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敖汉旗四项措施提升干部挂职锻炼工作
按需选派、因岗定人，突出针对性。一是坚持两个结合。结合推动中心工作、服务经济和党建发展确定选派方向；结合主管部门和挂职单位意见确定挂职岗位。二是把握三个环节。把握选派范围。主要以近期培养为主，中长期培养为辅，重点选拔政治素质好、有发展潜力和培养前途的优秀后备干部；把握选派程序，采取个人自荐、部门推荐和组织部考核审定三步法严格选拔；把握选派岗位。结合挂职单位的需求情况，综合分析干部工作经历及特点，依据按需选派、因岗定人的原则安排挂职岗位。四是注重四类人选。注重在新提拔的试用期领导干部、有发展潜力的党政领导班子后备干部、表现突出的选调生和30岁以下、综合素质好的年轻干部中筛选。
把握特点、分类施策，保证实效性。一是上挂，即到上级机关培养锻炼。选派后备干部到上级机关挂职，学习上级机关先进的工作方法和管理理念，提高挂职干部综合素质。2006年以来，先后选派10名后备干部分别到市直部门和自治区进行挂职学习。二是下挂，即到基层单位培养锻炼。选派干部到乡镇苏木、嘎查村和社区挂职，让干部走入基层，提高挂职干部服务基层的能力。2007年以来，每年选派100后备干部进行“下挂”锻炼。三是特挂，即到信访部门培养锻炼。选派干部到信访一线直接面对群众，解决处理疑难复杂问题，提高挂职干部应对复杂局面的能力。2008年以来，先后选派了71名后备干部到信访一线进行挂职锻炼。四是外挂，即到发达地区培养锻炼。在广东佛山建立了后备干部培养锻炼基地，先后选派了22名年轻干部进行“外挂”。
健全机制、强化管理，做到规范性。一是建立结对帮带机制。建立挂职干部“2+1”结对帮带制度，即挂职单位1名班子成员和1名业务骨干与挂职干部结对，详细掌握挂职锻炼工作动态，及时发现和解决工作中存在的问题。二是健全目标管理机制。推行 “1+X”目标管理制度，即挂职干部围绕挂职单位当前重点和难点工作，在挂职期间必须完成一项重点工作和几项日常工作任务，并提出完成时限、措施和目标。三是建立监督约束机制。制定了《敖汉旗挂职干部管理办法》，实行以挂职单位为主，原单位和组织部门为辅的共同管理模式，遵守挂职单位的考勤制度、请销假制度等。四是健全考核奖惩机制。实行挂职单位和旗委组织部双重考核模式，挂职单位重点负责挂职干部日常监督考核，定期与旗委组织部和派出单位沟通情况，旗委组织部负责挂职年底考核和挂职结束考核。建立挂职干部考核档案，将挂职干部的工作情况和现实表现，进行全程记实。并将挂职干部挂职期间表现纳入年终目标考核，对于不同类别的挂职干部进行分类排序，将考核结果将作为挂职干部日后提拔使用、动态调整的主要依据之一。
创设环境、量才使用，树立导向性。一是树立择优使用的用人导向。对经过挂职考验、能力突出的干部，在出现岗位空缺时，优先提拔使用。2006年以来，已有28名挂职干部被提拔到领导岗位。二是树立储备人才的培养导向。对挂职工作成效显著、表现优秀，暂时不具备提拔使用条件的中长期培养后备干部，及时将他们调整为近期培养人选进行重点培养。2006年以来，已有63名挂职干部调整为近期重点培养干部。三是树立奖罚分明的责任导向。对挂职期间工作表现不好、干部群众反响较差的，延长挂职锻炼时间进行“补课”，延长期间还是表现不好的，日后不再列入后备干部名单。
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