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云和县信息进村入户工作实施方案
为全面推进信息进村入户工作，有效提高农业农村信息化水平，进一步发挥农业信息化在推进现代农业建设、促进农民增收和农村经济发展中的引领和支撑作用，特制定此方案。
一、总体思路
紧扣农民信息服务需求，以提升各乡镇街道信息服务能力建设为着力点，以建立农民公共服务体系为基础，统筹“农业公益服务、农村社会化服务”两类资源，构建“政府、服务商、运营商”三位一体的推进机制，拓展“公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务”四类服务，大力推进农村基层信息服务体系建设，有效提高信息精准服务水平，拓展农民信息获取渠道，提升信息进村入户水平和信息化覆盖率，有效解决农业信息“最后一公里”问题，探索构建需求导向、政府扶持、村企共建、市场运作的可持续发展机制，打造覆盖全县、统一管理、上下联动的益农信息服务体系，开辟农村双创新阵地，开发农业经营新主体，开创农业经营新业态，开括农民增收新渠道，为推动农业增效、农民增收，加快农业现代化奠定坚实的基础。
二、建设目标
整合政府资源，加强部门合作，充分发挥龙头企业、农民专业合作社和家庭农场等农业主体的积极性开展益农信息社建设；组建“百科联社”农业产业咨询服务团队，形成农技专家咨询服务体系；基本建成“县为主体、村为基础、社会参与、合作共赢”的信息进村入户发展模式和“政府+服务商+运营商”三位一体的可持续运行机制。2017年底，益农信息社覆盖全县50%以上的行政村（建站数达87个），到2018年覆盖率达到80%以上。
三、具体内容
（一）完善各乡镇街道信息服务站建设。
1.建设基础。充分利用现有设施和条件，重点在农村便民服务中心、村邮站、赶街网点、新型农业经营主体、农村电商服务站、农村超市经营部、老年活动中心、规模化农业合作社等中认定或建站。
2.服务内容。标准型村级站要提供农业公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务等四类服务；简易型主要提供便民服务和电子商务；专业型主要依托新型农业经营主体建立。具体服务项目会同运营企业、相关服务商共同确定。
3.建设标准与要求。在有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力的“六有标准”的基础上，益农信息社要能提供免费WIFI环境，建立一套服务制度，并设立标牌和公告栏，将农民信箱注册用户作为重点服务对象。
（二）加强各乡镇街道信息员队伍建设。
1.信息员选聘。信息员选聘按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”，能熟练使用计算机等办公设备和互联网，有责任心、沟通能力强、服务态度好的要求进行组织。选聘工作由县农业部门具体组织、各乡镇街道按实际情况共同确定，每个益农信息社站点至少配备一名信息员。2.信息员管理。由县农业部门对信息员进行信息化统一管理，制定信息员登记、备案、管理制度，明确工作职责，制定服务规范和管理考评办法。
3.信息员培训。由县农业部门按照培训计划，分期、分批全面对信息员进行培训，全年不少于一次以上，整合县乡科技人员优势，组建百名农业科技人员一对一联系益农信息社，提供综合培训指导等，同时运营企业要结合业务需要开展各益农信息社信息员专项培训并指导其开展服务性、经营性服务。
（三）优化各乡镇街道信息服务体系建设
1.明确乡镇街道农业公共服务中心信息服务职能。在履行好农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管基本职能的基础上，拓展各乡镇街道农业公共服务中心的信息服务功能，提供农业政策、市场、科技、土地流转等信息服务，并对益农信息社建设提供指导和帮助。
2.加强各乡镇街道农技咨询信息服务。规范各乡镇街道农技咨询信息服务体系，明确岗位职责和服务内容，各乡镇街道农技员配备移动智能服务终端，接入12316呼叫平台，提供农技咨询服务。
（四）探索长效运营机制。
探索建立“”政府+服务商+运营商”三位一体的合作机制，明确各自的权利、义务和法律责任。农业部门组织农业专家和信息员队伍，整合信息资源，提供公益服务；服务商负责提供各类商业服务和通道，通过扩大市场规模获得收益；运营商综合利用网络优势整合各类公益和商业服务，从服务商获得利润分成，为农民提供免费或低价服务。三方合力推进信息进村入户，形成资源共建、收益共享、风险分担的可持续运营机制。同时开展信息服务长效机制不同实现途径的探索。重点开展农产品电子商务服务，构建各乡镇街道农业信息网络体系，拓展信息服务范围从农业到农村，拓展信息服务对象从农民到市民。
四、实施步骤
（一）准备阶段。成立全县信息进村入户工程领导小组；组织开展各乡镇街道相关人员对拟选场所进行摸底调查，初拟益农信息社建设类型，明确参与信息进村入户的相关企业。
（二）实施阶段。完成各乡镇街道益农信息社站点的遴选工作，并制定管理办法。做好信息员选聘工作，制定信息员管理办法和服务规范，并对信息员进行培训。建立健全各项制度规范，组织服务资源接入，开展各项服务的落地工作。先期各乡镇街道重点建设一个以上标准型益农信息社，其余以建设简易型益农信息社为主，从易到难，逐步推进与提升改造。
（三）总结阶段。全面总结全县信息进村入户工作，组织开展经验交流，认真提炼全县推进过程中的标杆典型，分析、解决当前问题和不足，确立信息进村入户长效运营机制和模式。
五、保障措施
（一）强化组织领导。成立由县政府副县长当任组长，县政府办公室、农办、农业局、县发改委、民政局、财政局、人社局、供销社、气象局等部门和单位参加的工作领导小组，负责协调解决重大问题和重要事项，领导小组办公室设在县农业局。各乡镇街道要成立相应的信息进村入户领导工作机构，抓好组织保障，制定推进计划，明确责任分工，形成强有力的信息进村入户工作推进局面。各乡镇街道要协助做好益农信息社选址、信息员推荐、相关事务协调等工作，宣传和引导农民利用益农信息社获取信息化服务，支持相关部门、运营商对益农信息社进行运营辅导、管理与督查。
（二）加大扶持力度。县财政部门要根据建设需要安排投入必要资金，保证信息进村入户工程有足够的引导资金，并为信息进村入户扎实深入推进提供政策和资金保障。
（三）加强示范引领。按照规范标准，充分利用现有设施和条件开展益农信息社建设，在做好公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务的基础上，健全工作机制提高工作效能，完善运营机制，增强益农信息社可持续运营能力，创新服务模式满足农民需求，总结出一套带动力强、推广价值高的示范服务方式。
（四）开展监督检查。建立和完善责任落实与监督检查机制，突出目标导向，细化推进措施，明确时间节点，加强项目管理，加强督促检查，切实开展实地指导，要建立完善综合协调管理机制，靠前指挥调度，强化信息服务质量，确保完成益农信息社建设任务，推动各项措施落地见效。
县级有关单位
县人民政府
县农业局
县委组织部
县发改局
县农办
县经商局
县林业局
县水利局
县财政局
县民政局 县人力社保局
县供销社
县气象局 县邮政局
县电信局
县移动公司
县联通公司
县华数公司
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