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上党发【2011】 34 号
上户沟乡20I1年“为民服务全程代办制”工作安排意见
各村、站所及相关办公室：
为全面贯彻落实科学发展观，认真做好为民服务全程代办制工作，为我乡经济和社会又好又快发展做出贡献，结合我乡实际，现就进一步做好全程代办制工作，提出如下安排意见:
一、加强组织领导，全面安排部署，进一步提高对“代办制”工作重要性的认识。
“全程代办制”工作是践行“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”重要思想的一项民心工程；是进一步改进机关作风，打造高效政府、服务基层、服务群众的有效途径；是落实党的十七大提出的“关注民生、解决民生问题”的基础性工作；是新形势下做好“三农”工作需要。因此，把 “代办制”工作作为实践党全心全意为民服务的宗旨，采取各种措施，不断增强干部的责任心，树立新时期干部队伍形象，从而确保此项工作出成效：
一是要认真落实责任制，乡党委成立了以乡党委书记为组长的领导小组，制定了详细的考核细则。各村及相关办公室要明确专人具体负责该项工作，在落实原有各项制度的同时，认真落实新出台的《阜康市“为民服务全程代办制”工作回访制度》、《阜康市“为民服务全程代办制”工作督查考核制度》。二是各村主要负责人亲自抓好 “全程代办制”各项工作任务的落实。按季度对工作进行小结。在年初、年中、年末召开专题会议，重点对“代办”工作，特别是针对偏远农牧区的群众，各村及相关办公室要采取有效的服务措施加强服务。三是村及相关办公室要按照分工，各司其职，密切配合。联系各村、相关办公室的乡领导要加强指导，广泛听取群众意见，及时发现和纠正工作中出现的问题，结合各自实际和存在的问题，认真整改。驻村工作组要配合村“两委”积极推行“全程代办制”工作，要把推行“为民服务全程代办制”作为一项重要工作抓紧抓实。四是组织代办人员采取集中学习及座谈等形式认真学习农村有关政策、《上户沟乡2011年“为民服务全程代办制”工作安排意见》、代办流程及相关知识，在学习中要做到有记录、有交流，使他们既懂法规政策又熟悉业务，不断提高代办工作的能力和水平，要把此项工作放到构建和谐社会和建设社会主义新农村的高度去认识、去谋划，不断增强工作责任感，全面提高服务水平与质量。
二、进一步巩固服务体系建设。
按照市“六个一”的建设要求，乡党委将按照“六有”的建设标准，不断巩固和加强我乡代办中心(受理窗口)建设，各相关办公室要切实配合代办中心做好代办工作，要规范代办程序；各村要充分发挥村委会的作用，在文化室设置代办点，实行“村干部坐班制”，接待需要帮助的群众；各站所代办点要有专人负责，完善全程代办工作运行机制，加强和规范代办点的人员配备和工作程序。乡全程代办中心要设立AB岗制度，指定专人积极办理村、站所转办或群众自办的事项。乡、村代办员要在每周固定代办日下村，积极开展工作，群众需要急办的事项，要随时予以代
办。各村、站所代办点要做到“六有”(有明显的指示标牌、有必要的办公设备、有固定的办事人员、有公开的联系监督电话、有健全的工作制度、有明确的服务项目)。各代办点均要认真做好代办(转办)事项的登记及汇总统计工作，进一步巩固好服务体系，确保代办环节畅通、代办效率提升，实现“群众办小事不出村、办大事不出乡”。
三、进一步规范程序，提高工作质量和效率。
从代办事项的每个环节、每个程序、每个细节上想办法、定措施，做到 “四个规范”，一是规范受理环节。要本着 “依法受理、服务群众”的原则，对群众申办的符合代办范围的事项，要认真、快速的受理，及时进行代办；二是规范承办环节。对承办事项要认真负责办理，遵循 “能立即办则立即办、能快办的则快办，一时办不了的要承诺办结时限 ”的代办原则，进一步简化办事程序，认真落实倒计时办结制，提高办事效率；三是规范回复环节。承办事项办结后，要将办理结果及时反馈给申办人；并做好跟踪回访和各环节的手续交接、登记工作；四是规范各种档案资料。按照档案管理的要求，做好受理、代办事项的登记、日常归档和保管工作，要有文字记载、图片反映，全面、真实反映 “全程代办制”的工作实效。
四、进一步延伸领域，强化偏远农牧区、定居点“代办制”工作。一是要拓宽和延伸我乡为民服务全程代办制工作领域，实现我乡由证件办理等一般性生活事务向科技服务、发布农副产品流通信息、企业用工信息等各项惠民政策领域延伸。
二是负责人要深入开展调查研究，积极探索“为民服务全程代办制”的特点和规律。各代办员要发挥好“信息员”作用，及时传递群众最迫切、最需要解决的实际问题。研究解决好工作中发现的问题，特别是要解决好偏远山区农牧民办事难的问题，进一步延伸上门服务地点，提升服务水平，推进“代办制”工作的广度和深度，针对我乡点多线长面广的实际，尤其是偏远山区交通不
便的特点，各村、站所要充分发挥“代办员”的作用，每周指定一名人员前往服务，加大对偏远牧地点 “代办制”工作力度，搭建群众“连心桥”。
三是向我乡弱势群体侧重，为安置移民、定居牧民的就学、就业等提供服务。
五、巩固 “四抓四提升四促进”工作方法，全面提升“全程代办制”整体水平。
(一)抓宣传提升“三率”促工作。通过多种宣传方式，不断提高群众对为民服务全程代办制工作的认识和教育，实现家喻户晓、人人皆知，提升代办制工作的整体水平。一是各村要利用广播、对开展“全程代办制”工作进行经常性宣传和专题报道，通过行之有效的宣传方法来提升“全程代办制”工作在群众中的知晓率;二是在各种集会、代办员培训等场合，采取设立咨询台、发放宣传单、入户问卷调查等形式开展宣传，扩大宣传覆盖面，提高群众的认可度、知晓率，调查覆盖率达到95%以上;三是在公开栏设“全程代办制”工作宣传专栏，对代办事项、代办时限、代办程序、收费标准等进行公开;四是认真做好信息上报工作，及时反映各村、站所工作开展情况及存在的问题，积极参与上级部门组织的“全程代办制”工作观摩会，达到相互交流、促进工作的目的。
(二)抓培训提升素质促服务。巩固为民服务全程代办制工作成果，乡党委将加大培训力度，提升代办员业务知识水平和综合素质，培训工作以集中培训为主，着重提高代办员的业务综合素质。一是按照“全程代办制”干部队伍高素质的要求，乡党委将对各村的乡级派驻代办员进行调整，将把政治素质高、业务能力强、服务态度好的干部充实到受理员、承办员、代办员队伍，努力建设一支精干、高效、务实的代办队伍;二是加强培训。各村、各站所及相关办公室要积极参与乡党委组织的培训班、讲座、经验交流等活动，使他们既懂法规政策又熟练业务，不断提高代办工
作的能力和水平。
(三)抓督查提升质量促落实。加大对“全程代办制”工作的督促检查力度。一是乡督查站、为民服务全程代办领导小组办公室将采取随机走访群众、查看资料、座谈等方式，对各村、站所“全程代办制”工作开展情况进行督查，全年共开展专项督查4次，将形成实名制督查通报，纳入综合目标考核及机关个人绩效考核，发现问题及时解决，限期整改，确保此项工作深入推进;二是严格考核，形成长效机制。完善例会、公开、承诺、监督、责任追究、考评、激励等“七项制度”，按照各项制度提出的要求规范“全程代办制”工作；三是加强日常管理，各村按时上报月统计报表、季度(半年)工作总结及对代办员的考核考评结果，及时反映“全程代办制”工作开展情况。
(四)抓创新提升效率促转变。为民服务全程代办制工作经过几年的运行和扎实推进，已形成了一套较完整的工作运行机制及监督考核机制，走向了规范化、程序化和制度化。我们要在巩固已有的工作成果和经验的基础上不断探求创新，找出更新更好的工作思路和方法，从代办事项的每个环节、每个程序、每个细节上想办法、定措施，从理论实践中提炼出好的做法，进一步推进“全程代办制”工作不断向纵深推进，工作模式更高效，服务更快捷，群众更满意。
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