博孜墩乡网格化巡逻工作方案_网格化巡逻实施方案

实施方案 时间:2020-02-25 21:04:32 收藏本文下载本文
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博孜墩乡网格化巡逻工作方案

博孜墩乡关于构建社会面“网格化” 博孜墩乡关于构建社会面“网格化”巡逻 关于构建社会面 防控体系维护社会安全稳定的工作方案 为认真贯彻落实县维稳办〔2012〕6 号文件精神,进一步健 全完善博孜墩乡社会治安防控体系,不断提升新形势下社会面巡 逻防控工作水平,努力为博孜墩乡跨越式发展和长治久安创造和 谐稳定的社会环境,结合警务室建设,制定本工作方案。

一、加强社会面“网格化”巡逻防控工作的重要意义 加强社会面“网格化” 实践证明,以社会管理创新为动力,加强基层基础,构建社 会面“网格化”巡逻防控工作新模式,符合当前动态、开放、信 息化社会条件的新要求,有利于进一步动员各方力量,实现对社 会面防控工作的齐抓共管;有利于改变传统的运动式、粗放式、突击式被动管理模式;有利于从根本上和源头上维护社会稳定。当前和今后一个时期,既处于大开发、大建设、大发展的重 要战略机遇期,同时又处于境内外“三股势力”分裂破坏活动活 跃期和社会矛盾的集中凸显期,维护社会治安大局稳定的任务艰 巨繁重。与新形势任务相比,全乡社会治安防控工作仍存在机制 不健全、保障不到位、责任不明确、配合不协调、处置不及时等 诸多问题,亟需进一步健全完善。构建社会面“网格化”巡逻防 控体系,是社会治安防控体系建设的重要组成部分,是维护社会 治安稳定、服务人民群众的最基础、最直接、最有效的方式,对 于积极预防、减少违法犯罪活动的发生,实现平安建设和长治久 安目标,增强人民群众的安全感,具有重要的现实意义。

二、加强社会面“网格化”巡逻防控工作的指导思想、工作 目标和基本原则

(一)指导思想。以全国加强和创新社会管理工作会议、自 指导思想。治区第八次党代会、自治区、地区稳定工作会议以及中央、自治 区有关加强社会防控体系建设的指示精神、县维稳办〔2012〕6 号文件精神为指导,坚持“打防结合、预防为主,专群结合、依 靠群众”的方针和“属地管辖、统一指挥、快速反应”的原则,以社区(村、连队)为基础工作单元,以整合治安防控力量和职 能为重点,以落实防控工作责任制为内容,以信息手段为支撑,健全和完善全乡社会面巡逻防控网络体系,建立起 “更快发现 问题、更好处置问题、更有效解决问题” 的工作架构和运行机制,主动适应动态环境下社会管理综合治理的需要,努力实现发案 少、秩序好、群众满意、社会稳定的目标,为我乡经济社会跨越 式发展和人民安居乐业提供良好的社会治安环境。

(二)工作目标 通过构建社会面“网格化”巡逻防控体系,形成“网格化布 控、精细化防控、信息化支撑、社会化参与”的社会面防控工作 新机制,实现对人、地、事、物、组织等各类工作对象底数清、情况明、责任到位、管理有效,对社会面实施无缝隙、精细化管 理,坚决防止发生重大政治性事件、重大非法聚集事件、大规模 群体性事件、严重暴力恐怖事件和恶性刑事犯罪案件,全面提升 社会治安整体防控能力和快速处置能力,提升社会管理工作的基 层基础工作水平,有效增强群众安全感。

(三)基本原则。一是科学规划,整体推进。将社会面“网 格化”巡逻防控工作纳入综治维稳工作的重要任务,统筹协调各 层面、各部门、各防控力量之间的关系,落实人员、装备、经费,不断提高巡逻防控整体水平。二是专群结合,依靠群众。强化边 防派出所职能作用,整合乡综治中心等部门专业力量及各类群防 群治力量,组织和引导最广泛人民群众参与到巡逻防控工作。

三、加强社会面“网格化”巡逻防控工作的主要内容

(一)社会面巡控网格作战单元划分。按照“定格、定点、定人、定责”的要求,构筑“一网二级、一级多格,一格多点” 即乡辖区为一级网格,各村(社区)所辖范围为二级网格,二级 网格为巡逻防控工作的基础网格。

(二)社会面巡控工作网格单元的主要任务。一是加强治安 巡逻,及时发现和果断处置各类犯罪和群体性事件。二是及时发 现报告各类矛盾纠纷、安全生产和火灾隐患等危害公共安全、影 响社会秩序的问题,并积极参与相关处置。三是加强重点区域、要害部门的安保工作,强化工作措施,确保绝对安全。四是加强 对各类危险物品的生产、使用、运输、储存、销售等环节的日常 检查,严格依法治理。五是加强对驻格单位内部安全防范工作的 指导检查,督促其完善内部安全防范措施。六是加强基础数据信 息采集上报,全面掌握网格内各类基础底数信息情况,强化基础 工作建设。

(三)社会面巡控网格等级管理。综合考虑全乡各村(社区、)在社情民意、人口分布、治安状况、社会秩序、地理位置等方面 的因素,将各基础网格划定为日常管理型、一般防范型、重点关 注型和严密管控型等级网格,对各网格实施等级管理,分类配置 防控力量和资源。一是日常管理型网格,指治安秩序良好、危险 程度较低的网格;二是一般防范型网格,指治安秩序良好、危险 程度一般的网格;三是重点关注型网格,治安秩序比较混乱、安 全隐患相对较多或地理位置比较重要的网格; 四是严密管控型网 格,指安全保卫要求高或者治安秩序较差、警情比较突出、危险 程度较高的网格。

(四)社会面巡控工作网格单元力量配置。一是发挥专业力 量的骨干作用。网格内配置民警执法力量,组织指导巡逻防控等 各项安全稳定等工作的有效开展。二是发挥专职力量的辅助作 用。网格内配置网格管理员、专职联防队员等专职力量,落实和 执行有关工作部署。三是发挥社会力量的基础作用。动员组织治 保组织成员、十户长等社会力量,积极参与“平安网格”创建工 作。各村(社区)、站所及有关部门要加强和细化对防控网格的 工作力量配备,加强工作组织和指导,落实最小防控单元工作责 任制,形成街巷有人巡、重点人员有人帮、要害部位有人守、重 要信息有人报、突发事件有人管的社会面巡逻防控格局。各网格 内巡逻小组每班巡逻力量不少于 5 人。

四、社会面巡逻防控网格单元的组织领导体制 每个网格设置格长 1 名、副格长 2-3 名,根据工作需要设置 格员若干名。格长统筹协调网格区域内各种维稳力量和社会资 源,全权负责各项巡逻防控工作。一级巡逻防控网格 格 长: 严鹏举(乡党委副书记、政法书记)新来所长全称?(乡派出所所长)(乡武装部长)(乡综治办副主任)副格长: 高万俊 格 员:努尔买买提·艾买尔 副主任科员)阿迪力· 萨地瓦卡斯(乡民宗统战干事、卡哈尔· 艾沙 亚森· 卡斯木 莫明·依米尔 依日斯巴依·斯拉木 纳木克·买买提 吐尔地·巴吾冬(乡司法所所长)(阿克布拉克村党支部书记)(巴依里村党支部书记)(博孜墩村党支部书记)(克孜布拉克村党支部书记)(提坎库如克村党支部书记)买合木提·马木提(提坎库如克社区主任)力量配置:边防派出所民警,武装部干部,司法所、民宗统 战、信访等干部。工作职责:在县巡逻防控联勤指挥部的统一领导下,统筹协 调辖区各种维稳力量,负责本辖区社会面巡逻防控和重点区域、重点场所和单位的安全防范工作。二级巡逻防控网格 5 个行政村和 1 个社区为二级巡逻防控网格。格长:各村(社区)党支部书记 副格长: 警务室民警 格员:各村(社区)政法书记、治保主任 力量配置:警务室配备的协警员、联防队员,村(社区)治 保成员,“十户长”等。工作职责:在乡综治维稳中心统一领导下,统筹协调辖区各 种维稳力量,负责本辖区社会面巡逻防控和重点区域、重点场所 和单位的安全防范工作。

五、成员单位主要职责 乡综治工作中心:发挥组织协调作用,组织专门力量,发动 各类群防群治力量,在规定时间内确保各级网格巡逻防控力量到 位; 负责对巡逻防控工作的检查督导,及时协调解决存在的问题。乡边防派出所:确定协警员、联防队员招聘人数,并配合人 事部门做好招聘工作; 结合警务室设置,统筹划分巡逻防控网格,确保巡逻防控无缝隙;全权负责武警、协警员、联防队员等专门 维稳力量以及治保人员、十户长等群防群治力量在各网格开展巡 逻防控工作;负责巡防人员的日常管理和教育培训;牵头建立巡 逻防控工作相关制度和考评体系,加强考核评价。乡党建办:加强基层组织建设,配齐选强村(社区)党支部 书记,并督促其认真履行维稳职责、严格落实防控工作责任制。乡劳动保障所:负责协调做好警务室民警招录工作,争取早 日配备到位; 协助县人事劳动与社会保障局按时完成警务室协警 员、联防队员招聘工作。乡经济发展办: 负责协助县发改委对警务室办公场所建设的 规划立项工作,并积极向上争取资金。协助开展警务室办公场所 建设,保证工程质量和工程进度。各村(社区):按照属地管理原则,加强对警务室建设和网 格化巡逻防控工作的组织领导、经费保障;组织动员群防群治力 量参与巡逻防控工作。

六、社会面“网格化”巡逻防控工作措施

(一)加快推进警务室建设。各村(社区)要按照有关政策 规定配合县人事劳动和社会保障局做好警务室民警、协警员、联 防队员的招录和招聘工作。3 月 1 日前保证人员配备到位。各村 要立足于村现有办公场所,在 2012 年 2 月 1 日前腾出办公室作 为警务室临时办公地点,并确保民警、协警员、联防队员住宿、生活等基本设施到位。联勤指挥部各成员单位要相互协调,齐心 协力,加快进度,在 4 月底前完成警务室办公用房和基本生活设 施建设,办公用房的面积不得少于 80 平方米。同时,按照县维 稳办要求每个警务室都要接通公安信息网,配备电脑、电话、传 真机、打印机、身份证读卡器、身份证识别仪、装备柜、文件柜、执法取证装备、录音笔、照相机、摩托车等必要的基本装备,5 月 20 日前配备到位。

(二)对巡逻防控任务实行精细化管理。乡边防派出所牵头 负责,以警务室和二级网格为单位,围绕社会面防控点位、线路、部位和重点人员、重点矛盾纠纷,逐人、逐地、逐时段明确防控 责任人员和主要措施。通过落实防控实名制管理措施,统一防控 标准、工作流程、落实防控责任,确保各种防控力量人员到位、措施到位、责任到位。

(三)建立工作预案响应机制。各村(社区)都要针对不同 时期防控工作要求,建立科学合理的力量使用方案和突发事件处 置工作预案,按照乡综治中心指令或根据防控工作规律及一个时 期网格范围内社会治安状况,启动相应等级的社会面巡逻防控措 施。乡派出所要依托现有情况分析研判平台,定期开展风险评估 工作,确保安全稳定风险等级,及时发布预警级别。发布二级以 上预警和开展相应级别巡逻防控工作,要及时向乡综治中心和县 维稳办(巡逻防控联勤指挥部)报告。

(四)完善巡逻防控勤务模式。乡综治维稳中心各成员单位 要健全和完善多种形式互动的巡控工作机制,既要坚持 24 小时 的常态化巡逻,又要坚持季节性的加强性巡逻;既要坚持常规的 社会面巡逻,又要坚持犯罪高峰期重点区域、时段的针对性巡逻; 既要坚持步巡、车巡为主的巡逻方式,又要充分发挥治安卡点、检查站的辅助作用。要实行民警、综治、民兵等力量混编联勤的巡逻防控勤务。各网格之间要建立战术组合、警力支援等作战机制,形成相互呼 应、密切配合、协调作战的整体合力。

(五)保障巡控人员自身安全。根据巡控队伍性质、稳定风 险等级和勤务等级,为各类巡控队伍配备必要的头盔、盾牌、警 械等防护装备。巡逻民警应配备警棍等装备,并逐步配齐移动警 务通查询手机、GPS 定位系统等装备。

(六)要加快情报信息平台建设和应用,逐步将人口、案件、违法犯罪人员、房屋、单位、道路、车辆、危险物品、基础设施、社会信息等基础信息有效整合,实现警务信息资源高度共享、全 警应用,为扁平化指挥、远程查询比对和快速反应机制等提高技 术支撑。

(七)建立有效的跟踪考核和监督机制。乡综治维稳中心要 建立健全科学的考评体系,严格落实网格责任,对网格巡逻防控 工作实行全过程控制、全流程监督、全方位评价、全员化考核,确保“网格化”巡逻防控常态化、制度化、规范化。乡网格信息 指挥平台及各职能部门对网格工作人员及其上报问题的处理及 效率、效果等情况要逐一跟踪、定期通报。各村(社区)党支部 对网格内的工作人员履职情况要出具工作鉴定,作为各部门对所 属工作人员年终考核的重要依据。要建立网格防控工作社会群众 评议制度,虚心听取群众呼声,广泛征求社会意见,及时改进网 格防控工作。

七、社会面“网格化”巡逻防控工作要求

(一)加强领导、明确责任。乡党委、政府充分认识加强社 会面“网格化”巡逻防控工作的重要意义,及时解决“网格化” 巡逻防控工作中的具体困难和问题。各部门、各单位要充分理解、支持、配合“网格化”巡逻防控工作,自觉服从联勤指挥部和格 长的指挥。综治办重点负责机关的安全保卫工作,乡派出所全权 负责社会面巡逻、防控、处置工作。

(二)落实保障,强化督导。乡政府要在人力、物力、财力 上加强社会面巡逻防控工作的保障力度,将巡逻队伍的日常经费 和装备经费列入乡年度财政预算,为巡逻防控工作提供组织、物 资和经费保障。乡综治中心要加大检查督导工作力度,及时发现 和研究解决存在的问题,促进各项工作措施落实。

(三)突出重点,统筹兼顾。乡派出所要摸清辖区重点区域 和要害部位底数,并作出等级评估,制定安全保卫标准。在此基 础上,结合警务室建设工作,统筹做好社会面“网格化”巡逻防 控体系的整体规划,统筹协调好各相关单位的关系,积极推进 “网 格化”巡逻防控体系建设,避免形式主义和“一刀切”。

(四)规范队伍,强化协作。确保每名参与巡逻防控人员每 年有规定的训练时间,切实提高其政治敏锐性、体能、技能等综 合素质。建立信息共享、情况通报、情报会商等制度,强化指挥 调度、联勤、联防、信息流转工作机制建设,确保遇有影响稳定 重大问题时,相互呼应、协同作战、共同及时处置。

(五)优化考评,兑现奖惩。建立以人民群众的安全感和满 意度、社会治安总体状况和治安案件数量升降趋势、是否发生重 特大警情等为导向的考核评估体系,纳入社会管理综合治理年度 考核。对在巡逻防控工作岗位上有突出成绩的基层单位和人员,将大力宣传表彰,对工作责任不落实,发生重大安全案件的,将 严肃查处和追究相关单位和责任人的责任。本 《方案》 具体实施细则由乡综治中心负责制定并下发执行。

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