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护卫天使行动工作方案
为认真贯彻“1.19”全国公安交通管理工作会议精神，切实落实黄明副部长提出的“2011年各地要深入开展保护中小幼安全的“护卫天使行动”；在各大城市和有条件的市县组建女警队，充分发挥女民警的特殊优势和亲和力，积极参与中小幼安保工作，推动中小幼安保措施和校车安全措施的落实，努力为青少年儿童铺设一条安全保障线，为全国公安机关打造一道靓丽风景线”要求，根据省交警总队《关于印发护卫天使行动工作方案的通知》（陕公交【2011】73号）和市交警支队汉公交管【2011】73号文件精神和统一安排，大队从即日起至2011年12月31日，在全县范围内组织开展 “护卫天使行动”。现制定工作方案如下：
一、工作目标和任务
在省交警总队和市交警支队的统一领导下，不断完善中小学校幼儿园周边道路交通安全管理工作，确保校园幼儿园周边不发生涉及学生儿童的重特大道路交通事故，为广大学生、儿童健康成长创建安全、有序、畅通的交通环境。
通过强化校车源头管理，不断完善校园周边道路交通标志标线设置，积极开展校园周边交通秩序整治，深入实施中小学校“文明交通行动计划”，继续深化“护学”行动，树立一批女警护学示范岗，切实改善校园周边道路交通环境，全力保障学生上下学期间交通安全，展示公安交警良好形象，积极构建和谐警民关系。
二、组织领导
为切实加强对开展 “护卫天使行动”工作的组织领导，大队成立行动领导小组，大队长饶军任组长，教导员杜锋义，副大队长黄波、牛虎成任副组长，大队各部门负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在大队交管科，副大队长黄波兼任办公室主任，交管科副科长李文旭为领导小组联络人。领导小组办公室具体负责活动的组织协调、检查督导和信息上报工作。
三、工作步骤
第一阶段：宣传动员阶段（2011年3月8日至3月31日）
1、各中队要做好思想发动，迅速成立“护卫天使行动”工作机构，制定具体实施方案，明确工作任务、夯实工作责任，全面推进“护卫天使行动”工作的开展。
2、动员新闻媒体跟踪报道“护卫天使行动”工作开展情况，呼吁全社会都来关心中小学校幼儿园交通安全管理工作。
3、深入开展“护学岗”活动，组建“护卫天使行动”女子中队，明确一批女警“护学示范岗”。
第二阶段：组织实施阶段（2011年4月1日至2011年11月30日）
1、开展校园周边道路安全隐患排查治理，不断完善道路交通安全设施。
2、部署开展校园周边道路交通秩序整治和校车交通安全整治，努力营造安全、畅通、有序的交通环境。
3、继续深化“一校一警”工作制度，要在中心城区及县乡主要道路附近的学校和幼儿园配备警力、落实勤务，尽可能的调整女民警担任学校的交通安全辅导员，在校园内开展校车源头管理和交通安全宣传活动，切实提高校车驾驶员和广大师生的交通安全意识。
4、继续深入开展“护学”活动，为中小幼学生安全出行保驾护航。进一步明确女子中队工作职责，树立一批女警“护学示范岗”，积极打造执法为民警队形象。
第三阶段：考评验收阶段（2011年12月1日至12月20日）
大队将以中队为单位对各地开展“护卫天使行动”工作进行考评验收。对行动迅速、安排部署到位、工作成效显著的，将进行通报表扬；对措施不得力、效果不明显的要进行通报批评，并进行整改。“护卫天使行动”考评结果列入2011年目标责任制考核中。
四、工作措施
（一）加强校车及其驾驶员交通安全源头管理。一是要针对校车常见违法行为、主要出行时段和运行路线，全面开展摸排整治，严禁报废车、无安全合格资质证、无牌无证、假牌假证车辆、货运车辆从事校车营运，从源头上保障校车行驶安全；二是要进一步开展校车驾驶人排查工作；对不符合要求的校车驾驶员一律建议校方予以清退。三是在依法查处校车驾驶人交通违法行为的同时，一律将处理情况通报当地教育主管部门，督促教育部门严肃追究相关责任人责任。
（二）积极开展校园周边道路交通秩序整治。各中队要切实加强校园周边勤务部署，迅速在学校幼儿园及周边道路开展交通秩序集中整治工作。一是切实加强学校幼儿园门前道路的交通指挥疏导。按照黄明副部长的要求，各中队要在中小幼上下学期间派出民警积极参与中小幼安保工作，在学校门前早晚高峰设立固定岗，重点加强对校车通行路段的管控力度，防止出现道路交通拥堵，保证学生出行的交通安全。同时，协调教育行政部门，落实学校分年级错时放学制度，降低放学时的交通压力，并建立上下学教师校门口值日制度，督促学生不在路面滞留、不多人并行、不随意横穿道路。二是集中警力对学校周边道路的交通秩序进行全面整治。各中队要加强对学校周边的无牌无证、报废机动车、摩托车非法载客等现象以及不按规定调头、乱停乱放、鸣喇叭、行人自行车随意横穿等各类交通违法行为进行大力度查纠治理。三是各中队要对辖区内每所学校的校车、驾驶人、校车运行时间、行驶路线等基本情况进行一次全面检查。发现低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、无牌无证、报废、不符合安全技术标准的车辆搭载学生的，要坚决制止、从严处罚。四是各中队要对辖区内每所学校（包括幼儿园）的校车进行一次全面排查，采取加强路面管控、联系交通运政联合执法等措施，坚决杜绝非法营运的“黑校车”接送学生。
（三）全面排查学校周边道路交通设施完善交通标志标线。各中队要建立校周边道路交通设施定期排查制度，定期对辖区内学校、幼儿园开展排查摸底工作。要积极主动到学校、幼儿园广泛征求意见，确保学校周边道路交通标志、标线规范齐全。要进一步设置完善校园周边道路的警告、限速、慢行、让行等交通标志及交通安全设施，在校园门前道路上施划人行横道线，有条件的设置人行横道信号灯。城市中小学、幼儿园周边有条件的路段设置上学、放学时段临时停车泊位，方便接送学生车辆停放；停车位不足的要优先“校车”使用。
（四）进一步加大交通安全宣传教育力度。大队法宣科牵头组织，各中队要结合实施“文明交通行动计划”，积极会同教育部门，开展丰富多彩的交通安全宣传教育活动，增强宣传教育的密度、广度和深度，提高广大师生和儿童的交通安全意识和自我防护能力。要结合交通安全宣传“五进”工作，继续深化“一校一警”工作制度，要积极调整女民警担任学校交通安全辅导员，通过上交通安全课、设置交通安全展板、播放交通安全警示资料片等形式，切实提高广大师生的交通安全意识。
（五）继续深入开展“护学岗”活动。各中队要对辖区中小学校、幼儿园进行认真摸排，对在道路主次干道路边、交通流量较大、接送学生车辆较多、容易造成交通拥堵的中小学校、幼儿园门前，要设立交警“护学岗”并安排民警和交通协管员开展护学。“护学岗”民警要维护好上下学期间学校周边道路交通秩序，加强交通指挥疏导，缓解交通拥堵，引导学生安全过马路，宣传文明交通常识等。要随身佩戴警棍、手铐、辣椒水等单警装备，遇到紧急警情，能够迅速先期处置，切实有效保护学生儿童人身安全。要积极配合教育部门和辖区学校，宣传、发动老师和学生家长，按照“自愿参加、自我管理、互帮互助”的原则，积极依靠学生家长资源，招募学生家长志愿者参加护学行动，开展“护卫天使行动”，探索建立社会、学校、家庭三位一体、共建共管的护学模式。
（六）树立女警“护学示范岗”。行动中，大队将结合开展“护学岗”活动，充分发挥女民警的亲和力，树立一批女警“护学示范岗”，强调人性化、柔性化管理，扩大社会影响力，努力将女警“护学示范岗”打造成交警形象展示岗，践行执法为民的联系点和保障中小学生的平安上下学的桥头堡。
五、工作要求
一、提高认识，统一思想。开展“护卫天使行动”是贯彻落实全国公安交通管理工作座谈会精神，推进实施文明交通行动计划，确保广大中小幼师生交通安全的重要举措，是社会管理创新的新举措，更是构建和谐警民关系的重要纽带。当前正值全国两会召开在即，西安也将迎来世园会，各中队要迅速动员，进一步增强对学校幼儿园实施“护卫天使行动”工作重要性的认识，加强组织领导，肩负起维护校园安全的政治责任。
二、明确职责，落实任务。各中队要组织警力认真查找辖区交通安全管理工作薄弱环节，排摸道路交通秩序乱点、违法行为高发点、交通拥堵多发点，广泛征求学校和周边群众对保障学校周边道路交通安全畅通的建议和意见，结合近年下发的加强中小学校交通安全工作的要求，落实工作责任，确保“护卫天使行动”工作顺利进行。
三、加强宣传，营造声势。大队法宣科和各中队要依托广播、电视、报刊、网络等新闻媒体大力宣传报道护卫天使行动，特别是女警“护学示范岗”事迹，充分展示公安交通管理部门社会管理创新、关爱学生的良好形象，在全社会倡导文明交通，进一步促进和谐警民关系建设。
四、挖掘亮点，树立典型。各中队要在活动开展过程中，设立一批“护学”示范岗，培养一批“护学标兵”，注重发现典型事例和总结先进经验，及时上报支队进行推广。
五、强化督导，严格考核。大队将按照包联中队分工，要按照“一级抓一级、层层抓落实”的工作思路，对各中队“护卫天使行动”工作开展情况进行不定期的督导检查，不断加大督导考核工作力度，确保 “护卫天使行动”工作取得实效。
六、确定专人，及时上报工作信息。各中队要按照实施方案的要求，落实专门的联络人员，灵通工作信息。“护卫天使行动”日常工作情况随时上报。大队活动办公室每月29日上报上个月工作情况小结，11月29日上报工作总结。
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