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公路系统民主评议政风行风工作实施方案
根据赣路办字〔2008〕34号《XX省公路系统20**年民主评议政风行风工作实施方案》文件精神和省公路局民主评议政风行
风领导小组的部署和要求,现就20**年全市公路系统民主评议政风行风工作,特制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设服务型政府、预防行业不正之风为目标,以关注民生、服务群众为主线,坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进,把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来,着力在巩固、深化、提高上下功夫,在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效,在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展,为构建和谐公路,实现上饶公路在新起点上的新跨越提供保证。
二、评议对象
根据省公路局民主评议政风行风领导小组的要求,结合公路系统各单位性质、工作职能,以及与群众接触程度、方式等综合因素,今年民主评议政风行风的评议对象分为以下四类:
(一)市公路管理局机关。
(二)各公路分局。
(三)各收费管理处(站)。
(四)玉山治超站。
三、评议内容
各单位要根据《XX市公路系统20**年民主评议政风行风工作实施方案》(饶路发〔2007〕3号)确定的评议内容,对本单位存在的突出问题认真自查自纠,重点抓好20**年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20**年社会群众投诉问题、20**年省、市“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实,有针对性地推进政风行风建设。
四、组织实施
今年全市公路系统的民主评议政风行风工作按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施。
局民主评议政风行风领导小组组长由局长王德山担任,副组长由局副局长仇岳良、纪委书记王卫担任。
领导小组下设办公室(设在纪委监察室),办公室主任由王卫兼任。各单位要成立相应的组织领导机构和办事机构,认真组织实施。
(一)市公路管理局的民主评议工作由省公路管理局会同市民主评议政风行风领导小组组织实施;
(二)各公路分局、各收费管理处(站)的民主评议工作由市公路管理局组织实施;
(三)玉山治超站由市公路管理局会同省公路管理局和厅治超办进行组织实施;
(四)各单位在组织开展民主评议工作过程中,应依据《XX省公路管理局基层所站作风整顿实施方案》(赣路监字〔2006〕11号)要求认真组织开展基层所站作风整顿工作,市公路管理局将参照省公路管理局评分细则对基层所站作风整顿工作验收,并进行分类排名通报。
五、评议方法
今年的民主评议政风行风工作,从5月下旬开始,至11月底结束。
(一)动员部署
6月中旬召开全市公路系统民主评议政风行风工作动员大会,进行全面动员部署。各单位要制订实施方案,广泛宣传民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。各参评单位的实施方案请于6月25日前报市公路管理局民评办。市公路管理局公布举报电话:0793-8216924/8113831;电子邮箱:jijian51@yahoo.com.cn;邮政信箱:XX市公路管理局民评办;邮编:334000。
(二)自查自纠,督促整改
按照“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,各单位要结合学习实践科学发展观教育调研活动,广泛听取群众意见和建议,针对本级、所辖单位存在的突出问题,认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题,要及时反馈各被评单位,认真督促整改落实。同时,认真抓好20**年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和20**年社会群众投诉问题、20**年省、市“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实。市公路管理局于7月10日前将自查自纠工作方案报省公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。按照下管一级的要求,各单位自查自纠工作方案于7月5日前报市公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。按照逐级汇总的方法,各单位将自查自纠情况和督促整改落实情况于8月30日前报市公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。市公路管理局汇总后,于9月10日前报省公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。
(三)开展群众满意度调查
按照分级负责的原则,组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风,围绕服务民生工程评议政风行风,围绕服务对象评议政风行风。各公路分局和各收费管理处(站)群众满意度调查,采取问卷测评的方式进行,由市公路管理局民主评议政风行风领导小组组织,围绕重大项目、民生工程、服务对象等对象发放问卷测评表,进行群众满意度调查。
(四)交叉检查评估
1、对各公路分局的检查评估,由市公路管理局组织。在市公路管理局组织各公路分局自查自纠、整改落实的基础上,市公路管理局民主评议政风行风领导小组于10月份对各公路分局整改落实情况组织交叉检查评估。共成立12个检查评估组,每个组负责一个公路分局的检查评估工作,组长由各公路分局民主评议政风行风领导小组组长担任,成员分别从市公路管理局、各公路分局民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调。检查评估主要内容:20**年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况;20**年民主评议政风行风工作组织实施情况;20**年自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况、基层所站作风整顿工作情况等,具体检查评估方案另定。
2、对各收费管理处(站)的检查评估。由市公路管理局民主评议政风行风领导小组统一组织,成立7个检查评估组,每个组负责一个单位的检查评估工作,组长分别由各单位处(站)长担任,成员分别从各单位民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调。检查评估主要内容:20**年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况;20**年省、市“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况;20**年自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况、20**年民主评议政风行风工作组织实施情况和基层所站作风整顿工作情况等,具体检查评估方案另定。
根据赣路办字〔2008〕34号《XX省公路系统20**年民主评议政风行风工作实施方案》文件精神和省公路局民主评议政风行
风领导小组的部署和要求,现就20**年全市公路系统民主评议政风行风工作,特制定以下实施方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设服务型政府、预防行业不正之风为目标,以关注民生、服务群众为主线,坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进,把民主评议政风行风工作与政务环境考核评价工作结合起来,着力在巩固、深化、提高上下功夫,在解决损害群众利益的突出问题和防治不正之风上取得新成效,在建立健全政风行风建设长效机制上取得新进展,为构建和谐公路,实现上饶公路在新起点上的新跨越提供保证。
二、评议对象
根据省公路局民主评议政风行风领导小组的要求,结合公路系统各单位性质、工作职能,以及与群众接触程度、方式等综合因素,今年民主评议政风行风的评议对象分为以下四类:
(一)市公路管理局机关。
(二)各公路分局。
(三)各收费管理处(站)。
(四)玉山治超站。
三、评议内容
各单位要根据《XX市公路系统20**年民主评议政风行风工作实施方案》(饶路发〔2007〕3号)确定的评议内容,对本单位存在的突出问题认真自查自纠,重点抓好20**年民主评议政风行风工作中群众意见、建议和20**年社会群众投诉问题、20**年省、市“政风行风热线”收集的群众意见、建议的整改落实,有针对性地推进政风行风建设。
四、组织实施 今年全市公路系统的民主评议政风行风工作按照统一组织、分级负责、条块结合、上下联动、成果共享的办法组织实施。
局民主评议政风行风领导小组组长由局长王德山担任,副组长由局副局长仇岳良、纪委书记王卫担任。
领导小组下设办公室(设在纪委监察室),办公室主任由王卫兼任。各单位要成立相应的组织领导机构和办事机构,认真组织实施。
(一)市公路管理局的民主评议工作由省公路管理局会同市民主评议政风行风领导小组组织实施;
(二)各公路分局、各收费管理处(站)的民主评议工作由市公路管理局组织实施;
(三)玉山治超站由市公路管理局会同省公路管理局和厅治超办进行组织实施;
(四)各单位在组织开展民主评议工作过程中,应依据《XX省公路管理局基层所站作风整顿实施方案》(赣路监字〔2006〕11号)要求认真组织开展基层所站作风整顿工作,市公路管理局将参照省公路管理局评分细则对基层所站作风整顿工作验收,并进行分类排名通报。
五、评议方法
今年的民主评议政风行风工作,从5月下旬开始,至11月底结束。
(一)动员部署
6月中旬召开全市公路系统民主评议政风行风工作动员大会,进行全面动员部署。各单位要制订实施方案,广泛宣传民主评议政风行风工作的指导思想、评议对象、评议内容、组织实施、评议方法及工作要求。各参评单位的实施方案请于6月25日前报市公路管理局民评办。市公路管理局公布举报电话:0793-8216924/8113831;电子邮箱:jijian51@yahoo.com.cn;邮政信箱:XX市公路管理局民评办;邮编:334000。
(二)自查自纠,督促整改
按照“谁主管,谁负责”和“管行业必须管行风”的原则,各单位要结合学习实践科学发展观教育调研活动,广泛听取群众意见和建议,针对本级、所辖单位存在的突出问题,认真开展自查自纠。对自查自纠中发现的问题,要及时反馈各被评单位,认真督促整改落实。同时,认真抓好20**年全市民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议和20**年社会群众投诉问题、20**年省、市“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实。
市公路管理局于7月10日前将自查自纠工作方案报省公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。按照下管一级的要求,各单位自查自纠工作方案于7月5日前报市公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。按照逐级汇总的方法,各单位将自查自纠情况和督促整改落实情况于8月30日前报市公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。市公路管理局汇总后,于9月10日前报省公路管理局民主评议政风行风领导小组办公室。
(三)开展群众满意度调查 按照分级负责的原则,组织实施群众满意度调查。重点是围绕服务重大项目评议政风行风,围绕服务民生工程评议政风行风,围绕服务对象评议政风行风。各公路分局和各收费管理处(站)群众满意度调查,采取问卷测评的方式进行,由市公路管理局民主评议政风行风领导小组组织,围绕重大项目、民生工程、服务对象等对象发放问卷测评表,进行群众满意度调查。
(四)交叉检查评估
1、对各公路分局的检查评估,由市公路管理局组织。在市公路管理局组织各公路分局自查自纠、整改落实的基础上,市公路管理局民主评议政风行风领导小组于10月份对各公路分局整改落实情况组织交叉检查评估。共成立12个检查评估组,每个组负责一个公路分局的检查评估工作,组长由各公路分局民主评议政风行风领导小组组长担任,成员分别从市公路管理局、各公路分局民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调。检查评估主要内容:20**年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况;20**年民主评议政风行风工作组织实施情况;20**年自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况、基层所站作风整顿工作情况等,具体检查评估方案另定。
2、对各收费管理处(站)的检查评估。由市公路管理局民主评议政风行风领导小组统一组织,成立7个检查评估组,每个组负责一个单位的检查评估工作,组长分别由各单位处(站)长担任,成员分别从各单位民主评议政风行风领导小组办公室工作人员中抽调。检查评估主要内容:20**年全省民主评议政风行风群众满意度调查中收集意见、建议的整改落实情况;20**年省、市“政风行风热线”收集意见、建议的整改落实情况;20**年自查自纠中收集群众意见和建议的整改落实情况、20**年民主评议政风行风工作组织实施情况和基层所站作风整顿工作情况等,具体检查评估方案另定。
(五)集中统分
1、对各公路分局评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分,采取百分制计分。计分方法如下:(1)群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多指标综合计分”,分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分,其中,“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%,设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次,对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5;“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%,设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次,对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。(2)检查评估占民主评议总分的30分。
2、对各收费管理处(站)评议分数统计。根据群众满意度调查、检查评估情况进行综合打分,采取百分制计分。计分方法如下:(1)群众满意度调查占民主评议总分的70分。采用“多指标综合计分”,分“总体满意度评价”和“工作中存在不良行为评价”两大部分,其中,“总体满意度评价”占群众满意度调查总分的70%,设定“非常满意”、“满意”、“基本满意”、“不太满意”、“不满意”五个等次,对应分值为0.9、0.8、0.7、0.6、0.5;“工作中存在不良行为的评价”占群众满意度调查总分的30%,设定“不存在”、“有但不严重”、“严重”、“非常严重”四个等次,对应分值为1.0、0.8、0.7、0.5。(2)检查评估占民主评议总分的30分。
(六)公布结果,总结表彰
1、市公路管理局的评议工作若进入全省公路系统前3名的,由市公路管理局对机关干部职工给予奖励。
2、各公路分局的评议工作,由市公路管理局负责组织考核排名,市公路管理局经综合比较,遴选出前3名由市公路管理局予以授奖牌并给予奖励。同时将各单位排名情况报省公路管理局,并参加全省公路系统各县(市、区)公路分局的评比表彰,由省公路管理局综合比较,遴选出前20名予以表彰并授奖牌,省公路管理局经报上级部门批准后将对前3名的单位干部职工予以奖励。
3、各收费管理处(站)的评议工作,由市公路管理局负责组织考核排名,由市公路管理局综合比较,遴选出前2名由市公路管理局予以授奖牌并给予奖励。同时将排名情况报省公路管理局,参加全省公路系统基层所(处、站)评比表彰。
按照干部管理权限,对排名最后一位的单位,责成主要领导书面说明情况,限期整改,予以通报批评。
六、工作要求
(一)切实加强组织领导
努力形成一级抓一级、一级对一级负责,上下互相监督、互相促进的政风行风建设新局面。要把民主评议政风行风工作与深入学习实践科学发展观活动有机结合起来,与基层所站作风整顿验收工作结合起来,与纠风专项治理工作有机结合起来,与切实为群众办实事办好事有机结合起来,与开展“优化投资环境,提升服务水平”实践活动结合起来,求真务实、注重实效,在寻求政风行风建设新突破上下功夫。要深入开展宗旨教育、职业道道教育、法纪观念教育,在增强教育的针对性和有效性上取得新突破;要重视建立和完善解决群众反映突出问题的长效机制,自查自纠,及时整改,在发挥政风行风建设治本功能上取得新突破;要深化改革,逐步建立靠制度管权、按制度办事、用制度管人的权力运行规范,在制度创新上取得新突破;要研究探索深入开展政风行风建设的新情况、新特点,总结经验,不断完善,在创新政风行风建设有效载体上取得新突破。要给予民主评议政风行风工作必要的人力和财力支持,确保民主评议政风行风各项工作的顺利开展。
(二)加大监督检查力度
各单位对自查自纠和整改落实工作,要加大监督检查力度,加大明察暗访工作力度,认真组织开展检查评估工作。对于在评议工作中敷衍了事,推诿不办,群众满意度低,本单位不正之风得不到有效整治,评议综合排名靠后的单位,要按照党风廉政建设责任制等有关规定,追究有关领导的责任;对于在工作中积极主动,认真整改,切实推进政风行风建设的单位,群众满意度高,评议综合排名靠前的单位要予以通报表扬和奖励。
(三)评议工作要严格做到“八个严禁”
严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料;严禁篡改统计数据或评议名次;严禁用不正当手段拉票买票;严禁接受被评部门和行业安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等;严禁利用评议之便向被评部门和行业谋取不正当利益;严禁违规向被评部门和行业提供投诉举报问题的单位或人员情况;严禁刁难或报复投诉举报单位或人员;严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的,要依据有关规定追究相关责任人的责任;被评单位违反规定的,直接列为年度评议不合格单位,同时依据有关规定追究相关责任人的责任。
(四)加强舆论宣传
各单位要利用各自的宣传平台,加强对民主评议政风行风工作的有关信息公布和宣传报道,并密切与新闻媒体的联系,通过新闻媒体进行跟踪报道,鼓励社会各界人士和广大群众积极参与、大力支持,为推动民主评议政风行风工作的深入开展营造良好的工作氛围。
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