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安全的精细化管理
石云亮
2017年3月19日
上周五，群[1]友提到一个话题：应急演练。因此本文从应急处置说起。也是上周，我随市安委会督查组到了一个区县。督查的对象并不限于安监局，还涵盖其他行业主管局。安委会就是这样一个职能。下面辑录几个片段。
检查旅游局、文化委，抽查了四个宾馆和一个KTV，现场环节中随机提问管理人员和服务员：疏散引导箱没有钥匙时怎样打开？防烟面罩怎样使用？10个以上的被抽查人无一正确回答，其中包括含安全员（图1）。此提问也留给本群群友思考，这里不给出答案。电梯的应急呼叫按钮，抽查了三个宾馆（含星级宾馆）：一个正常，一个无人应答（宾馆解释：值班人被临时抽调走了），一个呼叫声音小、通话困难（宾馆解释：早就有维修计划）。检查烟感探头、喷淋头，四个宾馆中两个没有（含星级宾馆）。疏散通道，四个宾馆中有一个宾馆的其中一个楼层只有一个疏散通道，也是星级宾馆。
宾馆和KTV是人群密集场所，发现这些隐患不难，整改也不难，是安全的精细化管理不到位。
图1 疏散引导箱
检查交委，选择了公交公司。抽查了三条定线线路的隐患识别。线路之一，划分为7个辨识区段（图2，A），辨识内容为道路标识、限速要求、驾驶员视线。线路之二，划分为2个辨识区段（图2，B），辨识内容为行人、驾驶员视线。线路之三（图2，C），只统计了红绿灯数、横道线数。三条线路的辨识内容均不满足公交公司自己规定的19项辨识要求（图2，D）。
督查组领导对19项辨识指标作了补充要求，比如辨识：转弯处绿化隔离带的高度和位置（图3，B）、辨识雨天积水的下穿道、同一道路不同时段的安全风 险（上下班、上下学、赶集日、节假日）、光照变化（路灯坏损时影响道路的夜间照明、强烈日照下客车进出隧道）。这种补充，是对精细化管理的具体要求。
现场检查环节，督查组进行计时测试：打开客车的逃生顶窗、从客车外部打开车门。测试结果：安全部长会开顶窗，不会开车门；安全员和司机都能熟练打开顶窗和车门。
图2 运营线路风险辨识不足
图3精细化辨识风险
检查经信委，督查组检查了几家工厂。其中一家特别糟糕：不会管理的地方有，会而未管理的地方更多，图
4、图5，是显而易见的隐患举例。督查组检查 时间是3月14日，检查现场的时长40分钟，发现隐患26条，口头指出的隐患更多。而行业主管部门检查隐患是9条，两者时间相距14天，督察的重点由此成为评价其安全监管能力。
为什么行业主管部门没能发现这些隐患，有一个现象值得注意：行业主管部门招标选择技术服务机构来协助监管安全，低价者中标。查2017年2月28日“专家”签名的《检查诊断现场记录》及经信委据此出具的《执法文书》，排查隐患9条。技术水平与服务价格，优质优价、低质低价，这个人所共知的道理却因招标规则而被忽视。这种招标方式的结果，一害企业难于获得必要的技术帮助，二害监管部门自己担责，三是真假李逵败坏专家名声。招标方法应予改变，比如降低商务标权重，提高技术标权重，增加《技术诚信证明书》等。
图4 天然气管道未做等电位跨接和接地
图5 显现隐患举例
这家企业主要工序有：酸洗、金属高温熔炼、热镀锌，均是危险作业。其中金属高温熔炼是国家安监总局明确的“五项重点监管”之一；酸洗作业，酸雾弥漫，锌气体被人体吸入会患“铸工热”病，职业危害严重，工人只配发纱布口罩； 设备酸蚀严重，行车锈蚀、吊索吊具乱扔于地，有些就扔在酸渍之中（图6）；酸槽边沿或无护栏，或护栏锈蚀、或护栏立柱间距过大（疑似锈断）；天然气调压计量站不满足防爆要求，安装的两个泄漏探头，其中一个掉落地上未予复原（图7）；„„。这家企业完全谈不上精细化管理，就连粗放式管理都不及格。
图6扔于酸渍中的吊具图7 掉落在地上的天然气探头
怎样做到精细化管理呢，以酸洗、热镀工序为例（图8）。B是酸洗槽、热镀槽，右侧虚线黄框是抽风机，照片可见车间酸雾弥漫。A图鼓风机位于B图槽子右侧，平行于槽口上沿向抽风机方向送风，与B图的抽风机形成风路。这样构
图8 酸洗槽、热镀槽 建的风路，作用有限。图9是整改方案，加盖区和不加盖区的效果对比明显。
图9加装可移动的槽盖后，能形成有效风路
安全的精细化管理，是提高安全性的抓手。本文列举了一些常识性知识，如疏散引导箱、汽车门外应急开门。定线公交车隐患辨识是重庆市安监局总工程师对重庆交通安全管理的一个贡献，其他行业的群友可以借鉴这种思想，对自己单位逐工序排查安全隐患，明确对应位置的安全平衡点。开放式风路环境下加盖，构建准封闭通风管道的解决方案，不限于酸洗槽、热镀槽，图10黄色虚线框标注的，就是这种思路的一种应用。
图10构建准封闭管道，形成风路
督察，是为了强化监管、细化监管。这种要求必将通过行业主管部门传导到企业。春江水暖鸭先知，愿群友企业起步更早，做得更好。
[1] 文中所指群，是群号485052927“互联网+专家+安全”QQ群。
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