皮带更换 变频，鼓、引风机变频改造以及选煤厂水泵变频改造等。
2、完善各种管理制度，制定奖罚办法，保证各项指标的完成。2011 年我们重新编制了
电、水、煤、油各项管理制度和办法，并对用电用 水大户实行承包考核的管理办法，实现自主管理，进一步降低消耗。
3、加强数据分析找出超降原因，机电科每月由专职人员对当月用 能消耗情况进行抄表，并与同期消耗情况进行对比分析，及时找出超 降原因，并制定相应措施。
4、强化基础管理，加大检查力度机电科每月组织专人对地面井下 各种用能情况进行检查。对发现的各项问题按照制度进行处罚，杜绝 各种浪费现象发生。
七、以提质增效为目标，强化质量对标管理
（一）质量标准化指标
1、标杆企业： 铁煤集团晓明煤矿
2、对标指标： 序号 对标指标 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年）备 注 1 矿井质量标准化水平 97 96.71 2 井下煤质标准化水平 96 95.913、采取措施： ①质量标准化工作力求创新、打造点、线、面工程。7 ②牢固树立爱护煤质、精采细选理念。
（二）商品煤灰分指标
1、标杆企业 铁煤集团大隆煤矿
2、对标指标 对标指标 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年）标杆企业最优目标值（2010 年）商品煤灰分（%）32 26.44 31.273、采取措施： ①加强井下煤质管理，坚持煤水分流，煤矸分运，从生产源头降 低灰分。②加强二次筛分的管理，制定二次筛分质量管理措施。③在洗煤系统，加强对跳汰机操作人员的管理，定期召开例会提 高洗煤机单机效率。④杜绝脏杂煤上皮带。
（三）选煤厂质量标准化指标
1、对标企业 冀中能源峰峰集团码头选煤厂
2、对标指标： 对标指标 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年）备 注 选煤厂质量标准化水平 97 98.463、采取措施 ①全厂每旬组织一次由副厂长以上人员牵头、各队队长参加的安 8 全质量标准化检查，对检查出的问题进行通报下发，并落实整改时间、负责人。②洗煤生产量保证完成集团公司月考核指
标。③商品煤质量抽查保证项目合格率98%以上。④车间内设备、备品标识清晰准确，车间内无跑冒漏。⑤做到全员持证上岗。⑥各种检定、计量设备定期校准。⑦机电设备完好率达95%以上。
八、以高产高效为目标，强化劳动效率对标管理
（一）标杆单位 标杆单位：淮南矿业集团张集煤矿
（二）对标指标 对标指标 单位 2011 年目标值 本企业最优值（2010 年）标杆企业最优目标值（2010 年）原煤工效 吨/工 14.286 13.707 13.78
（三）为全面完成我矿2011 年原煤效率指标，采取以下措施：
1、深入学习标杆单位淮南矿业集团张集煤矿和铁能公司大平矿 及煤炭行业先进单位管理经验和管理理念，利用走出去、请进来方法 学习，也可以利用通信网络等沟通工具进行远程学习，全面提高企业 管理水平。
2、将原煤效率指标分解到月份，每月都要对原煤指标完成情况进 行分析研究总结。同时对基层单位工时利用情况进行分析，对好的单 位要进行总结，对工时利用差的单位，要帮助查找原因，并提出改进 9 措施，以达到提高原煤效率之目的。
3、在安全生产的前提下，鼓励员工努力完成和超额完成生产任务，多出煤，尽可能地增加原煤产量，提高原煤效率。
4、加强劳动组织管理，科学合理使用人力资源，提高工时利用率，尽可能减少人力资源的投入。全矿各单位重新进行定岗定编，通过劳 动定员，努力挖潜，增加生产人员，减少非生产人员，做到缺员单位 和岗位不出人，定员富余的单位和岗位不进人。实现人力资源的利用 效率最大化，提高原煤效率。
5、进一步完善“多劳多得、奖优罚劣”的分配原则，奖金向井下 倾斜，向一线倾斜，向苦累脏险岗位倾斜。充分发挥奖金的杠杆作用，用人员的流向修改
奖金水平，对那些留不住人的且要往外调的单位和 岗位，适度提高奖金水平。
6、通过招聘等方式向井下一线补充人员。采取多种办法，鼓励辅 助单位职工到一线工作，地面职工到井下工作。对符合下井条件的技 校毕业生和复员兵，能到井下工作的，不分配到地面单位，能到一线 单位的，不安排到辅助单位。通过各方面的努力，彻底改变现在“一 线缺、二线满，地面超”用人方面不合理的现象。
九、以全员管理为目标，强化岗位价值精细管理 继续巩固提升岗位价值精细管理，按照“岗位指标化、运行流程 化、考核数据化、分配差额化”的要求，扩容增项全覆盖，夯实基础 工作，完善核算体系，科学薪酬分配，规范市场化运作，完善软件功 能，提升运行质量，逐步实现全员岗位价值精细管理。
十、工作要求 10
1、提高认识，转变观念，查找差距。要进一步提高开展“精细管理对标年”活动的认识，转变观念，拓宽思路，通过内部渠道、行业协会、信息交流等方式，收集国内同 行业先进企业指标，要走出去向行业先进企业学习，深入剖析本单位 经营、管理工作中的差距，看到优势，找准症结，制定措施，对标赶 超。
2、加强领导，制定方案，明确目标。加强对开展“精细管理对标年”活动的领导，**煤矿成立“精细 管理对标年”活动领导小组。由矿长和党委书记任组长，矿副总以上 领导任副组长，成员由矿相关部门负责人组成。各单位要相应建立活 动领导机构，制定对标活动奖罚办法、实施方案、对标指标体系，确 定对标标杆企业及对标目标。做到四个明确：对标指标明确、完成时 限明确、责任主体明确、实施措施明确。形成矿领导包职能部门，职 能部门包区队的网络体系。
3、落实责任，层层分解，对标赶超。开展“精细管理对标年”活动，要强化
责任落实，将对标指标层 层分解，搞好不同层次的对标，抓好对标过程和环节，跟踪对标信息 反馈、搞好对标评估，制定改进措施，实现对标目标。
（1）构建追赶目标分解机制及落实责任体系。我矿对标目标选定 后，将对标目标向下逐级层层分解，实现四明确：目标明确、完成时 限明确、责任主体明确及实施措施明确，进而形成全矿落实追赶和超 越标杆目标的责任网络体系。11
（2）构建对标活动信息反馈机制。为了加强我矿对标活动调度工 作，及时掌握和督导对标工作进度，从对标工作领导小组到管理科室 到基层单位建立对标工作信息反馈机制。每月由对标工作办公室（企管办）负责收集和督促检查各单位对 标工作进展情况，月末由企管办向对标工作领导小组反馈全矿对标工 作进展情况。日常对标活动信息上情下达及下情反馈，原则上按照层级传递，必要时由矿对标工作领导小组直接下达。要求基层单位及其他管理科 室每月至少向企管办反馈两至三个对标动态信息。季度末形成季度阶 段性书面总结（及电子文档）上报对标工作办公室。
（3）构建对标活动考评奖惩机制。为了确保我矿对标活动的各项 工作落实及对标目标如期完成，矿要求责任部门制定对标活动考评奖 惩管理办法。考评内容既包括对标工作落实情况，如对标组织机构建 立、方案及办法的制定、对标指标体系及对标数据库的构建、工作信 息的反馈等情况，也包括对标措施的履行及目标达成等对标收效情况。每季度对各单位对标活动开展情况进行调研，平衡解决对标活动中遇 到的问题，通报各单位改进措施落实进度；选树典型，组织对标活动 经验交流会；每半年对各单位对标活动开展情况进行评估、考核并兑 现奖罚。随着我矿生产经营活动目标的调整，以及标杆企业的发展变 化，组织确定新一轮对标目标，进入新一轮的管理；年终对我矿对标 活动开展
情况进行总评，并实施年度奖罚。
十一、对标活动工作步骤内容 12
1．对标活动开展准备阶段。2011 年1 月1 日—2 月11 日，成立**矿对 标组织机构，查找对标企业，制定对标标准。
2、外出学习。2011 年2 月11 日—3 月31 日，通过收集国内相关煤炭 企业各项指标数据，确定对标企业，向标杆企业学习先进管理方法，为开展 对标工作打下坚实基础。
3、制定措施及对标方案。2011 年4 月1 日—2011 年6 月9 日。针对确 定的对标指标，制定切实可行的措施、对标方案和对标工作考核办法，保证 对标工作的顺利进行。
4、对标活动实际运行阶段。2011 年6 月10 日—2011 年12 月31 日。
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