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XX乡护林防火
实 施 方 案
二〇一二年二月
XX乡护林防火采取的措施实施方案
为切实做好我乡护林防火工作,有效遏制森林火灾发生，保护生态环境和人民生命财产安全，结合我乡实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实省、市、区关于森林防火工作的有关精神，以科学发展观为统领，坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化责任意识，进一步完善组织指挥、预警预报和林火扑救“三个体系”，着力提升可持续发展、综合防范、应急处置、科技支撑和法制保障“五项能力”，努力控制一般火情，严防森林火灾和人员伤亡的发生。
二、工作重点
1.突出重点部位。面山、东山、西山、公路沿线、水源林、风景林等重点林区是全乡护林防火工作的重点部位，上述区域都重点监控，严防死守，确保不发生火灾。
2.抓住重点环节。一是加强护林防火宣传教育，提高全民防火意识；二是严格监管野外火源；三是强化扑火队伍建设。重点环节必须齐头并上，综合施治，才能真正提高防火实效。
3.管住重点人群。无自制能力人员、中小学生、外来人员、从事农事活动的人员等是护林防火重点监管的人群。必须有针对性地加强宣传教育，落实监管责任。无自制能力人员由监护人负责监管，所属村组也要责任到人；中小学生由
中小学校长和学生家长负责监管；耕种及其他人员由村委会负责层层落实监管。
三、保障措施
（一）加强领导，明确责任
成立XX乡护林防火指挥部，负责全乡护林防火工作。指挥所成员组成如下：
指 挥 长：李兆强（党委副书记、乡长）副指挥长：李玉林（党委委员、武装部长）
和雪松（农业综合服务中心副主任）
成 员：和 竹（共和村委会主任）
刘泽军（新民村委会主任）和志新（XX村委会主任）邓灿鑫（三义村委会主任）和海忠（五峰村委会书记）和耀坚（忠义村委会书记）洪向辉（龙潭村委会书记）段向华（羊见村委会书记）和文忠（前山村委会书记）和泽民（后山村委会书记）
指挥部下设办公室，办公室主任由李玉林担任，办公室人员从相关部门抽调，和雪松任办公室常务副主任，负责处理相关日常工作。各村委会成立以党总支书记为组长，村主任为副组长，相关人员为成员的护林防火领导小组，确保护林防火工
作的顺利进行。
全乡的护林防火工作严格执行乡党政班子联系包村制度，负责对所联系村护林防火工作的督促、指导。乡政府与各村委会签订护林防火目标管理责任状，提高认识，明确责任。各村委会要结合责任状要求，认真抓好护林防火工作。一旦发生森林火灾，各村要按照区森林火灾应急预案和乡森林火灾应急处置办法的规定，积极做好森林火灾应急处置工作。
（二）强化宣传，普及森林防火安全知识
把宣传教育作为护林防火的第一道屏障和重要的基础性工作来抓，做到横向到边，纵向到底。乡党委、政府组织乡属各相关单位和村“两委”负责人召开森林防火工作会议，各村委会召开村组干部防火工作会，安排布置各项措施，利用会议、广播、标语、森林防火牌大力宣传。防火人员（护林员、森林防火临时人员）配合小组干部发放防火宣传单并签字到户，尤其注重对智障人员监护人的宣传。各中、小学要加强对未成年人森林防火的宣传教育。通过宣传，营造森林防火的浓厚氛围，努力增强广大人民群众的法制观念，提高森林防火的自觉性。
（三）狠抓火源管理，落实安全防范措施
火源管理上必须坚持预防为主、严防严守的原则，要切实抓实抓细，在严字上下硬功夫。按照省防火指挥部“两监管三检查”的总体要求，严格监管野外用火，严格监管特殊人员，认真开展按月例行检查、重点时段专项检查、关键部位反复检查。全乡29名（护林员和防火临时检查点人员）4
即刻进入防火状态，实行挂牌、佩带袖套上岗制度，杜绝火源进山。
加强对林区野外火源的监管工作，采取相应措施，彻底消除火灾隐患。继续实施设卡、蹲守、跟踪巡查等行之有效的措施，有效杜绝火源进山，在林区边缘500米内，严禁吸烟、严禁上坟烧香烧纸、烧草地、烧地埂、野炊，今年仍然禁止生产、销售、燃放孔明灯，林区严禁燃放鞭炮、烟花炮竹，对进入林区的人员和车辆进行火种检查收缴，全乡所有林地一律实行封山管理。各村委会坚持见烟就罚，见火就查的好做法，充分有效地按照现有政策法规和村规民约，加大处罚力度。
（四）组织实施，严格执行
1.乡政府成立30人的半专业扑火队,购买相应的扑火装备、配备车辆并对扑火队员进行培训。扑火队员平时加强培训，如遇森林火灾，必须第一时间赶到火灾现场，及时组织扑救。
2.增加森林防火临时人员1人，和25名护林员一起编为10个小组。组员由组长自己挑选，组员对组长负责，组长对指挥部负责。共和5名；新民2人；XX2名；三义2名；五峰2人；忠义3人；龙潭2人；羊见2人；前山2人；后山3人。各组所有人员除临时检查点人员外，其余人员划片责任进行巡逻，乡、村防火办做到护林员的日常管理工作，充分发挥他们的第一线堡垒作用。
3.设置3个防火检查点，每个点由2名人员看守，严防 5
火种入林，并确保发现火情及时赶到现场扑救，检查点由临时扑救人员组成，其中：三义金江路口一个点；新民前山路口一个点；小南溪路口一个点。
（五）严格火情报告制度
如果发现火情，各村及时组织扑救并在5分钟内向乡指挥部报告火情。指挥部接报告后，根据情况及时作出部署，组织扑火队赶赴现场进行扑救，并根据火情发展情况上报上级部门。决不出现瞒报、漏报、迟报等现象。
（六）严格执行五个百分之百制度
森林防火期内，林区农户要100%与村民小组长签订森林防火安全责任书；防火检查站、哨、卡对进入林区的人员要100%进行实名登记；痴、呆、聋、哑、精神病人要100%落实监护人责任；林区生产用火要100%执行计划用火许可证制度；对违规用火要100%进行查处和责任追究。
（七）严格防火值班制度，保证信息畅通
严格实行24小时值班制度，严格考勤。进入防火期，各村要进入临战状态，实行24小时值班和村委会领导带班制度。在森林防火期内，村、组干部严禁私自外出，如确实需外出的必须报村党总支书记或村委会主任同意，并上报乡 指挥部备案。各村每天都要安排专人值班，应急分队随时待命。一遇火情，立即组织扑救，确保准确及时，将损失降到最低限度。乡指挥所将不定期对值班情况进行电话抽查，发现不在岗或通信不畅通的，要视情节轻重追究有关人员的责任。
（八）加强队伍业务素质学习，提高火灾扑救查处率 乡党委、政府高度重视森林防火安全工作，坚持以人为本，组织干部职工、村“两委”成员及组干部认真学习森林防火扑救基本知识、技能，并对护林员、森林防火临时人员以及半专业扑火队进行培训。
（九）资金保障
护林防火是头等大事，森林高火险期内，随时随地的可能发生火警火灾，集体个人的生命财产受到很大的威胁，财政部门积极协调，多方筹措，确保资金及时到位。
XX乡人民政府
二〇一二年二月二十日
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