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回党办发„2012‟25号
回龙镇党政办公室
关于印发《回龙镇2012年度提高群众安全感和政法机关满意度工作实施方案》的通知
各村(居)、镇属工作部门、县直驻回单位: 《回龙镇2011年度提高群众安全感和政法机关满意度工作实施方案》已经镇综治委主任会议同意，现印发给你们，请务必认真抓好落实。
特此通知
回龙镇党政办公室 2012年2月26日
主题词:综治工作 安全感满意度 方案 通知 送:县综治委(办)、镇党委政府领导 发: 各村(居)、镇属部门、县直驻回单位
2012年2月26日印发回龙镇2012年度提高群众安全感和政法机关满意度工作 实 施 方 案
为全面推进2012年度政法各项工作，努力创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境，进一步提高群众安全感和人民群众对政法机关的满意度，实现在全县排列进位的目标。结合实际，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕“加速发展破瓶颈、加快突破促跨越”的主基调，以深化“三项重点工作”为着力点，以深化开展“三个建设年”、“四帮四促”活动为载体，按照构建社会主义和谐社会的要求，在镇党委、政府的统一领导下，广泛凝聚各部门、村居和社会各界力量，齐抓共管、综合施策，以维护社会稳定为根本，以落实“打、防、控”各项措施为主线，着力提升群众安全感和满意度，最大限度地减少不和谐因素，确保人民安居乐业，为建设“平安回龙”营造更加安定和谐的社会环境。
二、工作目标
总体目标：经济科学发展，社会和谐稳定。群众安全感力争达到95%以上，人民群众安全感和对政法机关满意率在2011年的基础上排列位次在全县前5位的目标，为回龙经济社会更好更快发展创造和谐稳定的社会环境。
具体目标:努力实现“六个下降力、“七个提高”和“八个不发生”。．
(一)六个下降:一是刑事案件发案率下降；二是两抢一盗案件发案数占刑事发案数的比例下降；三是八类案件数下降；四是因矛盾纠纷引发的“民转刑”案件下降；五是未成年人犯罪数、流动入口犯罪数、新增吸毒人数、刑事解教人员重新犯罪率分别下降；六是 2 交通肇事安全事故及造成的人员伤亡、经济损失分别下降。
(二)七个提高：一是治安案件查处数与刑事案件比例为1：1，刑事犯罪及“八类”主要刑事案件的侦破率提高，达35%以上；二是维护社会政治稳定的措施和手段提高，群体性事件和突发事件下降40%以上；三是生效审判法律文书实际执行率提高，达96%以上；四是特殊群体的教育管理工作能力提高，管控措施落实到位达90%以上；五是基层矛盾排查调解工作能力和水平提高，调解率达100%，调解成功率达98%；六是打防一体化工作机制、群防群治网络建设不断完善，发现、控制、打击各类违法犯罪活动的能力和水平提高，可防性案件下降10%以上；七是人民群众安全感提高，排列位次在2011年基础上在全县位次上排在前五位。
（三）八不发生：一是不发生危害国家安全犯罪事件；二是不发生“法轮功、门徒会”等邪教人员赴市到省进京滋事扣在当地公开聚集闹事事件；三是不发生社会反映强烈的重大恶性刑事案件；四是不发生影响社会稳定的重大群体性事件；五是不发生重大治安问题；六是不发生聚众上访、越级上访和非正常上访活动；七是不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重特大治安灾害事故；八是不发生影响恶劣的政法队伍内部严重违法违纪问题。
三、组织领导
为切实加强领导，确保各项工作措施落实到位，成立镇提高群众安全感和政法机关满意度工作领导小组。
组 长：马剑飞（镇党委副书记、镇长、镇综治委主任）
常务副组长：袁新灿（镇党委委员、政法委书记）副组长 :罗 强（镇党委副书记、纪委书记）
丁远书（镇党委委员、副镇长）
罗 义（镇党委委员、副镇长）
陈府异（镇党委委员、副镇长）李 立（镇党委委员、人武部长、副镇长）袁新灿（镇党委委员、政法委书记）
成 员: 陈友林（党政办负责人、团镇委负责人）
张 杰（综治办副主任）曾凡平（司法所副所长）
冯 强（派出所副所长）
杨艳玲（社会事务办主任）吴 碧（财政所所长）
黄枝林（安监站负责人）
廖 波（计生办主任）
袁建波（计生服务站站长）
王秀华（农业服务中心主任）
罗广仁（村镇建设服务中心负责人）
吕丽华（水利管理站负责人）
胡帮龙（林业站站长）
李相州（科技宣教文化信息服务中心主任）．
刘小利（人力资源和社会保障服务中心主任）
罗永红（国土资源所负责人）
钟 亮（镇中学校长）
张德林（镇卫生院院长）
杨 忠（信用社主任）
罗江利(习酒供电所所长)胡忠行（邮电支局负责人）
陈昭礼(电信支局负责人)各村（居）书记（杨飞、刘德富、陈昭伟、王成富、张鑫、杨启端、杨启河、钟升杰、陈太平、钟正雄）
领导小组下设办公室，负责日常工作。办公室设在镇政法委，4 由袁新灿同志兼任办公室主任。
成立六个专门工作小组：
（一）宣传发动组
组 长：袁新灿
成员单位：党政办、综治办、科技宣教文化信息服务中心、村镇建设服务中心、习酒工商所、电信支局等相关部门
职 责：负责编辑、印刷宣传资料，分发到政法各部门、各村（居）及有关单位；对政法系统好人好事、典型案件的侦破、政法工作和平安建设工作动态，利用标语、图片展览等媒体和形式进行宣传报道；利用宣传车在回龙、周家街道及各村（居）巡回宣传，不断提高群众知晓率。
（二）严打整治组
组 长：袁新灿
成员单位：综治办、派出所、司法所、习酒工商局、科技宣教文化信息服务中心、镇中学、村镇建设服务中心、安监站，各村（居）等相关部门。
职责：负责组织严打专项斗争和社会治安混乱地区及社会治安突出问题排查整治，特别是对“两抢一盗如黑恶势力和“黄、赌、毒”等直接影响群众安全感的违法犯罪，依法从重从快从严进行打击；组织公安干警街面的治安巡逻、设卡堵截。同时加强流动人口和出租屋管理，不断加强对学校及幼儿园安全保卫和周边的治安综合整治，进一步强化对娱乐场所等特种行业的整治。极力解决群众关心关注的治安热点难点问题。
（三）维稳工作组
组 长：袁新灿
副组长：张杰、曾凡平、冯强
成员单位：综治办、派出所、司法所、信访办、人武部等相关 5 部门。
职责：扎实推进社会矛盾、涉法涉诉问题排查化解工作，及时妥善处置突发和群体性事件。
（四）治安防控组，纽 长：冯强
成员单位：各村（居）综治工作站，派出所、人武部、人力资源和社会保障服务中心人等综治（创安）成员单位。职责：负责机关、团体、企事业单位、村（居）、居民小区、楼庭院落的值班守护，落实人防、物防、技防措施，进一步整合社会资源，加大治安巡逻控制力度和密度，进一步调动人民群众参与基层平安建设的积极性。
（五）作风建设工作组
组 长：罗强 j 副组长：袁新灿
成员单位：党政办、综治办、司法所、各村（居）综治站
职责：深入开展“发杨传统、坚定信念、执法为民”为主题的教育实践活动。进一步提高政法干警的整体素质，认真开展“大学习、大培训、大练兵”活动，切实改变“说不过、打不赢、做不通、案结事不了”等问题。负责对政法干警违纪违法情况的查处。力争在年内实现工作作风、工作态度、工作方式、纪律作风的四大转变。
（六）督导检查组
组 长：罗强 ．副组长：袁新灿
成员：冯强、张杰、曾凡平、敖进
职责：负责督促检查全镇各村（居）、镇属部门、县直驻回单位开展提高群众安全感扣政法机关满意度工作活动情况，督导推动各专门工作小组的工作，及时掌握通报有关工作情况。
四、工作措施
（一）深入“严打”整治，确保刑事发案率下降
1．加大对刑事犯罪的打击力度。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪活动，特别是对危害一方、欺压百姓的“黑恶势力”犯罪，严重侵害群众生命财产安全的重大暴力犯罪、恐怖犯罪，直接影响人民群众安全感的‘‘两抢一盗”等多发性侵财犯罪必须及时查处，严厉打击。
坚持专门工作与群众路线相结合，建立鼓励群众检举、揭发刑事犯罪特别是黑恶势力团伙犯罪的奖励和保障机制，对见义勇为和检举揭发违法犯罪的公民一律实行重奖，要进一步深化侦破积案和追逃工作，积极营造全社会严厉打击违法犯罪的浓厚氛围。政法各部门要把“严打”方针贯穿到案件的侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个环节，切实做到快侦快破、快捕快诉、快审快结，强化公、检、法、司等部门的协调配合，每月对相关案件进行会商，进一步健全“严打”工作长效机制，始终保持对刑事犯罪的高压态势。
2．加大治安整治力度。
一是派出所负责牵头，开展突出治安问题整治。加大行政治安案件的查处力度，缓解刑事发案数与治安案件查处数倒挂的问题，确保今年需达到1：1的比例，逐年提升到1：3.5的合理状态。
二是镇中学负责牵头，进一步加强学校及幼儿园安全保卫和开展校园周边环境专项整治活动，确保校园安全。
三是派出所牵头，开展毒情专项整治，切实加大贩、吸毒人员的打击和处置，确保通过县检查验收。扎实开展好无毒乡镇、村（居）的创建活动。
四是派出所牵头，开展查禁“黄、赌”专项整治，依法严厉查处涉“黄、赌”案件，坚决遏制卖淫嫖娼、赌博等丑恶现象发生。
五是派出所牵头，村镇建设服务中心、农业服务中心等部门参 7 与，开展对无牌无照车辆（含摩托车）及乱停乱放车辆的清理整治活动，进一步加强对交通秩序的管理，完善街道道路交通标志、标线等设施，加强路面巡逻值勤，保障道路畅通和交通安全，确保交通事故明显减少，人员伤亡、经济损失和负面影响降至最低限度。
六是村镇建设服务中心牵头，开展好客运车辆安全管理和交通环境专项整治行动，查处非法客运车辆，确保车辆交通运输安全。
七是镇安监局牵头，要加强安全检查，继续抓好公共安全的监督管理，对整改不力造成严重后果的单位和个人，要依法追究有关责任人的责任。
八是科技宣教文化信息服务中心牵头，深入开展“扫黄打非静工作，对文化娱乐场所开展专项整治，特别是歌舞厅、网吧、电子游戏室、音像放映场所和演出场所等，及时下发整改通知，整改不到位的实行停业整顿，不具备条件的坚决依法取缔，有效化解文体娱乐场所安全隐患。
九是习酒工商所牵头，依法严厉打击制假贩假、侵犯知识产权、损害商业信誉或商品信誉、强迫交易、垄断经营等侵害企业公平竞争权的犯罪；依法严厉打击非法集资、非法传销等涉众型经济违法犯罪以及对企业实施敲诈勒索的犯罪行为。深入开展“无传销社区”创建活动。
十是安监站牵头，开展煤炭矿山环境专项整治行动，维护正常的生产经营秩序，确保相关项目建设的顺利进行。
十一是村镇管理服务中心和农业服务中心牵头，加强非机动车辆和街道容貌、集镇设施、绿化的管理，加大对违法、违规行为的纠正、监管力度，提高执法水平。
3．进一步加大执行力度。习酒、桑木法庭要对未执行到位的执行案件进行一次全面梳理，充分利用信息共享平台，加强对被执行者的动态跟踪，不断提高执行到位率，力争达到96%以上。同时，要 8 认真做好涉法涉诉和重信重访案件的调处化解工作，实现上访人全部息诉罢访，无涉法涉诉到省进京访。
（二）强化治安防范工作 1．加大对社会面的控制力度
一是治安联防队伍要时时进行街道巡防，加大治安巡逻防治力度，提高街面见警率，有效遏制街面抢夺、抢劫、打架斗殴、入室（店）盗窃等严重影响人民群众安全感的犯罪案件，确保回龙、周家街道治安有明显好转。
二是着力警力向村居倾斜问题，村居一线警力保证达到60%以上。派出所要科学安排、精心组织民警24小时巡逻，以案件多发的人群、区域、时段为重点，加大对重点单位、重点行业、要害部位扣重要目标酌巡查力度，预防和减少抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，强化面上控制。
三是充实街面警力。公安派出所要最大限度地把警力摆在街面上，充分发挥作用。
四是进一步完善片区警务室建设，做到快速接警、快速处警、快速出警。
2．加强单位内保和群防群治工作，筑牢内保网和群防网。各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真贯彻落实《企事业单位内部安全保卫条例》，健全内保组织，落实经费保障措施，提高防控能力，看好自己的门，管好自己的人。
一是加强城区创安小区治安巡逻工作。每个创安小区(村寨)要认真组织所辖干部职工进行治安巡逻。
二是健全单位住宅区的群防群治组织，重点配强治安巡逻队伍、楼栋长和单元长，加大治安巡逻密度，加强防范工作
三是加大技防力度。凡是商场、学校、厂房等必须将科技防控纳入设计规划同检查、同一验收，有关部门要严格把关，确保达到 9 安全防范要求。进一步推广使用“小技防”，在乡村要继续巩固开展户户联防、十户联防等治安联防活动。认真抓好安民社区创建活动。四是各村（居）要组织治安巡防队开展治安巡逻，以村小组为单位建立健全护村组队伍，全面开展护村组工作。充分发挥巡防队和护村队等治安防范第一道防线的作用，有效遏制农村偷盗等现象的发生。街道要抓好群防群冶队伍建设，充分发挥群防群刍队伍的作用。
（三）抓好宣传工作，营造良好的社会作风围，确保群众对政法（综治维稳）工作的知晓度和满意度的不断提高。
1、加强政法（综治维稳）工作宣传活动。政法各部门要认真开展“政法干警大走访”活动，组织干警深入到基层、村、组、企业、学校等开展法制宣传教育，送法上门，特别是要多与群众沟通，经常座谈，及时了解掌握村（居）反映的治安情况，听取基层群众的意见和建议，提高群众的参与率和知晓率，切实增强公民的法律意识和法制观念。
2、实行党委政府领导班子成员分片包干负责制度(以包村为主)，不断加强与人民群众的联系，每季度至少在所挂帮点召开一次干部群众座谈会，认真听取基层广大群众对政法工作的意见和要求，通报政法（综治维稳）工作及政法各部门工作情况。镇各部门、县直驻回单位、各村（居）委会要按照“四帮四促”活动的要求，到挂帮村或组帮助化解矛盾纠纷，携带宣传资料上门走访，宣传到户。镇政法委(综治委)每月组织召开综治例会，收集汇总各村(居)、各单位情况。
3、扎实开展综治及平安建设宣传活动。一是结合综治宣传活动的开展，大力宣传全镇政法干警大走访和政法部门和各级综治组织的工作成效，以及政法工作和社会治安综合治理工作中涌现出来的典型人物和事例，用身边的榜样教育身边的人。
（四）坚定不移转变作风，全力转变政法机关作风。
以“三个建设年”、“四帮四促”等活动为契机，以，“五型机关”创建活动为抓手，进一步转变政法机关作风，以“大走访、大下访、大接访、大回访、开门评警”等活动为抓手，深入基层、深入实际，以更加务实的精神和更加积极的态度，确保取得实效，在全力转变工作作风、转变工作态度、转变工作方式的同时，特别是要加大纪律作风的转变，不断提升我镇政法队伍的良好形象，严肃查处干警违法违纪行为，要把人民群众反应强烈的执法不严、裁判不公、诉讼难、执行难、涉法涉诉信访特别是民商事案件审判中办“人情案”、“金钱案”、“关系案，和政法干誓“不作为、乱作为”的问题作为工作重点，大力推进政法队伍的纪律作风建设，对违反纪律禁令的人员，不论是谁都要严格执行、严肃责处，决不姑息。
五、严格考核，确保工作取得实效
将群众安全感和对政法机关满意度作为综治工作考评的重要内容，分值权重在2011年的基础上加大。对村（居）每年进行两次群众安全感和满意度测评，根据考核方案，严格兑现奖惩。
（一）对村（居）安全感考核的指标分解 l、居委会2012年达96%，2013年达98%。
2、回龙村、洞湾村、和平村、阳光村、九龙村、向阳村、联丰村2012年达95%，2013年达97%。
3、周家村、安龙村2012年达94%,2013年达96%。．：
（二）对综治办、司法所、派出所满意度考核的指标分解
1、派出所满意度在2011年基础上全县排列进5位以上。
2、司法所满意度在2011年基础上全县排列进5位以上。
2、综治办： 2012年达97%,2013年达98%。(县指标)(三)对其它综治成员单位满意度考核的指标分解
涉及本单位业务和对所挂包村(居)安全感、满意度作为考核标 11 准。
六、工作要求
1、要加强领导。各级各部门务必高度重视提高群众安全感和满意度的工作，充分认识进行群众安全感和满意度测评的必要性和重要性，把群众安全感和满意度测评作为推动政法各项工作的重要抓手来抓，变压力为动力，把增强群众安全感、提高群众对治安工作的满意度作为当前和今后一项重要工作来部署落实，摆上重要的议事日程，结合本村（居）、本部门实际，制定实施方案，精心部署，狠抓落实。
2、要落实责任。各村（居）、各单位要切实落实维护稳定工作责任制，主要领导亲自抓，分管具体抓，成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责。各有关部门要各司其职，密切配合，协同作战，形成工作合力。对未落实责任、工作开展不力、发生可防性案件的单位要追究单位负责人的责任，并取消单位评优评先资格。
3．要营造氛围。各村（居）要坚持依靠群众、组织群众、发动群众，通过各种形式加大宣传力度，努力营造构建和谐平安回龙的浓厚氛围，充分调动社会各界和广大人民群众维护社会治安秩序，参与社会治安综合治理的积极性和自觉性。
4．要强化督查。镇提高群众安全感和满意度工作领导小组办公室要加大督查力度，对存在问题的单位按照《贵州省社会治安综合治理一票否决权制办法》要责令其限期整改，整改不到位的，予以通报批评。
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